本刊編輯部
距新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》開始實施已兩月有余,猶記得媒體在報道“不常回家看看違法”這條消息時所引發(fā)的熱議。話題集中在贍養(yǎng)老人屬道德范疇的問題,用法律來約束合不合適?不是兒女不想“?;丶铱纯础保谴嬖谥T如與探親時間不足相關(guān)的帶薪休假問題,收入不高贍養(yǎng)經(jīng)濟支撐力不足等難題……這些觀點中,暗含著客觀真實的難題,吐露的是真實的心聲,值得關(guān)注。
這是一條倡導(dǎo)性法律條文
新法頒布當(dāng)日,江蘇省無錫市就審理了一起案件,被稱為該新規(guī)的第一案,判決一位老人的女兒女婿至少每兩個月要到老人居所看望問候1次。沒過多久,四川大邑縣一位老人也將兒子告上法庭,要求兒子在盡到物質(zhì)照顧義務(wù)的同時,還必須每月看望自己1次,被稱為四川的“第一案”。
“?;丶铱纯础狈C布時,很快在網(wǎng)上引起熱議。原因之一是一些人認(rèn)為將道德和法律攙和在一起不合理。但任何身份性的法律關(guān)系都或多或少帶有一些道德色彩,是對道德底線的確認(rèn),和道德之間并無明確的界限。對“常回家看看”法正確的理解應(yīng)該是,它是對子女精神贍養(yǎng)義務(wù)的規(guī)定和具體化,是上升到法律層面的道德準(zhǔn)則。精神贍養(yǎng)義務(wù)是指在保障物質(zhì)生活的同時還要有精神交流和慰藉,禁止漠視老人和施加冷暴力。由于其他一些國家也存在規(guī)定子女精神贍養(yǎng)義務(wù)的立法例,所以中國這樣的規(guī)定也不是太特立獨行。
有人搬出的第二個反對理由是規(guī)定得太籠統(tǒng),無法執(zhí)行,例如頻率多久算“經(jīng)?!?。但是,對倫理、感情的立法本來就不應(yīng)該量化得過細(xì),不少法律規(guī)定都是模糊化的,其具體標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)常識來判斷。無錫的判決也說明它其實是可執(zhí)行的。法院判決“至少兩個月看望問候1次”,就是對人們常理上所理解的“經(jīng)?!钡木唧w化。
對該法的認(rèn)識人們還會犯兩個常識性錯誤。一是理解為必須“回家看”,比如有的人說工作過忙,無法回老家,但事實上法規(guī)所說的是“探望或問候”,主旨是不得冷待老人,比如說一個人即使一年不回家但經(jīng)常打電話,相信老人和法院都不會認(rèn)為他沒有盡到精神贍養(yǎng)義務(wù)。一個更荒唐的錯誤是認(rèn)為不?;丶铱纯淳蜁胺缸铩?,這是對“違法”和“犯罪”概念的一種常見的混淆。事實上違反該法只應(yīng)視為一種輕微違法,應(yīng)該以老人的主動追究為懲罰的前提,老人如果自己不愿追究,法院也不會介入。
其實,考察一下兩個案件也可發(fā)現(xiàn),老人要求精神慰藉,通常是一種隨附的訴求,因為子女只保障物質(zhì)生活而不提供精神安慰的例子是較少的,所以不必?fù)?dān)心這會成為一種頻發(fā)的訴訟,擾亂人們的生活。同時,司法解釋也不必再對探望的頻率做出更細(xì)的規(guī)定,因為這些涉及親情的法律還是應(yīng)該 “點到為止”。而且,在訴訟中,對于子女是否盡到精神撫慰義務(wù),法院應(yīng)以社會常識為標(biāo)準(zhǔn),而不是老人的一己之見,這樣也可避免老人因一點小事就提起訴訟,影響司法資源。
其實,人身關(guān)系的很多法律都是起一種道德倡導(dǎo)的作用,主要目的并不在于懲戒。在精神上照顧老人并非難事,很多人非不知也,而是不為也。有了這條法律,就能發(fā)揮提醒和規(guī)誡作用,讓更多人產(chǎn)生這樣的意識并盡到義務(wù),其積極意義應(yīng)該肯定。當(dāng)然,未雨綢繆地完善養(yǎng)老保障制度建設(shè)才是應(yīng)對老齡化社會風(fēng)險的關(guān)鍵。
入了法,能否入得了心
據(jù)《人民日報》報道,該報記者隨機采訪的20多位老年人均表示,他們都知道“常回家看看”入法了,可對于這部新法律,他們都沒有多大的期望。多數(shù)老人表示,“孩子工作忙,回來一次不容易!”
