甄實

組建中共中央中原局領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，竹溝變成了“小延安”

1938年11月中旬，劉少奇率部分人員從延安出發(fā)。11月23日，劉少奇到達西安時，聽取了中共豫西特委的工作匯報。他對中共豫西特委的同志們說，豫西是接敵區(qū)，隨時都有淪陷的可能，豫西黨的中心任務(wù)是大力發(fā)展黨員，準備游擊戰(zhàn)爭。

11月27日，劉少奇到達中共豫西特委所在地澠池縣，住進八路軍兵站。在澠池期間，他經(jīng)過調(diào)查了解后，決定召開一次中共豫西地區(qū)黨的工作會議。12月20日，中共豫西特委縣委書記會議在八路軍兵站的一間窯洞里召開。劉少奇向大家傳達了中共擴大的六屆六中全會精神，并分析了豫西的實際情況，再次強調(diào)豫西隨時都有淪陷的可能，提出了擺在豫西黨面前的中心任務(wù)，就是發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，建立根據(jù)地。為了迎接這個艱巨任務(wù)，豫西黨必須大力發(fā)展黨的組織，加強對友軍、對地方人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

中共豫西特委縣委書記會議后，劉少奇即分別聽取了中共豫西各個縣委書記或負責同志的匯報，了解情況，與他們探討開展豫西游擊戰(zhàn)爭問題。他指出：要積極組織武裝力量，準備日軍侵占豫西時開展游擊戰(zhàn)爭；大力發(fā)展黨，自上而下地建立各縣的黨組織；注意在農(nóng)村中發(fā)展黨員；開辦訓練班，訓練黨的干部；向抗日根據(jù)地大量地輸送黨的干部和知識青年。

為了糾正當時在開展對國民黨第一戰(zhàn)區(qū)副司令長官兼前敵總司令衛(wèi)立煌的統(tǒng)戰(zhàn)工作中的一些偏差，劉少奇特別約以戰(zhàn)地服務(wù)團名義在衛(wèi)立煌司令部工作的中共秘密黨員趙榮聲面談。劉少奇告訴趙榮聲：“中央最近剛剛開過會，討論了統(tǒng)戰(zhàn)工作問題，有些事情和你們這里有關(guān)系，怕你們搞出了毛病，特地找你來說一說?！痹瓉恚w榮聲等秘密共產(chǎn)黨員以戰(zhàn)地服務(wù)團的公開身份作掩護，經(jīng)常向衛(wèi)立煌進行宣傳，搞過了頭，竟然想鼓動衛(wèi)立煌加入共產(chǎn)黨。劉少奇對趙榮聲說：你的膽子不小，想挖蔣介石的墻腳。你想替黨做點工作當然是好的。你知不知道，這樣做不但對黨沒有好處，反而有危險。衛(wèi)立煌是蔣介石的臺柱子，帶的是蔣介石的嫡系部隊。如果這種做法被蔣介石知道了，他會不放心，轉(zhuǎn)而把力量用來對付我們，就會動搖抗日戰(zhàn)爭的大局。聽了劉少奇的分析，趙榮聲恍然大悟。最后，劉少奇決定解散戰(zhàn)地服務(wù)團內(nèi)的秘密黨支部，讓趙榮聲等秘密黨員作長期隱蔽的打算，趙榮聲愉快地接受了這個決定。

1939年1月28日，劉少奇到達豫南的確山縣竹溝鎮(zhèn)。劉少奇到達竹溝的第二天，就開始著手建立中原局的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。在他的主持下，中原局決定：中原淪陷區(qū)黨的主要任務(wù)是建立、恢復(fù)和發(fā)展黨的組織，發(fā)動群眾，武裝群眾，開展敵后抗日游擊戰(zhàn)爭，創(chuàng)建根據(jù)地；未淪陷區(qū)黨的主要任務(wù)是開展黨的工作和群眾工作，積蓄力量，準備抗日游擊戰(zhàn)爭，支援敵后抗戰(zhàn)。

