岳莉

伴隨著我國貿(mào)易地位的上升，我國已經(jīng)成為遭受反傾銷起訴最多的國家，而且涉及面很廣，據(jù)統(tǒng)計，國外共對我國約4000種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。該文通過針對我國反傾銷調(diào)查中存在的爭議問題，從國際準則趨同、成本核算和內(nèi)控制度的完善幾個方面建立我國出口反傾銷的防護。

我國出口反傾銷現(xiàn)狀

我國在日益成長為世界貿(mào)易大國的過程中，則成為遭受貿(mào)易救濟措施最嚴重的國家之一。除去歐盟、美國這些對我國實施貿(mào)易保護的主要國家外，數(shù)據(jù)顯示，2008年3月，俄羅斯工貿(mào)部決定對來自中國的彩涂板發(fā)起反傾銷調(diào)查，該案涉案金額2.47億美元；根據(jù)世貿(mào)組織的報告，1995～2010年，印度共啟動637起反傾銷調(diào)查，其中涉及中國的案件數(shù)居首位?？梢钥闯鋈蛸Q(mào)易保護呈現(xiàn)出“圍獵”中國企業(yè)的現(xiàn)象。

針對我國出口的反傾銷調(diào)查中存在的爭議問題

反傾銷調(diào)查中正常價值的確定。如一產(chǎn)品自一國出口的價格低于在正常貿(mào)易過程中出口國消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國的商業(yè)領(lǐng)域，則該產(chǎn)品被視為傾銷。因此通過對比正常價值與出口價格就可以得出是否具有傾銷行為，通常，出口價格是非常好確認的但是正常價值的確認就比較復(fù)雜。

正常價值可以采用出口國國內(nèi)銷售該出口商品的銷售價格，但是根據(jù)美國和歐盟的反傾銷法，中國仍然不屬于“市場經(jīng)濟國家”，在計算中國企業(yè)產(chǎn)品的正常價值時，反傾銷調(diào)查當局拒絕使用中國企業(yè)本身的內(nèi)銷價格或成本，卻采用某個第三國的替代數(shù)據(jù)。但卻沒有考慮到我國人力成本低等特殊國情，調(diào)查當局往往選擇的是與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平相差較大的替代國，由此很容易得出我國出口產(chǎn)品價格低于正常價值，造成傾銷事實。

反傾銷調(diào)查中產(chǎn)品成本核算的差異。價格傾銷主要是確認正常價值，前文有所闡述，但是由于正常價值確認的復(fù)雜性，現(xiàn)階段往往采用以成本傾銷來界定傾銷事實，成本傾銷即以低于產(chǎn)品成本的售價來進行銷售。國際反傾銷法所認定的產(chǎn)品成本包括生產(chǎn)成本和銷售、管理和一般費用，即SG&A，其中一般費用是指在正常貿(mào)易條件下除生產(chǎn)成本、管理費用、銷售費用以外所發(fā)生的其他費用，美國通常認定一般費用應(yīng)占生產(chǎn)成本的10%。

然而我國的產(chǎn)品成本核算采用的是制造成本法，產(chǎn)品成本只包括生產(chǎn)成本（直接材料、直接人工和制造費用），而銷售費用、管理費用和財務(wù)費用只作為期間費用記入當期發(fā)生的損益并且從收入中得到補償，并不記入產(chǎn)品成本。如果采用這種方法得出的成本必然高于我國企業(yè)適用的成本，從而得出我國出口產(chǎn)品以低于成本價格進行銷售，造成傾銷事實。

同時我國企業(yè)在核算成本時忽略隱性成本，比如環(huán)境成本、土地成本。企業(yè)發(fā)生的排污費直接計入管理費用，違反環(huán)境標準的罰款也是計入營業(yè)外支出，并計入產(chǎn)品成本；我國國有企業(yè)土地的取得通常是國家無償劃撥或者只支付了很低費用，因此土地價值也沒有攤銷到產(chǎn)品成本中。這些未計入產(chǎn)品成本的隱性成本造成了我國出口產(chǎn)品以低于其成本進行銷售，造成傾銷事實。