那么,在養(yǎng)老院里,子女看望老人的次數(shù)是否因此增加呢?
記者在廣州市采訪發(fā)現(xiàn),這兩天來養(yǎng)老院探望老人的年輕人明顯增多。比如廣州友好老年公寓,6月4個周末8天平均每日1200人次,7月第一個周末兩日平均每天1580人次。
魏婆婆今年69歲,5年前因患有老年性癡呆,住進廣州壽星大廈愛星院。魏婆婆的大兒子葉先生告訴記者,自己有三兄弟,平時大家各忙各的,都沒時間去養(yǎng)老院看母親?!斑@次新修訂的老年人權(quán)益保障法實施后,我就和兄弟們商量好了,規(guī)定每周至少一個人去養(yǎng)老院看母親,輪流探望,過年過節(jié)就全部一起去?!薄安皇桥路阜?,而是良心發(fā)現(xiàn)!”葉先生坦承,新法出臺之后,看到相關(guān)報道,他們幾兄弟很受觸動。
但在石家莊松鶴園老年公寓,子女探望老人情況的變化并不明顯。松鶴園住著100多位老人,工作人員說:“如果說有一點變化,就是之前偶爾會有老人跟我們說,想孩子了,讓我們打電話叫他們來,這段時間基本沒這種情況了?!?/p>
在內(nèi)蒙古呼和浩特市益壽園老年公寓接待室,工作人員拿出一本探親家屬登記冊,冊子上密密麻麻地記錄著家屬探訪記錄。“7月份的探訪人數(shù)基本上和之前持平,‘?;丶铱纯磳懭敕珊螅]感覺到探望老人的子女?dāng)?shù)量明顯增多?!?/p>
孝心不能當(dāng)商品
新法引起的爭論言猶在耳,淘寶上就出現(xiàn)了“代看望老人”的商品鏈接,包括陪老人聊天、吃飯、做家務(wù)、過生日、送禮物等“親情服務(wù)”,收費從數(shù)十元到上千元不等。人們在感嘆商家靈敏的商業(yè)嗅覺的同時,也忍不住要發(fā)問:“常回家看看”可以找替身,盡孝心也可以找替身嗎?
子女代表艾小姐:父母真正需要的不是單純有人來看望這種熱鬧,他們是想要看看子女。如果條件不允許打電話、視頻通話的話,沒時間回家的子女還不如自己親自寫封信,寄個照片,這總比淘寶上去找個人代看望父母有效很多吧?
家長代表桂先生:我要見的是我自己的孩子,拿錢去雇一個莫名其妙的人來看我干什么?我堅決不能接受!我認(rèn)為,這種行為是對法律理解的歪曲,毫無意義。父母要的不是一種形式,這是親情的問題,而親情是不能拿來做交易的。
專家代表復(fù)旦大學(xué)社會工作學(xué)系教授顧東輝:子女“常回家看看”是一種孝心的表現(xiàn),它不是物質(zhì)層面的東西。子女找個人替自己去看望父母,跟自己去看望父母,完全是兩回事。其他人不能代替子女盡孝,子女不探望、不問候,還是達不到與父母互動的目的。總而言之,子女對父母的問候、探望,是他人不可替代的。
律師代表上海申亞律師事務(wù)所楊長青:購買這種服務(wù)來代替自己履行義務(wù)是否合法?回家探望老人是否必須子女親自來完成,空巢老人的心理需求是不是必須由子女來滿足?至此已經(jīng)進入道德評判的領(lǐng)域,法律難以發(fā)揮作用。法律的歸法律,道德的歸道德。雖然法律與道德有交集,法律是最低限度的道德,道德卻不能全部作為法律。
“?;丶铱纯础彪y在哪
在現(xiàn)實的社會壓力下,“?;丶铱纯础狈路鹨呀?jīng)成為了一種奢侈品,隨著高額的異地生活成本和巨大的節(jié)假日人流量,在省內(nèi)市內(nèi)的回家還算方便,但是若子女在外省市或國外,回家成本往往令人望而卻步。
一份網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,17.50%的網(wǎng)友一周回家看父母1次,25.63%的網(wǎng)友一個月回家1次,半年內(nèi)回家1次的網(wǎng)友最多,達到了26.87%,還有24.37%的網(wǎng)友一年才能回家1次,5.63%的網(wǎng)友超過一年才回家1次。
不想回?不能回?大部分人屬于后者。那么究竟是哪些因素阻擋孩子們將腳步踏上回家的路上呢?