隨后，為準備開展中原的抗日游擊戰(zhàn)爭，中原局、豫南省委、新四軍留守處根據(jù)劉少奇的指示，迅速在竹溝開辦教導(dǎo)隊、黨訓班和各種訓練班，培訓部隊團以下干部和地方縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級干部，培訓醫(yī)療、無線電、機要、供給等專門技術(shù)人員和青年、婦女等群眾團體的專門干部。劉少奇極為關(guān)心他們的訓練和學習情況，還在百忙中抽出時間給學員們作報告、講黨課，到部隊訓練場指導(dǎo)訓練，竹溝呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象。對此，劉少奇高興地說：延安有黨的領(lǐng)導(dǎo)，竹溝也有黨的領(lǐng)導(dǎo)；延安有延河，竹溝有大沙河，這里真成了小延安！此后，竹溝就以“小延安”名揚中外。

指揮反頑斗爭，提出發(fā)展華中的戰(zhàn)略構(gòu)想

1939年3月18日，劉少奇奉中共中央的指示，從竹溝返回延安匯報工作。

4月12日，劉少奇在中共中央書記處會議上作報告，提出了發(fā)展華中戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)略問題。他在報告中說：華中大部分是戰(zhàn)區(qū)，部分是非戰(zhàn)區(qū)；敵人進攻暫時停止，但將來的進攻還存在；部分地區(qū)經(jīng)過蘇維埃運動；我黨領(lǐng)導(dǎo)的新四軍第四支隊名義不大；黨的組織基礎(chǔ)不強，特別是在敵后薄弱，黨的組織分布不能適合于黨的需要，但國民黨的組織基礎(chǔ)較強；華中游擊戰(zhàn)爭的發(fā)展在華北之后，摩擦較多，教訓了友軍和敵軍。劉少奇在報告中，還總結(jié)了華中地區(qū)的軍事、政治情況，以及建立敵后抗日根據(jù)地和統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作情況。

由于廣州、武漢等大城市相繼陷落，華中大片國土淪入敵人手里。國民黨軍隊節(jié)節(jié)敗退，正面戰(zhàn)場轉(zhuǎn)入與日軍相持階段。據(jù)此，中共中央高瞻遠矚，接連發(fā)出指示，要求華中地區(qū)黨的組織和新四軍必須抓緊時機，積極主動地深入到敵后去，在廣大的農(nóng)村開展抗日游擊戰(zhàn)爭，獨立自主地創(chuàng)建華中抗日根據(jù)地。在隨后的一段時間里，華中國民黨頑固派加緊了反共的步伐，不斷地制造摩擦事件，調(diào)兵遣將進攻新四軍，導(dǎo)致新四軍常處于日、偽、頑軍的夾擊之中，處境十分困難。

9月15日，劉少奇奉命與徐海東等從延安出發(fā)前往竹溝，再赴中原指導(dǎo)工作。

9月30日，劉少奇一行來到竹溝。他一到駐地，就立即開始了解敵、頑、偽軍的動態(tài)。隨后，他根據(jù)中共中央的指示和中原地區(qū)的具體情況，特別是國民黨頑固派咄咄逼人的態(tài)勢，決定中原局機關(guān)撤離竹溝，東進皖東，中共豫南省委和留守部隊則南下鄂中地區(qū)，開展鄂中抗日游擊戰(zhàn)爭。

12月初，劉少奇率中原局領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)到達皖東定遠藕塘地區(qū)新四軍江北指揮部。在這里，劉少奇對發(fā)展華中的戰(zhàn)略方針及工作部署進行了調(diào)查研究。12月11日，劉少奇與張云逸（新四軍江北指揮部指揮）、徐海東致電中共中央書記處、項英等指出：新四軍向東發(fā)展時，將遇到皖東津浦路沿線的國民黨軍東、西、北三面的包圍?！拔覀兊膶Σ呤牵阂园鼑蚱瓢鼑?，并控制東進道路。”

12月19日，劉少奇致電中共中央書記處并項英、彭雪楓，提出關(guān)于目前華中發(fā)展地區(qū)及工作部署意見：在武漢失守前后，我們已經(jīng)失去了建立皖東抗日根據(jù)地的時機，如果敵情及全國大局沒有大的變化，目前我們在皖東只能求得某種有限度的發(fā)展。在整個華中，有大發(fā)展希望的地區(qū)是：（一）漢口附近漢陽、京山、黃岡南的李先念部活動地區(qū)；（二）豫東彭雪楓部的活動地區(qū)；（三）江蘇北部。而蘇北又是最大發(fā)展希望的地區(qū)，這是我們的突擊方向，應(yīng)集中力量向這方面發(fā)展。目前，依靠皖東新四軍第四、第五支隊活動地區(qū)向蘇北發(fā)展有困難，而以依靠豫東、皖東北彭雪楓、張愛萍部活動地區(qū)向蘇北發(fā)展為最好。

