趙曉

人民論壇問卷調(diào)查中心“中國人當(dāng)前焦慮狀況調(diào)查”結(jié)果顯示，80.1%的人經(jīng)常使用“煩躁”、“壓力山大”、“郁悶”、“糾結(jié)”來表達(dá)心情；74.5%的受訪者認(rèn)為身邊70%以上的人會不定期出現(xiàn)焦慮狀況；88.9%的人贊同“全民焦慮癥”已成當(dāng)下中國的社會病。這個調(diào)查清晰地呈現(xiàn)了當(dāng)下社會公眾的焦慮困境。

全民在焦慮什么

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，焦慮作為一個社會問題，究其背后的原因，在于個體對未來的不確定性。不確定性是指人們對未來可能發(fā)生的事件和結(jié)果不知道或不完全知道，或者雖然知道可能發(fā)生的多種事件和結(jié)果，但是不知道或不確切知道其發(fā)生的時間和概率。

中國社會急速的轉(zhuǎn)型、變革，意味著社會整體利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大批社會成員、社會群體的社會位置和經(jīng)濟(jì)位置重新洗牌?，F(xiàn)代社會意味著要面臨著空前的社會風(fēng)險，人們覺得無章可循，不確定性因素增加，這使得社會成員產(chǎn)生一種對人生、前景的不確定感，心里不踏實。對于未來不可預(yù)期，自然就會形成全民焦慮現(xiàn)象。

簡單來看，人們對未來的不確定性可分為收入的不確定性和支出的不確定性。

改革開放以來，在打破“大鍋飯”，釋放勞動者生產(chǎn)力的積極影響下，國民經(jīng)濟(jì)有了飛躍式的增長，但同時也讓勞動者失去了原有體制下的安全感，進(jìn)而對未來充滿迷茫。宏觀國際環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)周期的起伏，微觀企業(yè)的經(jīng)營好壞、甚至老板個人的偏好，都對個體有著至關(guān)重要的影響。畢業(yè)即失業(yè)，是很多大學(xué)生面臨的現(xiàn)實問題。對未來收入來源的不確定性，不僅是大學(xué)生個人的焦慮，也增加了其背后整個家庭的焦慮。

此外，收入的不確定性還來源于工資的增長與CPI上漲的關(guān)系。當(dāng)CPI高于工資上漲幅度時，我們的實際購買能力是下降的，因此物價水平的上漲會引起我們對未來收入不確定性的感受，進(jìn)而預(yù)防性動機(jī)增強，才會有錢不敢花?？僧?dāng)利率水平又跑不過CPI的時候，錢放在銀行也是越來越貶值。手中的錢花也不是，不花也不是，收入的不確定性使得民眾進(jìn)退兩難，焦慮不已。

而支出方面的不確定性更多。居高不下的房價已經(jīng)成為了國人的夢魘。房價在國家的調(diào)控中如桀驁的野馬，越調(diào)越高。未買房的盼降價，買了房的盼升值，每一次政策的波動，都牽扯動國人敏感的神經(jīng)。在喧囂聲中，無奈的是普通的基層勞動者，現(xiàn)在買不起、以后更買不起的預(yù)期，使得他們只能被動接受現(xiàn)狀，居無定所，怎能不焦慮？

獨生子女政策下的教育也是如此。從“不能讓孩子輸在起跑線上”一語成名之后，孩子的教育問題就成了一個家庭的重中之重。優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺性、壟斷性讓人們對重點學(xué)校趨之若鶩。學(xué)區(qū)內(nèi)住房價格的暴漲、從孩子出生就要到幼兒園排隊報名以及跨區(qū)域就讀的借讀費、贊助費等等，使得家長無所適從。

隨著中國步入老齡化社會，養(yǎng)老也日漸成為一個社會問題，在政府的努力下，中國已極大地擴(kuò)大了社會保障的范圍，但仍游離在社保系統(tǒng)之外的老人大有人在，且社保退休工資大部分僅為員工在職時平均工資的三分之一。歷史原因形成的社?；鸷诙床粌H未縮小，而且還在慢慢變大。在未富先老的情況下，如何安度晚年，就成了每一個老百姓的擔(dān)憂。

如果說以上問題仍然是大范圍可預(yù)期，或者說可以通過其他途徑規(guī)避，而生老病死則是不能被回避的風(fēng)險。人民論壇焦慮度調(diào)查中，“看不起病，養(yǎng)不起老”位居公眾最焦慮的個人問題之首，現(xiàn)實中多少人因病返貧，因病破家，的確讓民眾對未來的生活看不清、摸不透。

