亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “全口徑預算決算”與權(quán)力機關(guān)財政監(jiān)督的改進

        2013-04-29 00:44:03張朝霞
        人大研究 2013年9期
        關(guān)鍵詞:法制化財政預算口徑

        張朝霞

        黨的十八大報告提出,“支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用”,“加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督”。這是首次在黨代會的報告中如此具體地要求各級人大及其常委會加強對政府財政預算監(jiān)督,嚴格對政府“錢袋子”的控制。

        近年來,我國公民權(quán)利意識、民主意識和參政議政的主動性、積極性日益提升。面對現(xiàn)實中越來越復雜、難以治理的 “三公消費”以及多年審計中披露出的政府預算執(zhí)行方面“習慣性”用錢失控和暗藏巨大隱患的地方政府債務,公眾要求政府依法、科學、民主、透明地理財?shù)暮袈曉絹碓礁?。雖然,我國已初步形成了“全口徑”預算決算的體系框架和審查監(jiān)督機制,但是,實踐中缺乏成熟的法制化運作規(guī)范和行之有效的具體措施,進一步強化權(quán)力機關(guān)的政府財政預算監(jiān)督勢在必行。

        政府“全口徑預算決算”對人大行使財政預算監(jiān)督權(quán)帶來以下挑戰(zhàn):一是擴大了權(quán)力機關(guān)財政預算的監(jiān)督范圍。全口徑預決算監(jiān)督,改變以往人大僅將公共財政預算納入監(jiān)督,它要求今后還要把政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障預算這三項預算及各項決算都上報給各級人大審查和監(jiān)督;它還要求監(jiān)督主體必須通過一系列方法和措施將政府所有的財政收入和支出均納入預算和決算的法制化運行中。各級人大財政監(jiān)督的廣度和深度必須加強。二是要求各級人大必須提高財政預算監(jiān)督的能力。當前,人大在財政預算監(jiān)督方面存在的問題是:預算審查偏重程序,流于形式;預算執(zhí)行監(jiān)督浮于表面,剛性不夠;柔性的監(jiān)督多而硬性的監(jiān)督少,建議性的監(jiān)督多而強制性的監(jiān)督少。人大常委會的工作人員和人大代表具備財經(jīng)專業(yè)背景的人員比例低,對預算審議缺乏熱情和知識,難以真正履行憲法和法律賦予的職責;預算報告不完整,缺乏細化,透明度低;人大預算的審議時間過短、務虛、走過場,缺乏審查問責和糾錯機制。這些問題成為制約地方人大監(jiān)督政府“全口徑預算決算”的瓶頸與障礙。

        強化權(quán)力機關(guān)的“全口徑”財政監(jiān)督權(quán),就是使政府預算收支 “取之于民,用之于民”且“取之有度,用之合理”,提高政府資金使用的效益,預防浪費和腐敗。這要求權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的權(quán)威、職能、程序、機制、機能等方面全面強化和健全:一是要完善財政預算監(jiān)督制度。我國預算法正在緊鑼密鼓的修訂中,將新形勢下改進預算的編制、審查、批準、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督,以及決算和其他預算管理活動納入法制化,是改進權(quán)力機關(guān)依法監(jiān)督的立法保障。二是建立財政預算公開制度,實行“陽光”財政。各級財政機關(guān)要主動“推進財政預算信息公開”,預算報告和財政轉(zhuǎn)移支付情況等都要向同級人大和社會主動、全面、細致地公開。預決算公開透明,接受社會監(jiān)督,才能取信于民。人大應當建立各種公眾參與機制,要求編制預算的主體通過專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論等形式廣泛聽取社會各方面的意見;預算草案提交人大審查批準時,允許公眾旁聽;每年的預算及其執(zhí)行結(jié)果通過新聞媒體向社會公開,接受公眾的評議。三是改進權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的方式。權(quán)力機關(guān)可以從社會中吸收一批具有非官方背景的財政、金融、財務、審計等方面的專業(yè)人士,建立財政預算審查監(jiān)督的專家咨詢機構(gòu),以增強權(quán)力機關(guān)預算監(jiān)督的科學性和民主性。通過聽證、調(diào)查、質(zhì)詢、辯論等方式對政府預算進行審查,以提高預算審查的質(zhì)量和效果。四是依法開展對違法預決算行為的監(jiān)督問責。人大及其常委會作為對黨政領(lǐng)導干部問責的決定機關(guān)之一,人大要對預決算中的違法行為、政績不佳或遭到社會批評、譴責的國家機關(guān)組成人員依法有權(quán)按照干部管理權(quán)限行使人事任免權(quán),依法決定對由其選舉、決定任命的相關(guān)人員依法采取罷免、免職、撤職、接受辭職等問責方式,體現(xiàn)問責實效。

        總之,要通過以上制度的完善和措施的落實,確保權(quán)力機關(guān)發(fā)揮監(jiān)督政府“管好錢、用好錢”的目標。

        (作者系西北民族大學法學院教授)

        猜你喜歡
        法制化財政預算口徑
        步槍口徑之爭(下)
        步槍口徑之爭(上)
        關(guān)于財政預算資金效益審計有關(guān)問題的探討
        活力(2019年15期)2019-09-25 07:21:32
        澳大利亞財政預算制度與議會監(jiān)督
        全口徑預決算審查監(jiān)督的實踐與思考
        人大建設(2017年9期)2017-02-03 02:53:40
        歐盟就2017年財政預算達成一致
        金融博覽(2016年12期)2017-01-09 18:08:12
        土地交易程序的法制化
        論審計法制化、規(guī)范化建設
        胰腸全口徑端側(cè)吻合在胰十二指腸切除術(shù)中的應用
        關(guān)于高校學生事務管理法制化的思考
        精品一区二区三区人妻久久福利| 欧美日韩精品福利在线观看| 国产精品无码久久久久下载| 日本久久视频在线观看| 国产亚洲欧洲aⅴ综合一区| 色婷婷综合久久久久中文| 国产午夜精品福利久久| 内射中出后入内射极品女神视频| 亚洲av综合国产av日韩| 伊在人天堂亚洲香蕉精品区| 伊人久久综在合线亚洲不卡| 国产精品毛片av一区二区三区 | 精品在线观看一区二区视频| 亚洲日韩av无码一区二区三区人| 久久婷婷综合色丁香五月| 中文字幕亚洲精品人妻| 日本黄色3级一区二区| 一本久道综合在线无码人妻| 久久伊人影院| 一区二区三区在线观看视频免费| 国产小视频在线看不卡| 国产女主播喷水视频在线观看| 亚洲AV无码久久精品成人| 久久影院最新国产精品| 久久午夜羞羞影院免费观看| 国产精品美女久久久浪潮av| 亚洲一区丝袜美腿在线观看| 丰满少妇被啪啪到高潮迷轩| a级毛片免费完整视频| 日韩秘 无码一区二区三区| 久久国产精品精品国产色| 乱码1乱码2美美哒| 18无码粉嫩小泬无套在线观看| 亚洲精品国产av成拍色拍| 亚洲午夜久久久久中文字幕久| 亚洲成a人一区二区三区久久| 亚洲国产成人av在线观看| 在线视频99| 偷拍美女一区二区三区视频| а√天堂8资源中文在线| 日本动态120秒免费|