劉少奇確定從皖東北向蘇北發(fā)展的戰(zhàn)略方向后，即部署實施。根據(jù)劉少奇和中原局的指示，皖東北的游擊支隊發(fā)展很快，除原有的3個團外，又擴編達4個總隊，每個總隊下屬2個或3個團不等。此時，彭雪楓認為仍用游擊支隊的名義太小，故電請中原局將游擊支隊改為游擊縱隊。12月27日，劉少奇隨即復(fù)電同意彭雪楓的請示報告。12月30日，劉少奇與徐海東致電彭雪楓，要求該部爭取在半年內(nèi)使豫皖蘇邊區(qū)的新四軍部隊發(fā)展到2.5萬人槍。

12月26日，劉少奇以中共中央中原局的名義致電中共中央書記處轉(zhuǎn)山東分局并告彭雪楓、張愛萍：隴海路南、津浦路東的皖東北及蘇北地區(qū)，劃歸中原局管理，為新四軍發(fā)展的主要方向，活動在該地區(qū)的八路軍部隊及其他一切黨所領(lǐng)導(dǎo)的部隊，如八路軍蘇皖縱隊等統(tǒng)一歸彭雪楓指揮。黨在該地區(qū)成立的蘇皖邊區(qū)軍政委員會，以張愛萍為書記，統(tǒng)一黨與部隊及民運、統(tǒng)戰(zhàn)工作等的領(lǐng)導(dǎo)。12月27日，中共中央發(fā)出關(guān)于華中及江南工作的指示，指出：在華中方面，以淮北蘇皖地區(qū)為主要發(fā)展方向；在淮河以南地區(qū)則在鞏固原有武裝及陣地外，絕不放松一切機會去求發(fā)展。在江南方面，要提高警惕性，以防局部的突然事變。要從皖南抽調(diào)一部分干部到江北發(fā)展和鞏固津浦路南段地區(qū)；從江南抽有力部隊過江，發(fā)展揚州以東。東南局的地方工作應(yīng)著重皖、浙、贛三省邊區(qū)。

為貫徹落實中共中央關(guān)于發(fā)展華中的指示，劉少奇又于12月在皖東滁縣、定遠交界處的瓦屋主持召開中共中央中原局擴大會議。他傳達了中共中央關(guān)于向華中敵后發(fā)展的方針，號召新四軍江北部隊堅決沖破國民黨頑固派的限制，以實際行動實現(xiàn)中共中央提出的東進意圖。會議明確規(guī)定了在目前情況下，江蘇北部全屬敵后，應(yīng)集中力量向那里發(fā)展，進而實現(xiàn)八路軍與新四軍的戰(zhàn)略聯(lián)系。

1940年1月2日，劉少奇還在新四軍江北指揮部的干部會議上，作了關(guān)于目前政治形勢和今后任務(wù)的報告；1月18日出席新四軍第四支隊的政治工作會議，并作了講話；1月、2月初，連續(xù)主持中原局會議，討論確定了建立抗日根據(jù)地的方針和任務(wù)，特別強調(diào)了在華中建立抗日根據(jù)地、建立抗日民主政權(quán)、發(fā)展革命武裝的極端重要性和迫切性，計劃在半年內(nèi)發(fā)展武裝10萬人槍。

至此，劉少奇將中共中央關(guān)于發(fā)展華中這一重大戰(zhàn)略方向問題初步落實。1940年2月4日，劉少奇向中共中央書記處報告工作說：“皖東工作在路線上轉(zhuǎn)變后，已獲得初步成績，各方面均在迅速前進中?！?/p>

為落實發(fā)展華中、經(jīng)略蘇北這一重大戰(zhàn)略方向，7月15日，劉少奇致電彭雪楓、黃克誠：“現(xiàn)我戰(zhàn)略方針，決定向東發(fā)展蘇北，對西取守勢?！薄拔以谔K北作戰(zhàn)第一步目的，是擊破與殲滅韓（德勤）、李（長江）主力，然后再逐步肅清各地區(qū)之反共勢力，開展建立根據(jù)地的工作。”7月18日，劉少奇致電毛澤東、王稼祥、朱德、彭德懷等，提出迅速解決蘇北問題的軍事部署意見。7月30日，毛澤東、王稼祥、朱德致電劉少奇、陳毅等，指出：“關(guān)于蘇北戰(zhàn)略，我們同意胡服（即劉少奇）意見?！?/p>

