楊強(qiáng)

理財工作是財務(wù)工作的重要組成部分，影響深遠(yuǎn)。適應(yīng)與落實(shí)裝備經(jīng)費(fèi)管理的新形勢新任務(wù)，需要更加有力的財力保障，更需要做好理財工作，對理財工作提出了更新、更高的要求。

一、堅持科學(xué)理財必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為大局

堅持科學(xué)理財，以堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，提倡和發(fā)揚(yáng)“積極進(jìn)取，在暫時困難中謀求長期發(fā)展，在自覺忍耐中有所作為”的精神，不是無所作為而是有所作為，不是“等靠要”而是“精打細(xì)算”，開源節(jié)流，花較少的錢辦較多的事。在目前軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)總量存在供求矛盾，各級部隊(duì)在財力、物力十分有限的情況下，要教育全體官兵特別是財務(wù)人員，自覺體諒國家的困難，做到“不伸手”，不提不合理要求，帶領(lǐng)本單位人員克服各種困難，自覺過好“緊日子”，想方設(shè)法搞好本單位的理財工作。要通過統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)運(yùn)籌，精打細(xì)算，優(yōu)化資源配置，合理利用現(xiàn)有財力，充分發(fā)揮有限財力的作用，力爭以較小的財力、物力投入獲得最大、最多、最好的軍事經(jīng)濟(jì)效益，保障好各級軍事斗爭準(zhǔn)備和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的需要，圓滿完成上級賦予的戰(zhàn)備訓(xùn)練等各項(xiàng)任務(wù)，為學(xué)院建設(shè)提供充分的安全保障，積累后發(fā)優(yōu)勢。

二、堅持科學(xué)理財必須以戰(zhàn)備作戰(zhàn)為牽引

（一）組織理財工作時，必須始終牢記戰(zhàn)備作戰(zhàn)這個中心，圍繞這個中心展開理財活動，搞好財力保障。只有這樣，理財工作才有實(shí)際意義，才抓住了主要矛盾，抓到了點(diǎn)子上。也只有抓住了主要矛盾，抓住了理財工作的“綱”，才能做到綱舉目張，帶動其他理財工作，促進(jìn)整個理財工作取得成效。

（二）要把戰(zhàn)備作戰(zhàn)作為財務(wù)保障的重點(diǎn)，以戰(zhàn)備訓(xùn)練為中心，努力為戰(zhàn)備作戰(zhàn)服務(wù)。認(rèn)真貫徹軍委“保戰(zhàn)備”的指示精神，按照全軍后勤工作部署，以保障打贏信息化戰(zhàn)爭為目標(biāo)，強(qiáng)化觀念、扭住龍頭，堅持中心、突出新裝備，不斷提高作戰(zhàn)財務(wù)準(zhǔn)備質(zhì)量和綜合保障能力，圓滿完成各項(xiàng)財務(wù)保障任務(wù)。

（三）要按照隨時打仗的要求，加緊做好應(yīng)急作戰(zhàn)財務(wù)準(zhǔn)備。以作戰(zhàn)任務(wù)為牽引，抓住關(guān)鍵，解決弱項(xiàng)，突破難項(xiàng)，加快進(jìn)程，扎實(shí)有效地做好財務(wù)準(zhǔn)備，不斷提高實(shí)戰(zhàn)財務(wù)保障能力。

三、堅持科學(xué)理財必須以保障有力為標(biāo)準(zhǔn)

（一）要把財務(wù)人員思想發(fā)動起來，形成保障有力的力量來源。要把保障有力作為考評財務(wù)人員工作成效和政績的依據(jù)，作為衡量財務(wù)人員思想狀態(tài)、工作狀態(tài)的尺度。凡是在保障有力方面做得不夠的，不盡心盡力的，就要批評，督促改進(jìn)，提高，使全體財務(wù)人員統(tǒng)一思想認(rèn)識，做到心往保障有力上想，勁往保障有力上使，怎么能做到保障有力就怎么做。

（二）要不斷壯大單位財力規(guī)模，為保障有力準(zhǔn)備條件。一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)是實(shí)現(xiàn)保障有力的基礎(chǔ)，要想做到保障有力，必須更多地積累財力。統(tǒng)籌考慮各方面的經(jīng)費(fèi)需求，優(yōu)化財力安排，節(jié)省不必要的開支。正確地處理部隊(duì)維持和發(fā)展的關(guān)系，盡可能使財務(wù)保障計劃切合實(shí)際需要。

