祝躍
8月通常是歐洲人休假的時候,即使是身處要職的國家領(lǐng)導(dǎo)人也會有幾周的放松時間。在這期間,很多重要的議題和決策都可以往后推直到9月的“回歸工作時刻”。
今年,歐盟以及很多歐洲國家照樣在8月份為自己的政策按下了“暫停鍵”,原因不僅僅是假期,更是為了等待9月22日開始的德國總理選舉的結(jié)果。作為歐洲的經(jīng)濟中心,德國的總理選舉以及之后可能發(fā)生的政策變化無疑對有望實現(xiàn)經(jīng)濟反彈的歐洲有著極其重大的影響。因此,無論是在巴黎、布魯塞爾,甚至華盛頓,政治家和經(jīng)濟學(xué)家一致認為在選舉結(jié)果出來之前不要采取什么行動。
德國現(xiàn)任總理安吉拉·默克爾似乎挺喜歡這種“寧靜的氛圍”,8月初她也給自己放了幾個星期的假,希望能夠“利用假期調(diào)整自己的工作節(jié)奏來應(yīng)對一個多月以后的選舉”。對于現(xiàn)在的默克爾和她領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟來說,選舉成了頭等重要的事,而讓很多人焦頭爛額的歐元區(qū)危機和歐洲經(jīng)濟反彈的事宜可以暫時靠后。
比如,IMF警告說希臘已經(jīng)欠歐元區(qū)國家高達2000億歐元的債務(wù),超出了它的償還能力,因此建議對希臘減債。但正在休假的默克爾和沒有休假的德國財政部長沃爾夫?qū)に芬敛祭眨╓olfgang Schaubler)都對此建議置之不理,并表示“即使希臘需要更多的援助,在2014年之前,也就是在選舉出的新政府完全適應(yīng)工作之前,這些需求也不是必須要滿足的”。
“默克爾并不希望有人在選舉結(jié)束之前問起任何有關(guān)歐債危機的問題,因為這無疑會對她的競選連任產(chǎn)生影響?!钡聡睹麋R周刊》報道說,“很顯然,歐元區(qū)其他國家和歐盟也擔(dān)心任何經(jīng)濟和政治上的變動會對德國的總理選舉產(chǎn)生不必要的影響?!?/p>
這種暫時的寧靜下面所隱藏的是人們對德國選舉的結(jié)果和影響的期待和擔(dān)憂。
“如果默克爾輸了”
根據(jù)8月1日最新的民調(diào)結(jié)果顯示,基督教民主聯(lián)盟及其姐妹黨巴伐利亞基督教社會聯(lián)盟獲得了40%的選民支持,而與默克爾聯(lián)合執(zhí)政的自由民主黨獲得了5%的支持。默克爾的主要競爭對手社會民主黨獲得了25%的支持率,同為中左翼的綠黨獲得了13%的支持率。
從統(tǒng)計結(jié)果上來看,無論是默克爾的中右翼聯(lián)合政府還是中左翼反對黨都沒有獲得絕對多數(shù)的支持。從民意支持率上看,默克爾獲得連任并不是困難的事,但是“左翼黨”在民意調(diào)查中也獲得了8%的支持率,成為了一股不可忽視的力量。
盡管“左翼黨”因為其共產(chǎn)黨的背景而讓其他政黨對其有所忌憚,但德國一些州出現(xiàn)的左翼聯(lián)盟表明中左翼與“左翼黨”的聯(lián)手并不是完全不可能的事。8月4日,“左翼黨”在議會的領(lǐng)導(dǎo)人格里高爾·吉斯(Gregor Gysi)向社民黨和綠黨建議組成聯(lián)盟,“將默克爾和中右翼黨趕下總理寶座”。
“沒有我們,他們(社民黨和綠黨)不可能獲勝,所以讓我們聯(lián)手吧?!奔拐f,“我找不到任何理由來阻止左翼黨派管理德國?!?/p>
那么,如果默克爾競選連任失敗,歐洲國家又會有什么樣的反應(yīng)呢?