大力開展游擊戰(zhàn)爭，創(chuàng)建豫鄂邊抗日游擊區(qū)

1939年1月，劉少奇在聽取中共豫南省委書記朱理治和有關(guān)負責同志關(guān)于豫鄂邊區(qū)工作情況匯報時指出：貫徹中共擴大的六屆六中全會的精神，特別要注意兩點：第一，在發(fā)動群眾抗日斗爭中，要著重建立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝；第二，在執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策中，要嚴格堅持獨立自主的方針。黨的各項工作，應(yīng)分別不同的地區(qū)，采取不同的方法和策略，以適應(yīng)不同的斗爭形勢。

5月17日，劉少奇在延安致電中原局代理書記朱理治：敵人有經(jīng)南陽向西安或洛陽進攻態(tài)勢，豫南、豫西將成為游擊區(qū)。豫鄂區(qū)各地黨委應(yīng)即進行充分動員，發(fā)動大規(guī)模游擊戰(zhàn)。目前，應(yīng)以建立在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的武裝部隊為中心任務(wù)。5月18日，他再次致電朱理治：敵人主力已向中原及西北進攻，河南將成為游擊戰(zhàn)區(qū)，鄂中將成為敵人的深遠后方。這是我黨在中原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的最好時機。應(yīng)即動員全黨大大發(fā)展游擊戰(zhàn)爭。建立我黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝部隊，確立我黨在中原長期抗戰(zhàn)中的鞏固地位與基礎(chǔ)。為在桐柏山脈建立我們的根據(jù)地，要在這里建立新四軍1萬人以上的基干部隊，要很好地運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略。對于頑固派的進攻必須給以堅決抵抗，必須不怕摩擦以至采用武裝自衛(wèi)手段，但對同情我們的友軍，仍須注意幫助。

6月19日，劉少奇在延安與朱理治致電在鄂中活動的陳少敏、李先念、楊學誠：目前鄂中黨的中心任務(wù)是于最短期內(nèi)，擴大與創(chuàng)立一支5000人以上的黨直接領(lǐng)導(dǎo)的新四軍。只有完成這一中心任務(wù)，才能在目前及可能的長久摩擦之下，確立我黨在鄂中的地位，才有可能應(yīng)付各種事變。因此，新四軍應(yīng)積極活動，打擊漢奸、偽軍及零星日軍，以便擴大影響，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線。新四軍的編制要統(tǒng)一，只有這樣才能增強戰(zhàn)斗力。據(jù)此，6月中旬，鄂中區(qū)在京山縣養(yǎng)馬畈會議上決定將鄂中、豫南黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝統(tǒng)一整編，成立新四軍豫鄂獨立游擊支隊。李先念為司令員，陳少敏為政委，下轄4個團。

11月中旬，根據(jù)劉少奇和中原局的指示，為加強對豫鄂邊區(qū)部隊的領(lǐng)導(dǎo)，朱理治、陳少敏等在四望山召開會議，決定成立新的中共豫鄂邊區(qū)委員會。12月中旬，選舉鄭位三任書記（因病未到職），陳少敏任副書記（代理書記），李先念為軍事部長，決定邊區(qū)黨的主要任務(wù)為：大力發(fā)展抗日武裝，擴大與鞏固部隊，創(chuàng)建豫南、鄂東、鄂中抗日根據(jù)地，并使之連成一片。11月，新四軍豫鄂挺進游擊縱隊開始組建。1940年1月上旬，豫鄂挺進游擊縱隊在京山縣八字門正式組成，李先念任司令員，朱理治任政治委員，下轄5個團、3個游擊總隊。

新四軍豫鄂挺進游擊縱隊在李先念、朱理治等人的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展很快，先后在安陸、云夢、孝感、應(yīng)城等地建立抗日政權(quán)。隨后不久，新四軍豫鄂挺進游擊縱隊配合正面戰(zhàn)場的國民黨軍大規(guī)模向信陽、平漢鐵路及鐘祥、應(yīng)城公路的敵人反攻，收復(fù)鐘祥、仙桃鎮(zhèn)及信陽東側(cè)的譚河鎮(zhèn)、黃龍寺等處，有力地打擊或牽制了日偽軍的進攻；開辟的游擊區(qū)和根據(jù)地遍布天門、漢川以北，信陽以南，京山、隨縣以東，平漢路以西的大片地區(qū)，建立了中原前哨敵后抗日的堅強陣地。