企業(yè)內(nèi)部控制制度上存在缺陷。在反傾銷調(diào)查階段，國際調(diào)查機構(gòu)對于我方提供的會計資料往往不予承認，很大程度上是由于我們企業(yè)內(nèi)部控制制度不嚴密造成。比如在固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理上就存在很多作假，在現(xiàn)實中企業(yè)為逃避稅收，往往會虛減自己的利潤，那么在購入生產(chǎn)用固定資產(chǎn)時，如果確認固定資產(chǎn)入賬，就會產(chǎn)生很大一筆可抵扣進項稅，在納稅時可能造成不僅不納稅反而還需要政府退稅，這樣的話就會引起稅務(wù)部門的懷疑，導(dǎo)致稅務(wù)部門對企業(yè)進行調(diào)查從而查出賬務(wù)造假。因此，很多企業(yè)在購入生產(chǎn)用固定資產(chǎn)時并不入賬，那么國際調(diào)查機構(gòu)在進行現(xiàn)場調(diào)查時候就會發(fā)現(xiàn)未入賬固定資產(chǎn)，從而產(chǎn)生對所提供會計資料的質(zhì)疑。

另一方面我國確有不少企業(yè)因利潤操縱或其他非正常原因而對發(fā)出存貨成本的核算方法進行頻繁變更，加之會計憑證與相關(guān)原始單據(jù)管理上的漏洞，致使存貨成本信息失去了真實性價值基礎(chǔ)，以致在反傾銷應(yīng)訴中處于不利地位。

我國出口反傾銷防護的相關(guān)措施

爭取市場經(jīng)濟待遇

爭取市場經(jīng)濟待遇主要體現(xiàn)在我國會計準則與國際會計準則的趨同上。2007年我國開始施行的新會計準則體系中，與產(chǎn)品成本核算相關(guān)的準則有多個，這些會計準則與國際會計準則已基本實現(xiàn)趨同。例如《企業(yè)會計準則第1號-存貨》在存貨成本的核算范圍以及發(fā)出存貨的成本計價方法上實現(xiàn)了與國際會計準則的趨同；《企業(yè)會計準則第17號-借款費用》中規(guī)定符合資本化條件的固定資產(chǎn)借款費用記入固定資產(chǎn)的成本等。

完善產(chǎn)品成本核算制度

注意SG&A與期間費用的對接。反傾銷中所認可的成本除生產(chǎn)成本外，還包括SG&A，即銷售費用、管理費用和一般費用。如果應(yīng)訴反傾銷，出口企業(yè)期間費用核算內(nèi)容和方法必須按照國際慣例進行調(diào)整。為此，出口企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)增設(shè)期間費用的登記備查崗位，對所發(fā)生的期間費用可按部門進行歸類備查登記，保存好發(fā)票、報銷單等原始憑證；對與產(chǎn)品直接相關(guān)的費用在備查簿中進行登記。

重視對環(huán)境成本等隱性成本的核算。西方發(fā)達國家在生產(chǎn)過程中要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護標準，如歐盟早已將環(huán)境成本納入到產(chǎn)品成本核算體系之中?，F(xiàn)階段在我國，生態(tài)破壞、環(huán)境污染沒有得到應(yīng)有的重視，產(chǎn)品環(huán)境成本缺位，出口產(chǎn)品價格虛低，被西方國家認為構(gòu)成了所謂的“生態(tài)傾銷”，為了體現(xiàn)公平貿(mào)易原則，進口國往往要向出口國征收高額反傾銷稅，使其承擔(dān)更多的環(huán)境成本。

健全企業(yè)內(nèi)部控制制度

企業(yè)的內(nèi)部控制制度包括貨幣資金、固定資產(chǎn)、存貨、采購及銷售內(nèi)部控制制度等。企業(yè)要針對各個環(huán)節(jié)建立健全內(nèi)部控制制度，比如，固定資產(chǎn)取得后的建賬、保管以及盤點；存貨的計價方式一經(jīng)確認不得隨意修改；采購及銷售過程中進行崗位的分設(shè)以及權(quán)責(zé)的劃分等等。