路途遠(yuǎn) 有網(wǎng)友告訴記者,“每到春節(jié)我就頭疼,到底要不要回家?春節(jié)前后,無論是去哪里都是‘一票難求,回家都得提前半個月訂票?!?/p>
費用高 46.88%的網(wǎng)友認(rèn)為,工作地與家離得遠(yuǎn),花費大。網(wǎng)友“時光遺失”告訴記者,“每次回家車票就要700多元,回家還得給父母帶點禮物,回家最少也得花一千多。”對于才參加工作的她來說,也是筆不小的開支,“雖然回家費用很高,但是也不能阻擋回家和父母團圓的步伐。但想要經(jīng)?;丶?,就是奢望了”。
請假難 “你所在的單位能申請?zhí)接H假嗎?”本次調(diào)查顯示,39.99%的網(wǎng)友表示從來都沒有聽說過有探親假,也有31.88%的網(wǎng)友認(rèn)為帶薪休假尚不能保證,探親假更不能實現(xiàn)了。當(dāng)然,也有16.88%的網(wǎng)友表示自己所在的單位有探親假,申請與否要看個人的意愿,11.25%的網(wǎng)友則認(rèn)為探親假是有,但是請假難,而且程序繁瑣。
?;丶?,需要社會共同努力
路途迢迢,假期稀少,遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的子女怎么才能?;丶铱纯??15.09%的網(wǎng)友表示:應(yīng)“科學(xué)安排假期,減少集中放假引起的買票難、堵車等問題”。25.79%的網(wǎng)友認(rèn)為:“用人單位切實保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利,違者將受到相應(yīng)的處罰?!?8.93%的網(wǎng)友表示:“完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險系統(tǒng),鼓勵家庭成員與老人就近居住?!?0.19%的網(wǎng)友表示:“優(yōu)化資源配置,促進各地區(qū)均衡發(fā)展,減少離鄉(xiāng)背井、外出打工群體?!?/p>
對此,上海市政協(xié)常委、上海社科院法學(xué)研究所副所長殷嘯虎表示,首先,我們的工作和休假制度能否保障我們履行“常回家看看”的義務(wù)?媒體上經(jīng)常見到白領(lǐng)因長期加班而病倒甚至英年早逝的報道,使我們不得不懷疑:在正常的休息都得不到保證的情況下,又如何保證他們能“?;丶铱纯础保科浯?,我們的道路交通等物質(zhì)基礎(chǔ)是否能夠滿足“?;丶铱纯础钡囊??外地工作的游子每年回家看1次,就已經(jīng)形成了“春運”這一世界奇觀,再多幾次我們還能否承受?
因此,對“常回家看看”的問題,我們所要做的不是去炒作法律概念,而是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究如何將法律規(guī)定的要求落到實處,通過完善職工的休假制度、完善社會保障制度,為我們的公民實現(xiàn)“?;丶铱纯础钡臋?quán)利、履行“?;丶铱纯础钡牧x務(wù);為我們的父母老有所養(yǎng)、老有所樂提供必要的保障。在受儒家文化影響較深的東亞地區(qū),特別是新加坡、韓國等國家就已經(jīng)形成一系列較成熟的家庭養(yǎng)老支持政策。新加坡政府就制定了贍養(yǎng)法律,不贍養(yǎng)老人的子女將會受到起訴,而與父母居住在一起的子女能在住房和稅收上得到優(yōu)惠政策。韓國對于贍養(yǎng)老人五年以上的三代同堂的家庭,遺產(chǎn)稅可以減免90%,公務(wù)員還有“行孝休假日”,父母或配偶父母過生日,單位必須準(zhǔn)假1天。而對于廣大在外打拼的游子而言,只要心中掛念父母、常常送去一個溫馨的問候和祝福,遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的父母是會理解你們的。這種心靈之間的溝通是不需要法律來規(guī)范的。
(綜合《人民日報》《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》《廣州日報》《重慶商報》《聯(lián)合時報》報道)
編后語:本文列舉了“常回家看看”的諸多難題,這需全社會、特別是政府的重視,拿出符合國情的解決辦法。但是,本文并未提及另一個問題——與父母住在同一城市的子女如何能做到“?;丶铱纯础??讓父母享受天倫之樂?對于這一點,不用多說,每個人都知曉答案——推掉一個應(yīng)酬,少逛一次街,周末少睡會兒懶覺……不要總有那么多忙的借口,而是努力抽出些許時間,給父母打個電話,陪他們散步,和他們吃頓飯……以免留下子欲養(yǎng)而親不待的痛楚。