“我希望德國人民不會因為她(默克爾)對我們不好而支持她,如果是這樣的話,那么德國和歐洲就有很大的問題?!崩锼贡敬髮W(xué)學(xué)生Teresa Reis說,“葡萄牙需要一個更好的領(lǐng)導(dǎo)者,德國也同樣如此。”
同樣的聲音在馬德里、雅典、尼科西亞(塞浦路斯首都)也可以聽得到,自歐債危機爆發(fā)以來,默克爾一直以強硬的立場示人,堅決要求被援助國在承諾削減財政開支之后才給予援助。這讓這些國家的民眾很不滿意,于是無論是默克爾、西門子還是德國國家足球隊,在歐洲各地,特別是南歐,都經(jīng)常被人諷刺為“納粹”。
當(dāng)然,這是普通百姓的看法,而對于歐元區(qū)國家的政府來說,默克爾競選連任失敗并不一定是好事。盡管社民黨是堅定的歐洲一體化支持者,盡管熱衷于環(huán)保和技術(shù)的綠黨顯得比較中立,盡管并不完全贊成歐盟一體化的“左翼黨”在議會獲得不了很多的席位,但是一旦左翼黨執(zhí)政,德國的內(nèi)外經(jīng)濟政策會發(fā)生較大的變化,這對于脆弱的歐盟經(jīng)濟來說是不能承受的。
“歐元區(qū)的采購經(jīng)理人指數(shù)在6月份達到48.8,為16個月以來的新高。在很多歐元區(qū)國家,采購經(jīng)理人指數(shù)和消費者信心指數(shù)都有所回升??這是一個好跡象,我們有理由相信歐盟經(jīng)濟會在2013年第四季度實現(xiàn)反彈,并在2014年獲得1.4%的增長,而歐元區(qū)經(jīng)濟則會增長1.7%。”《巴倫周刊》報道說,“但是這樣的經(jīng)濟恢復(fù)趨勢很脆弱,有很多因素可以讓之前的努力毀于一旦,歐洲需要一個穩(wěn)定的環(huán)境來保持這樣的趨勢?!?img src="https://cimg.fx361.com/images/2024/06/12/qkimagesjmjjjmjj201309jmjj20130918-1-l.jpg"/>
根據(jù)科隆經(jīng)濟研究學(xué)院(Cologne Institute for Economic Research)的報道,如果按照社民黨的經(jīng)濟政策,德國在未來5年內(nèi)的GDP增速會下降0.7個百分點(與現(xiàn)有政策相比較),同時也會造成30萬人失業(yè)——很顯然,對于歐盟,特別是歐元區(qū)來說,領(lǐng)頭羊德國的經(jīng)濟出現(xiàn)波動是最糟糕的局面。
默克爾的團隊很顯然摸清了歐元區(qū)國家的心態(tài)?;浇堂裰髀?lián)盟副領(lǐng)導(dǎo)人邁克爾·梅思特(Michael Meister)在8月2日就強調(diào)歐洲其他國家的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)支持默克爾連任從而獲得更穩(wěn)定、更強大的力量來對抗歐債危機。
“盡管她對我們很苛刻,但不能否認的是默克爾是一個很有能力的領(lǐng)導(dǎo)者?!比致匪箍偨y(tǒng)尼科斯·阿納斯塔夏季斯(Nicos Anastasiades)說,“歐元區(qū)最近在對抗歐債危機方面取得了一點效果,表明默克爾和其他領(lǐng)導(dǎo)者的努力有所成效。我們并不希望看到德國經(jīng)歷太大的變化。”
“大聯(lián)合執(zhí)政猜想”
德國的鄰居們希望并且相信默克爾能夠獲得連任,從而保持德國和歐洲經(jīng)濟的穩(wěn)定來實現(xiàn)歐盟的經(jīng)濟恢復(fù),但是他們也不喜歡看到一個一成不變的默克爾。
法國社會黨政府認為默克爾獲得連任的幾率高達85%-90%,并表示法國已經(jīng)做好準備與默克爾再合作四年,但法國總統(tǒng)奧朗德希望看到一個“更溫柔的默克爾”。
“我和默克爾女士已經(jīng)共事了一段時間,我們都認為德法兩國在解決歐元區(qū)危機方面是最主要的兩股力量。我相信兩國的合作會更加緊密,但我也希望德國能夠緩和一些針對債務(wù)問題的態(tài)度?!眾W朗德在《1963年德法友好條約》簽訂50周年紀念活動中表示。而在法國政府內(nèi)部,一些人認為默克爾“以自我為中心的不妥協(xié)態(tài)度”和德國政府“冥頑不化的風(fēng)格”是解決歐債危機進展緩慢的一大原因。