1940年1月3日，劉少奇與張云逸、徐海東、鄧子恢致電朱理治、李先念：“所有在鄂中、鄂東活動之黨所領(lǐng)導(dǎo)的部隊，統(tǒng)歸你們指揮節(jié)制，部隊番號改稱挺進游擊縱隊。”由縱隊首長組織縱隊委員會，以朱理治、李先念、任質(zhì)斌、劉少卿、陳少敏諸同志組成，朱理治為書記。凡屬干部任免、部隊行動及一切重要軍事、政治計劃，均須經(jīng)縱隊委員會討論后執(zhí)行，這是縱隊黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

1月12日，中原局和新四軍江北指揮部電示豫鄂挺進游擊縱隊，除以一部兵力堅持鄂中斗爭外，其主力應(yīng)立即東進，發(fā)動群眾，創(chuàng)建鄂東抗日根據(jù)地。隨后，劉少奇與張云逸、徐海東、鄧子恢等新四軍江北指揮部負責同志致電豫鄂挺進游擊縱隊，指示他們調(diào)部隊主力到平漢路以東發(fā)展，東進的政治口號主要是打擊日寇、漢奸等。要求李先念、任質(zhì)斌均應(yīng)到路東去指揮。

新四軍豫鄂挺進游擊縱隊迅速協(xié)同中共豫鄂邊區(qū)黨委，積極進行了根據(jù)地的創(chuàng)建工作。2月間，新四軍豫鄂挺進游擊縱隊又向平漢路東發(fā)展，開辟了大悟山、小悟山根據(jù)地。3月，成立豫鄂邊區(qū)憲政促進會，并相繼建立了9個縣的抗日民主政權(quán)。

6月初，國民黨軍大舉進逼大悟山、小悟山根據(jù)地。6月7日，劉少奇致電李先念、陳少敏、任質(zhì)斌：對來進攻的桂軍今后應(yīng)采取自衛(wèi)的原則，待其進至必要地點，突然消滅其1個營或1個連。在政治上仍不應(yīng)提出反對桂軍及李品仙的口號，應(yīng)提反對頑固派的口號，并須向桂軍士兵多作團結(jié)抗戰(zhàn)的政治宣傳?，F(xiàn)在湖北襄樊、宜昌已失守，平漢路西很有發(fā)展希望。你們現(xiàn)在除留必要部隊約3個團在路東活動，堅持原有陣地外，主要發(fā)展方向應(yīng)轉(zhuǎn)向路西。隨后，豫鄂挺進游擊縱隊除派一部分兵力堅持路東陣地外，主力向大洪山方向推進。

7月15日，劉少奇致電李先念、陳少敏、任質(zhì)斌：聞知李品仙已到黃陂指揮，此事對你們關(guān)系極大，國民黨有借此解決你們的企圖，望切實注意各友軍的態(tài)度，加緊統(tǒng)戰(zhàn)工作，善于避免與友軍的沖突，并謹慎布置自己隊伍。同時，在友軍無理向你們進攻時，亦應(yīng)在有理、有利條件下給以還擊。

根據(jù)劉少奇的指示，新四軍豫鄂挺進游擊縱隊從6月中旬起，轉(zhuǎn)兵西進，開辟隨南，向大洪山發(fā)展，接著創(chuàng)建白兆山和京山之間的南山抗日根據(jù)地。9月，在京山八字門召開豫鄂邊區(qū)第一次軍政代表大會，選舉產(chǎn)生了豫鄂邊區(qū)軍政聯(lián)合辦事處。這標志著豫鄂邊區(qū)敵后抗日民主根據(jù)地已經(jīng)初步建成。

“江淮春曉”，開創(chuàng)豫皖蘇邊區(qū)抗戰(zhàn)新局面

早在延安協(xié)助中共中央指導(dǎo)華北抗戰(zhàn)時，劉少奇就對中原地區(qū)的工作加以關(guān)注。1938年7月3日，毛澤東、張聞天、劉少奇聯(lián)名電復(fù)中共河南省委軍事部長彭雪楓、省委書記朱理治：“你們對游擊戰(zhàn)爭的布置一般同意，但游擊戰(zhàn)爭的發(fā)動一般不應(yīng)過早，需在敵后方比較空虛的地區(qū)發(fā)動。”伏牛山脈須即派人去建立黨與群眾工作基礎(chǔ)，干部準備在抗大畢業(yè)生中派400人到河南及安徽北部。