（三）加強(qiáng)單位財力的控制，為保障有力創(chuàng)造潛力。按照“有所不為，才能有所作為”的哲理，集中財力辦大事，對所掌管的經(jīng)費(fèi)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宏觀控制和統(tǒng)籌安排。要認(rèn)真探索事業(yè)任務(wù)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)的供求特點(diǎn)，研究提高財務(wù)保障準(zhǔn)確性的措施，減少經(jīng)費(fèi)保障的盲目性，要力爭避免錯供、誤供、少供、漏供等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）要不斷創(chuàng)新財務(wù)保障方式，改進(jìn)財務(wù)保障手段。加強(qiáng)財務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電算化建設(shè)，努力提高財務(wù)保障效率。

四、堅持科學(xué)理財必須以服務(wù)基層為宗旨

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。為基層服務(wù)，是我軍為人民服務(wù)根本宗旨在部隊(duì)理財工作中的直接體現(xiàn)。財務(wù)部門要牢固樹立“面向基層、服務(wù)基層”的思想，把基層的事放在心中，想基層之所想，急基層之所急，幫基層之所需。

（二）服務(wù)基層，多辦實(shí)事。下決心解決基層的基本生活問題，要把搞好基層基本生活設(shè)施建設(shè)，改善基層物質(zhì)生活條件，作為增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力的重要措施，在分配財力物力時，要注意向基層傾斜，基層該花的錢要舍得花，該辦的事要積極地辦，盡力幫助基層解決各種實(shí)際困難。

（三）糾正偏差，常抓不懈?？朔ぷ髦笇?dǎo)上的偏差，把為基層服務(wù)的工作做細(xì)做實(shí)，大力為基層排憂解難。解決基層困難決不是一蹴而就的事情，必須堅持常抓不懈，在按正常標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上，要注意集中財力整治。繼續(xù)堅持成建制、成系統(tǒng)的整體推進(jìn)與解決急難問題相結(jié)合的辦法，鞏固整治成果，下大力消除死角，全面實(shí)現(xiàn)基層工作生活條件的根本好轉(zhuǎn)。

五、堅持科學(xué)理財必須以軍事經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)

要堅持軍事效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，把雙重效益作為一個整體，在保障軍事效益的前提下爭取更好的經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

突出科學(xué)理財決策。軍事經(jīng)濟(jì)效益的消長受到多種因素的影響，進(jìn)行科學(xué)理財時必須注意分析和把握影響雙重效益的因素，并采取相應(yīng)措施。從理財?shù)倪^程來說，決策過程、計劃過程、經(jīng)費(fèi)使用過程等，都對軍事經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響；從理財途徑措施看，加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量、增加科技含量、提高人才素質(zhì)、轉(zhuǎn)變理財觀念、創(chuàng)新工作思路等，都可以出效益。其中科學(xué)的理財決策，對經(jīng)濟(jì)效益的影響最大，這就要求形成一套科學(xué)的決策機(jī)制，注意按科學(xué)的決策程序?qū)嵤Q策。

突出“向管理要效益”。為了提高部隊(duì)的軍事經(jīng)濟(jì)效益，財務(wù)部門及其人員要克服重錢輕物、重供輕管的觀念，采取各種切實(shí)有效的措施，糾正不講效益的行為，制止各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)用財?shù)挠媱澬?，根?jù)事業(yè)任務(wù)的大小、貨源豐缺、價格高低等因素有計劃地籌集物資，避免盲目采購。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，一定要考慮怎樣把錢花“好”，而不是想著把錢花“了”，力爭每一分錢都用得好、不浪費(fèi)。在理財工作中，強(qiáng)化法制觀念，堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)理財工作的法制化、科學(xué)化和程序化。不斷改進(jìn)財務(wù)管理方法，把經(jīng)費(fèi)使用效益的高低作為評價管理水平的主要標(biāo)志之一。強(qiáng)化齊抓共管觀念，形成“領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)共同抓，全員參與管理，教育、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等手段一起用”的管理新思路、新格局。強(qiáng)化監(jiān)督控制，充分發(fā)揮財務(wù)、審計和事業(yè)部門的監(jiān)督作用，保障理財工作的有序運(yùn)行，保證理財?shù)能娛陆?jīng)濟(jì)效益。