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        人大監(jiān)督要善于激發(fā)內(nèi)生力

        2013-04-29 00:44:03盧鴻福
        人大研究 2013年9期
        關(guān)鍵詞:岳池縣中央商務(wù)區(qū)監(jiān)督權(quán)

        盧鴻福

        2013年5月22日,四川省廣安市岳池縣十六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議并通過(guò)了縣政府《關(guān)于中央商務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)度和落實(shí)縣人大常委會(huì)審議意見(jiàn)情況的報(bào)告》。此前,因中央商務(wù)區(qū)一個(gè)重要招商引資項(xiàng)目“天羿榮耀城”在建設(shè)過(guò)程中更改設(shè)計(jì)、違規(guī)建設(shè)等問(wèn)題,2012年 11月,岳池縣第十六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議《岳池縣人民政府關(guān)于中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的報(bào)告》未獲得通過(guò)(2013年6月13日《人民代表報(bào)》)。

        從報(bào)告“未通過(guò)”到“通過(guò)”,岳池縣人民政府關(guān)于中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況有了一個(gè)完美的結(jié)果。這一“質(zhì)”的飛躍的背后是,岳池縣人民政府高度重視,針對(duì)人大常委會(huì)提出的建議意見(jiàn),虛心納諫,認(rèn)真整改,細(xì)化工程實(shí)施方案,加強(qiáng)檢查與監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改,使項(xiàng)目建設(shè)回到了規(guī)范軌道上來(lái)。

        岳池人大對(duì)政府專項(xiàng)工作說(shuō)“不”,再一次用事實(shí)證明,人大監(jiān)督要有為、有位、有威,就必須依靠自身內(nèi)部的力量,發(fā)揮自身的職能作用。

        可是,監(jiān)督權(quán)在現(xiàn)實(shí)中運(yùn)用得不盡如人意。有的怕影響關(guān)系、怕得罪人、怕影響發(fā)展大局,而諱言監(jiān)督;有的講監(jiān)督必言支持,強(qiáng)調(diào)支持重于監(jiān)督、“寓監(jiān)督于支持之中”,在所謂“支持”理念下,束縛了手腳;有的把監(jiān)督也稱之為和諧監(jiān)督,審議一團(tuán)和氣,小心謹(jǐn)慎,提出建議點(diǎn)到為止,一味謙恭,從而自剪羽翼;有的重形式輕效果,追求表面上的轟轟烈烈,形式上扎扎實(shí)實(shí),其實(shí)“雷聲大,雨點(diǎn)小”,過(guò)杠丟桿,沒(méi)有效果。

        監(jiān)督本身是一種制約,就是挑刺、挑毛病,就是唱對(duì)臺(tái)戲。這是一種制度安排、一種制度追求。只有問(wèn)題找得準(zhǔn),事實(shí)擺得清,矛盾晰得透,審議發(fā)言時(shí)直言不諱,一針見(jiàn)血,心無(wú)旁騖,敢于觸及問(wèn)題的內(nèi)核,查擺問(wèn)題的根源,才會(huì)觸及靈魂,引起共鳴,達(dá)成共識(shí),也才能使憲法和法律賦予的人大監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

        經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一名詞叫內(nèi)生力,是指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的能力。不依靠外部條件,而靠自我創(chuàng)新和自我發(fā)展。監(jiān)督工作也一樣,需要激發(fā)自身的潛能,澄清模糊認(rèn)識(shí),突破條條框框的束縛,樹立監(jiān)督自信,堅(jiān)持以黨的利益為重,以人民利益為重,以憲法法律為重,不為情之所累,不為利之所牽,整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力,像岳池縣人大一樣,該出手時(shí)就出手,該說(shuō)“不”時(shí)就說(shuō)“不”,這樣的監(jiān)督,人民才會(huì)滿意;這樣的監(jiān)督,才能真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

        (作者單位:湖南省婁底市人大常委會(huì)研究室)

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