據(jù)此，9月，新四軍第四支隊第八團進入淮南鐵路以東地區(qū)，與中共皖中地委組織領(lǐng)導(dǎo)的游擊隊取得聯(lián)系，在皖東敵后燃起游擊戰(zhàn)爭的烽火。

與此同時，中共河南省委根據(jù)中共中央的指示，在豫東地區(qū)組織起第一戰(zhàn)區(qū)自衛(wèi)軍第七路軍、豫東抗日游擊第三支隊、先遣大隊等抗日游擊武裝。9月2日，中共中央長江局負責人周恩來、葉劍英根據(jù)日軍作戰(zhàn)線推進至武漢地區(qū)，豫東、皖北大片地區(qū)淪為敵后的情況，指示河南省委將抗日武裝斗爭的重心移向豫東，與八路軍冀魯豫部隊溝通聯(lián)系。

為貫徹上述指示，中共河南省委決定開辟豫皖蘇邊區(qū)抗日根據(jù)地，遂決定組成新四軍游擊支隊，由彭雪楓率領(lǐng)于9月30日從竹溝出發(fā)，向豫東挺進。

10月11日，彭雪楓率領(lǐng)新四軍游擊支隊抵達西華縣杜崗村，與中共豫東特委書記吳芝圃領(lǐng)導(dǎo)的豫東抗日游擊第三支隊一部、蕭望東率領(lǐng)的先期抵達的先遣大隊會師，并整編為新四軍游擊支隊，彭雪楓任司令員兼政委，吳芝圃任副司令員，轄3個大隊共1020人。隨后，新四軍游擊支隊在西華以東地區(qū)東渡黃河，繼續(xù)東進，挺進敵后。

1939年3月，彭雪楓派人到竹溝，向劉少奇匯報了豫皖蘇邊區(qū)的政治、軍事情況：新四軍游擊支隊從西華渡過黃河進抵鹿邑后，部隊迅猛發(fā)展到3000多人，民眾熱烈歡迎新四軍，到處要求新四軍前去駐防；當?shù)氐恼畬T、縣長及新起的抗日部隊，都要求新四軍派干部去幫助，軍隊與政府、軍隊與人民的關(guān)系極好。中共地方黨的組織也相當強。劉少奇聽了彭雪楓的匯報后當即表揚了他們所做的各項工作。同時，劉少奇指出：新四軍游擊支隊應(yīng)向津浦路以東敵后發(fā)展，豫皖蘇根據(jù)地的開創(chuàng)發(fā)展，要由小到大，由一塊到多塊，然后聯(lián)結(jié)起來。

3月中旬，劉少奇返回延安。5月5日，劉少奇致電中共中央中原局代理書記朱理治、中共鄂豫皖省委書記郭述申和彭雪楓：頑固勢力積極侵入第五戰(zhàn)區(qū)，我們在第五戰(zhàn)區(qū)地域必須團結(jié)進步勢力，采取適當方式，堅決抵抗頑固分子的進攻，必要與可能時，發(fā)動群眾力量驅(qū)逐他們，削弱與瓦解他們的力量。堅決實行一切進步的辦法，創(chuàng)立根據(jù)地。

5月8日，劉少奇在延安致電彭雪楓并楊尚昆、朱瑞：國民黨安徽省政府第六行政公署專員盛子瑾既派員來請求新四軍派兵去第六區(qū)，應(yīng)即迅速派部隊與干部去開辟蘇皖邊區(qū)工作。我們應(yīng)埋頭苦干，迅速建立在該地區(qū)的基礎(chǔ)。隨后，中共豫皖邊省委書記張愛萍率干部赴第六區(qū)開展工作。

