本刊編輯部

面對(duì)航運(yùn)企業(yè)效益不佳，航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，交通運(yùn)輸部8月26日出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從運(yùn)力調(diào)控、轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)監(jiān)管、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高服務(wù)水平五個(gè)方面制定了二十條有針對(duì)性和操作性的意見(jiàn)，以進(jìn)一步促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展。

針對(duì)當(dāng)前運(yùn)力過(guò)剩、成本增長(zhǎng)的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，調(diào)整延續(xù)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新的政策至2015年12月31日，鼓勵(lì)老舊遠(yuǎn)洋、沿海運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢；積極推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)內(nèi)河老舊運(yùn)輸船舶加快淘汰和更新改造，2013—2015年期間中央財(cái)政、地方財(cái)政每年安排一定資金給予補(bǔ)貼；嚴(yán)格執(zhí)行以船齡為標(biāo)準(zhǔn)的船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢船齡的船舶按期退出航運(yùn)市場(chǎng)。

同時(shí)，《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)建造滿足國(guó)際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能安全環(huán)保船舶；引導(dǎo)沿海干散貨船運(yùn)力有序發(fā)展；嚴(yán)格控制中國(guó)籍國(guó)際航行船舶兼營(yíng)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸；繼續(xù)嚴(yán)控國(guó)內(nèi)沿海和長(zhǎng)江干線客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸新增經(jīng)營(yíng)主體，按照總量控制、擇優(yōu)選擇的原則，有序投放客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶運(yùn)力；繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江干線干散貨船運(yùn)力宏觀調(diào)控。

為了切實(shí)幫助航運(yùn)企業(yè)松綁減負(fù)，《意見(jiàn)》提出了清理規(guī)范不合理的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，進(jìn)一步調(diào)整港口收費(fèi)、規(guī)范船舶交易費(fèi)、禁止收取速遺費(fèi)等政策措施。其中，“三超”船舶、特種船舶進(jìn)出沿海港口護(hù)航費(fèi)、船舶進(jìn)出長(zhǎng)江護(hù)航費(fèi)、LNG船舶護(hù)航費(fèi)、集裝箱開(kāi)箱查驗(yàn)取樣送檢費(fèi)、國(guó)際航行船舶駛離國(guó)內(nèi)港口前船上污染物清理費(fèi)、船舶供受油作業(yè)布設(shè)圍油欄費(fèi)、內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸煤炭物理性質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等5類(lèi)7項(xiàng)收費(fèi)明確取消。

同時(shí)，進(jìn)一步研究規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，做好船舶證明簽證費(fèi)、油污水化驗(yàn)費(fèi)、海事調(diào)解費(fèi)、浮油回收費(fèi)、海岸電臺(tái)無(wú)線電電報(bào)電話費(fèi)、船舶申請(qǐng)安全檢查復(fù)查費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)取消和免征的落實(shí)工作?！兑庖?jiàn)》研究提出港口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，完善港口價(jià)格管理機(jī)制，明確各港口不得與外貿(mào)班輪公司簽訂協(xié)議，并收取裝卸速遣費(fèi)用。

在拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)方面，《意見(jiàn)》提出 “大力培育、有序發(fā)展郵輪運(yùn)輸，允許中資方便旗郵輪沿海多點(diǎn)掛靠”。同時(shí)，《要發(fā)揮上海國(guó)際航運(yùn)中心和自貿(mào)區(qū)、海南國(guó)際旅游島的政策優(yōu)勢(shì)和海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)郵輪金融、船齡、收費(fèi)等方面政策創(chuàng)新；支持企業(yè)拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，依托集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目延伸業(yè)務(wù)范圍；貫徹落實(shí)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案中相關(guān)航運(yùn)政策，大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、海事仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

在政策引導(dǎo)方面，《意見(jiàn)》明確支持航運(yùn)企業(yè)與貨主企業(yè)加強(qiáng)合作，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)企業(yè)兼并重組，發(fā)展規(guī)?；?zhuān)業(yè)化企業(yè)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；推進(jìn)海峽兩岸航運(yùn)發(fā)展，允許經(jīng)批準(zhǔn)兩岸登記的干線班輪在華北至臺(tái)灣航線上捎帶兩岸中轉(zhuǎn)貨；支持開(kāi)辟兩岸四地郵輪航線。要推進(jìn)安全綠色發(fā)展；加快推進(jìn)液化天然氣（LNG）在水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用，有序推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn)改造，推進(jìn)內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用示范工程；落實(shí)水運(yùn)節(jié)能減排方案，制定船舶能效規(guī)范。