加上完全不能被個人所掌控的食品安全問題、環(huán)境安全問題、財產(chǎn)安全問題，全民焦慮也就成為了一種自然結(jié)果。這些問題直接地影響到民眾的生存狀態(tài)，影響到民眾對自己未來美好生活的期盼。缺少對未來穩(wěn)定的預(yù)期，讓每個身處其中的人迷茫、心情焦慮，并最終導(dǎo)致不幸福。

如何提升全民幸福感

“全民焦慮”下的社會，必然是一個高風(fēng)險的社會。焦灼不安，對未來缺乏樂觀預(yù)期，公眾缺少安全感、幸福感；階層分化、固化、對立、仇視，人人自危，直接動搖社會和諧乃至穩(wěn)定的根基。因此削平不確定性，提高全民的幸福感是現(xiàn)階段亟待解決的大問題?？傮w來說，可從以下三個方面進(jìn)行嘗試：

第一，放慢步伐，從追求經(jīng)濟(jì)“量”的增長，轉(zhuǎn)變到追求經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提高上來。

民眾的幸福就是國家經(jīng)濟(jì)增長的“量”與“質(zhì)”，“量”可用“GDP”（國內(nèi)生產(chǎn)總值）反映，而“質(zhì)”可以用“GNH”（國民幸福指數(shù)）反映?！靶腋＝?jīng)濟(jì)學(xué)”奠基人伊斯特林的話一語中的：沒有經(jīng)濟(jì)增長很難有幸福，但有了經(jīng)濟(jì)增長也不一定有幸福。這句話指出了經(jīng)濟(jì)手段對提升國民幸福感的階段性約束特點。經(jīng)濟(jì)短缺時，經(jīng)濟(jì)的增“量”很重要，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到一定階段時，經(jīng)濟(jì)的提“質(zhì)”可能就更重要了。

時至今日，仍有很多人往往只看到大項目帶來的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了項目有可能對當(dāng)?shù)丨h(huán)境和群眾生活帶來的負(fù)面影響。中國取得巨大經(jīng)濟(jì)成就的同時，也付出了巨大的環(huán)境成本、資源成本和社會成本。拼勞動、拼環(huán)境、拼資源，低消費、高消耗、惡環(huán)境，這些顯然都會給民眾幸福提升帶來明顯負(fù)效應(yīng)。

在未來的“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中，新思維的建立很重要。GDP代表的是新創(chuàng)造的全部財富，而不是國民所擁有的財富，更不管財富的質(zhì)量。“政府主導(dǎo)”型經(jīng)濟(jì)增長需及時轉(zhuǎn)向“全民參與”型經(jīng)濟(jì)增長，只有民眾自己才知道自己需要什么樣的經(jīng)濟(jì)增長。此外，要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的“入”，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的“出”，在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長的同時，也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)成果的分享。

第二，政府要主動從與民爭利的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中退出來，改變目前的地方政府公司型治理結(jié)構(gòu)，調(diào)整政府與市場、政府與社會的關(guān)系，政府干自己該干的，并干好自己該干的。

小政府才會導(dǎo)致大市場，而大政府必然導(dǎo)致小市場。政府管得越少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而可能越好，稅費水平越低，稅基發(fā)展越快。這不是一種理論闡發(fā)，而是一種實踐的總結(jié)。信任市場，信任市場參與者，尊重市場規(guī)律和市場的首創(chuàng)精神，對市場保持一份敬畏，政府和市場各司其職，協(xié)調(diào)發(fā)展。如果反其道而行之，其結(jié)果往往可能“有好心，卻辦壞事”。

第三，努力做好教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)的全覆蓋，著力平滑民眾對未來的不確定性。

歐美國家財政支出中直接用于社會保障和醫(yī)療等老百姓福利性支出的比例一般占到60%-70%，而我國這一比例還不足30%。十八大報告提出，“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”，說的就是這個意思。

近年來，政府不斷加大對百姓關(guān)注的民生問題的投入，相信隨著改革的進(jìn)一步深入，必將能有效降低民眾對未來就業(yè)、房價、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的不確定性預(yù)期。只要我們正視“全民焦慮”，以有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長紓緩、撫慰公眾積壓已久的焦慮情感，每個人都擁有希望，全民焦慮癥就會消于無形，我們才能擁有真正中國夢。

（作者為北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，前國資委研究中心宏觀戰(zhàn)略部部長，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)獎專家委員會委員；北京科技大學(xué)博士張娜對本文亦有貢獻(xiàn)）

責(zé)編/張瀟爽 美編/李祥峰