根據(jù)劉少奇的指示，彭雪楓率部在隨后的10個月內(nèi)，粉碎了日偽軍的多次“掃蕩”，摧毀了大批縣、區(qū)、鄉(xiāng)的日偽政權(quán)，在豫皖蘇地區(qū)創(chuàng)建了抗日根據(jù)地，使豫皖蘇根據(jù)地成為聯(lián)結(jié)華北、華中各抗日根據(jù)地的樞紐，成為新四軍向東挺進和開辟蘇北的前進陣地。1939年11月初，新四軍游擊支隊整編為新四軍第六支隊，彭雪楓任司令員兼政委，吳芝圃任副司令員，張震任參謀長，蕭望東任政治部主任。

為加強對豫皖蘇邊區(qū)抗戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，11月4日，劉少奇率中共中央中原局機關(guān)東進來到新四軍游擊支隊司令部駐地———安徽渦陽縣新興集。在新興集，劉少奇多次聽取了彭雪楓等人的工作匯報，并向他們傳達了中央關(guān)于發(fā)展華中的方針，對新四軍第六支隊和豫皖蘇邊區(qū)的工作作了指示。

針對豫皖蘇邊區(qū)群眾工作尚未充分開展的情況，劉少奇強調(diào)指出：豫皖蘇邊區(qū)必須進一步深入發(fā)動群眾，進行減租減息，積極組織群眾，武裝群眾，建立和改造政權(quán)。劉少奇對豫皖蘇邊區(qū)的工作提出了具體工作規(guī)劃：首先創(chuàng)造永城、夏邑、蕭縣、宿縣連成一片的根據(jù)地，同時建立?。h）杞（縣）太（康）和商（丘）亳（縣）鹿（邑）柘（城）兩塊根據(jù)地，再向津浦路東發(fā)展，創(chuàng)造蘇北根據(jù)地。劉少奇還深入淺出地指出了發(fā)展華中根據(jù)地的方針。他說：打日本要有槍，有了槍還要有個“家”，這個“家”就是抗日民主根據(jù)地。華中是我們黨發(fā)展武裝力量的主要地域，不遠的將來，這里還要安我們的一個大“家”，南扼長江，北倚隴海，東到大海，西抵平漢。

在劉少奇的領(lǐng)導(dǎo)下，新四軍第六支隊和豫皖蘇邊區(qū)根據(jù)地建設(shè)迅速發(fā)展。根據(jù)地的鞏固發(fā)展，為部隊的發(fā)展創(chuàng)造了條件，迅速扭轉(zhuǎn)了部隊供給困難的局面，部隊戰(zhàn)斗力得到迅速提高。

11月下旬，劉少奇離開新興集，東行到皖東定遠縣新四軍江北指揮部。在這里，他與新四軍江北指揮部的領(lǐng)導(dǎo)人張云逸、鄧子恢、賴傳珠等會合。到皖東不久，劉少奇即指示新四軍江北指揮部：應(yīng)在皖東全境、江蘇西部，積極開展地方工作，放手發(fā)動群眾，猛烈發(fā)展武裝人員，創(chuàng)建一個鞏固的抗日民主根據(jù)地。

從1939年11月4日到新興集至1940年10月前往蘇北，劉少奇在近一年的時間里，初步完成了中共中央關(guān)于發(fā)展華中的戰(zhàn)略任務(wù)，開創(chuàng)了華中地區(qū)尤其是豫皖蘇邊區(qū)抗戰(zhàn)的新局面，因此，這一時期被人稱為“江淮春曉”。

指揮反頑斗爭，鞏固和發(fā)展皖東抗日根據(jù)地

皖東抗日根據(jù)地戰(zhàn)略位置重要，是華北八路軍與華中新四軍的聯(lián)系樞紐。因此，發(fā)展皖東抗日根據(jù)地，是劉少奇完成中共中央確定的東進發(fā)展華中戰(zhàn)略任務(wù)的重要部分。

1939年5月初，根據(jù)中共中央的指示，新四軍軍長葉挺到達江北新四軍第四支隊駐地安徽廬江東湯池，組建新四軍江北指揮部，下轄第四支隊、第五支隊、江北游擊縱隊。新四軍參謀長張云逸兼指揮，新四軍政治部副主任鄧子恢兼政治部主任，賴傳珠任參謀長，統(tǒng)一指揮江北新四軍部隊。為進一步發(fā)展華中抗戰(zhàn)局面，加強對長江以北的蘇皖豫鄂地區(qū)黨政軍的全面領(lǐng)導(dǎo)，中共中央決定劉少奇進入華中敵后。同年11月，劉少奇根據(jù)中共中央書記處決定，與徐海東一起率中原局機關(guān)東進皖東，在定遠東南藕塘鎮(zhèn)與新四軍江北指揮部會合，開始擔任新四軍江北指揮部副指揮。