與奧朗德站在同一條陣線的還有南歐的國家。希臘、西班牙等國家都曾因為默克爾的“壓迫”答應(yīng)削減政府開支來獲得德國和歐元區(qū)的援助,這樣做讓它們獲得了資金支持來避免本國經(jīng)濟崩潰,卻因為觸犯了民眾的利益而影響到了自己的支持率和社會穩(wěn)定,因此它們當(dāng)然希望連任成功的默克爾能夠放松“先捂緊腰包再借錢”的要求,并且在債務(wù)分擔(dān)問題上有所退讓。
“我認為我們能夠在選舉之后看到一個不一樣的默克爾女士?!比致匪箍偨y(tǒng)阿納斯塔夏季斯說道,他的話也是大部分南歐國家的領(lǐng)導(dǎo)人的心聲。
不過,至少奧朗德清楚讓歐洲現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人中任期最長的“女強人”默克爾改變作風(fēng)是比較困難的事。法國政府以及歐盟更多的關(guān)注點在于如果默克爾連任,她將與誰組成聯(lián)合政府。
最新民調(diào)顯示基督教民主聯(lián)盟不太可能獲得議會大多數(shù)席位,因此默克爾即使競選獲勝,也需要招募其他政黨組成聯(lián)合政府。法國及南歐國家的理想對象是社民黨。早在2005年默克爾首次當(dāng)選德國總理時,她的政黨就與獲得選票第二多的社民黨組成了“大聯(lián)合政府” (Grand Coalition)。而社民黨主席皮爾·施泰因布呂克(Peer Steinbrück)也在8月初表示社民黨并不反對與默克爾再次攜手。
與社民黨同為左翼黨派的奧朗德政府自然希望看到“左右聯(lián)盟”在鄰國實現(xiàn)。同時,社民黨顧問團也曾經(jīng)表示德國同意分擔(dān)歐元區(qū)債務(wù)是遲早的事,讓南歐國家對社民黨參與執(zhí)政的呼聲極高。
如果以2013年初的民意調(diào)查結(jié)果來看,德國政壇的走向很有可能符合法國和南歐的設(shè)想,但是最新民調(diào)顯示與默克爾政黨組成上一屆聯(lián)合政府的自由民主黨也獲得了5%的支持率。如果大選仍是同樣的結(jié)果,自由民主黨也獲得了進入議會的資格,而默克爾則有可能延續(xù)現(xiàn)在的結(jié)構(gòu),避免2005-2009年任期結(jié)束后自己支持率下跌的情況再次出現(xiàn)。
這不是法國和其他歐洲國家希望看到的,因為自由民主黨堅決反對德國分擔(dān)其他國家的債務(wù),其領(lǐng)導(dǎo)人萊納·布魯?shù)吕眨≧ainer Brüderle)曾經(jīng)公開表示“即使將希臘踢出歐元區(qū)也不是什么大不了的事情”。
讓法國人高興的是德國國內(nèi)有52%的人支持基督教民主聯(lián)盟和社民黨聯(lián)合執(zhí)政,但是他們也擔(dān)心即使“大聯(lián)合執(zhí)政”得以實現(xiàn),德國對歐元區(qū)危機的態(tài)度就真的會改變嗎?
“很多人都希望并且期待著德國的定位在選舉后能夠發(fā)生改變,但是我認為這不會發(fā)生?!睔W洲央行執(zhí)行董事、德國人約爾格·阿斯穆森(Joerg Asmussen)表示。
在他看來,這不是因為默克爾過于頑固或施泰因布呂克魅力不夠,而是因為社民黨的經(jīng)濟政策主張“更多的凱恩斯主義”,其首要目標(biāo)是加大對于本國基礎(chǔ)設(shè)施的投資和緩解社會壓力,而不是照顧其他國家。
“社民黨的確對德國分擔(dān)歐元區(qū)債務(wù)持支持態(tài)度,社民黨也很有可能改變默克爾的執(zhí)政方針。但這毫無疑問是要建立在更強大、更穩(wěn)定的德國的基礎(chǔ)之上。沒有人會拿德國納稅人的錢開玩笑,更何況社民黨在發(fā)行歐元區(qū)債券方面的態(tài)度和默克爾政府一樣冷酷?!卑⑺鼓律f,“所以即使默克爾連任,即使大聯(lián)合執(zhí)政實現(xiàn),德國的政策在未來2-3年中也不會發(fā)生大的變化?!?/p>
因此,大選之后的德國有可能繼續(xù)扮演“嚴苛的保護者”的角色,這也是歐元區(qū)其他國家對德國要求的底線。它們對此顯然已經(jīng)做好了準備。西班牙首相拉霍伊表示:“法國自然是德國最重要的盟友,但是僅僅一個法國是不夠的,西班牙將會成為德國在南歐最有力的伙伴。我們會堅定地與德法站在一起,對抗歐債危機?!?/p>
以不變應(yīng)萬變,也許是德國大選對于歐洲恢復(fù)所能給出的最好答案。