劉少奇一到新四軍江北指揮部，就主持召開了中原局會議，向干部傳達中共中央關(guān)于深入敵后進行游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針。他著重指出發(fā)展蘇北、開辟皖東是最有希望的，是我們的突擊方向。要依靠皖東新四軍第四、第五支隊的活動地區(qū)在目前有困難，而以依靠豫東、皖東北的彭雪楓、張愛萍所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)是向蘇北發(fā)展的最好方向。

1940年1月4日，中共中央根據(jù)劉少奇的建議，同意增加張云逸、徐海東、劉子久為中原局委員，并決定新四軍江北指揮部前敵委員會改稱皖東軍政委員會，屬中原局領(lǐng)導(dǎo)。

接著，劉少奇在1月中旬和2月初連續(xù)兩次主持召開中原局會議，傳達中共中央關(guān)于深入敵后進行游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針，討論確定建立華中抗日民主根據(jù)地的方針和任務(wù)，以實際行動實現(xiàn)中共中央提出的東進意圖。

2月7日，中共中央中原局發(fā)出關(guān)于建立蘇北、皖東北根據(jù)地的指示：八路軍、新四軍及黨的組織在蘇北及皖東北目前的總?cè)蝿?wù)，是爭取該地區(qū)成立黨所領(lǐng)導(dǎo)下的抗日反奸的根據(jù)地。實現(xiàn)這個任務(wù)的中心的一環(huán)，是猛烈發(fā)展八路軍、新四軍及黨所領(lǐng)導(dǎo)下的一切武裝部隊。八路軍、新四軍及黨的組織，必須獨立去發(fā)展自己，自力自主地去組織游擊隊、自衛(wèi)軍和民眾，不必等待任何人的允許，不必與任何人商定所謂共同綱領(lǐng)，應(yīng)完全依照中共歷來的主張，獨立地去進行工作。要求到6月底，在蘇皖邊建立與發(fā)展黨所領(lǐng)導(dǎo)的武裝至3萬人槍，組織不脫離生產(chǎn)的自衛(wèi)軍30萬人。

2月10日，中共中央、中央軍委發(fā)出關(guān)于目前形勢與任務(wù)的指示，指出：華中八路軍、新四軍當前的戰(zhàn)略任務(wù)是在粉碎敵人“掃蕩”，堅持游擊戰(zhàn)爭的總的任務(wù)下，將整個華北直至皖南、江南打成一片，化為民主的抗日根據(jù)地，堅決建立政權(quán)，擴大軍隊。指示特別規(guī)定：“胡服直接指揮皖東斗爭，將皖東全部、江蘇一部劃為鞏固根據(jù)地，堅決肅清反動派，堅決建立政權(quán)。”

1940年春，國民黨第二十一集團軍總司令李品仙繼任安徽省政府主席。他企圖與國民黨江蘇省政府主席韓德勤相互策應(yīng)，用武力壓迫新四軍江北部隊南退。這就使皖東的抗戰(zhàn)形勢日趨嚴峻起來，新四軍與頑軍在皖東的斗爭公開化。

面對國民黨頑固派的進攻，劉少奇指出：現(xiàn)在的反共摩擦是非反擊不可了，否則就犯了原則錯誤。而且，如果不在反摩擦的斗爭中取得勝利，在敵后就沒有我們的地位，就沒有我們的根據(jù)地。我們的方針是絕不向進攻我們的頑固勢力讓步，堅決消滅來犯的反共頑固派，以便進一步鞏固我軍的陣地，建立抗日民主政權(quán)。

在以劉少奇為核心的中原局的領(lǐng)導(dǎo)下，皖東抗日根據(jù)地粉碎了國民黨頑軍發(fā)起的摩擦，使新四軍、八路軍在華中地區(qū)連成一片，粉碎了國民黨頑固派企圖將八路軍、新四軍分割擊破，困死于黃河以北的陰謀，這對實現(xiàn)中共中央提出的發(fā)展與建立華中敵后抗日根據(jù)地，開展游擊戰(zhàn)爭的重大使命，爭取全國抗戰(zhàn)時局的好轉(zhuǎn)，具有重要戰(zhàn)略意義。