李華剛　趙霞

摘 要 大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量每年大幅度遞增，2013年更是達(dá)到699萬(wàn)的歷史峰值。同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)難成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象層出不窮。本文通過(guò)大學(xué)生就業(yè)困境的原因分析，并研究對(duì)策，保護(hù)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益的途徑。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 就業(yè)困境 權(quán)益 保護(hù)

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

對(duì)于畢業(yè)生而言，在就業(yè)過(guò)程中用人單位強(qiáng)勢(shì)、畢業(yè)生弱勢(shì)的困境還將繼續(xù)存在。一些用人單位隨意處理與大學(xué)畢業(yè)生之間的法律關(guān)系，加上不少大學(xué)畢業(yè)生缺乏必要的法律知識(shí)，造成其合法權(quán)益被用人單位侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。進(jìn)一步明確大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)中的合法權(quán)益，使其掌握相關(guān)法律知識(shí)，依法維護(hù)自身權(quán)益，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，已成為高等學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

一、大學(xué)生就業(yè)困境分析

（一）求職中大學(xué)生受到就業(yè)歧視。

學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中，往往受到就業(yè)歧視。該現(xiàn)象很多，如女大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中受到的性別歧視；非本地生源畢業(yè)生受到的地域性歧視；因某些實(shí)際并不影響就業(yè)的疾病受到的歧視，如浙江招考公務(wù)員淘汰乙肝病毒攜帶者引發(fā)糾紛；還有身材相貌歧視、經(jīng)驗(yàn)歧視、學(xué)歷歧視和血型歧視等等。就業(yè)歧視本身侵害了大學(xué)生就業(yè)時(shí)的合法權(quán)益，給大學(xué)生的就業(yè)帶來(lái)巨大阻礙，值得我們高度重視。

（二）擇業(yè)中大學(xué)生在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位。

大學(xué)生與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的過(guò)程中，總的來(lái)說(shuō)是處于弱勢(shì)地位的。主要體現(xiàn)以下幾方面：（1）就業(yè)單位擁有較多的選擇權(quán)，而大學(xué)生不論是市場(chǎng)的就業(yè)信息量還是雙方的經(jīng)濟(jì)地位都落后于用人單位；（2）簽訂勞動(dòng)合同之后大學(xué)生處于被管理的地位；（3）大學(xué)生就業(yè)之后，用人單位會(huì)變相降低大學(xué)生的就業(yè)待遇。

（三）招聘單位和人力資源中介公司的陷阱。

1、用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同簽訂，侵害大學(xué)生合法權(quán)益。用人單位受降低用工成本的驅(qū)動(dòng)，為逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇成本的法律責(zé)任，規(guī)避勞動(dòng)合同的簽訂。由于缺少書(shū)面勞動(dòng)合同，在爭(zhēng)議處理時(shí)，勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到有效維護(hù)。此外，用人單位以就業(yè)協(xié)議簽訂代替勞動(dòng)合同簽訂，規(guī)避自身責(zé)任。事實(shí)上，就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同性質(zhì)截然不同，就業(yè)協(xié)議僅為畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方達(dá)成的用人單位同意接收畢業(yè)生的承諾，并不涉及勞動(dòng)合同的具體條款，其效力始于簽訂之日，終于學(xué)生到工作崗位報(bào)到之時(shí)。顯然，就業(yè)協(xié)議不能取代勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同才是真正就業(yè)的法律體現(xiàn)。否則，大學(xué)生的合法權(quán)益就極易受到侵害。

2、合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重，大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)穩(wěn)定感缺乏保障。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，目前勞動(dòng)合同期限以短期合同為主，簽訂3年以下的占60%左右；簽訂無(wú)固定期限的僅占20%，遼寧、天津、山西、山東、江西等五省都在10%以下。這一狀況，已經(jīng)影響了職工的職業(yè)穩(wěn)定感和對(duì)企業(yè)的歸屬感。此種影響對(duì)大學(xué)畢業(yè)生尤為嚴(yán)重，原因在于：大學(xué)生畢業(yè)之際，除了激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之外，同時(shí)面臨住房、結(jié)婚生子等人生中的重要問(wèn)題。如果其職業(yè)穩(wěn)定感缺乏，在物質(zhì)與精神雙重壓力下，勢(shì)必影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

3、試用期濫用，損害大學(xué)畢業(yè)生合法權(quán)益。 試用期為用人單位濫用：一方面，試用期的長(zhǎng)短及試用期內(nèi)的報(bào)酬由用人單位單方?jīng)Q定；另一方面，用人單位以實(shí)習(xí)期、見(jiàn)習(xí)期為由規(guī)避試用期規(guī)定，或者利用試用期隨意解除勞動(dòng)合同。試用期的應(yīng)有作用并未發(fā)揮，相反，卻成為用人單位侵害大學(xué)生就業(yè)者的工具。

4、格式條款包含諸多“霸王條款”，大學(xué)生就業(yè)者意志遭剝奪。 用人單位在勞動(dòng)合同的訂立中居于主導(dǎo)地位，在勞動(dòng)合同訂立時(shí)多使用的是預(yù)先擬定好的合同文本。大學(xué)生就業(yè)者只有簽與不簽的選擇，很少也很難與用人單位討價(jià)還價(jià)，使勞動(dòng)合同事實(shí)上成為格式條款。

二、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受到侵害的原因分析

1、勞動(dòng)力供大于求，而大學(xué)生又缺乏法律意識(shí)。他們對(duì)勞動(dòng)法及其相關(guān)的法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)合同，對(duì)自己應(yīng)該享有的權(quán)益了解太少、懂得太少，而現(xiàn)在社會(huì)上一些并不合法的“潛規(guī)則”卻被大家接受。因此，他們的合法權(quán)益容易受到侵害。

2、一些用人單位（包括企業(yè)、公司、事業(yè)單位等）利用大學(xué)生急于求職的心理，在招聘中采取種種欺騙手段。如以試用期的名義，盤(pán)剝大學(xué)畢業(yè)生；向應(yīng)聘大學(xué)生收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、培訓(xùn)費(fèi)、建檔費(fèi)等各種不合理費(fèi)用；招聘時(shí)以高薪為誘餌，進(jìn)入單位后卻違背承諾；利用考試等形式，將大學(xué)生設(shè)計(jì)的程序無(wú)償占有，最后以考試不合格為由拒聘?？傊?，有的單位招聘是假，騙財(cái)是真。

3、政府監(jiān)管不力，用人單位違法成本過(guò)低。主辦人才招聘，組織職業(yè)介紹，是政府促進(jìn)就業(yè)的措施。在這一過(guò)程中，政府的責(zé)任在于進(jìn)行法律和制度建設(shè)，規(guī)范人才招聘和職業(yè)介紹；監(jiān)督和懲罰用人單位在招聘過(guò)程中的違法行為。而現(xiàn)實(shí)中，非法用工單位沒(méi)有及時(shí)受到制裁，違法成本過(guò)低。

4、學(xué)校的就業(yè)引導(dǎo)沒(méi)有跟上。大學(xué)在畢業(yè)生就業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)給予必要的引導(dǎo)，要培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)法律意識(shí)。但是目前來(lái)看，各個(gè)高校在此部分做的都不夠到位。

三、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)措施

1、建立、健全保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，完善立法保護(hù)。 目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)許多新問(wèn)題，我國(guó)在對(duì)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)上表現(xiàn)出一定的滯后性，存在一些法律空白，不利維護(hù)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。因此，就業(yè)和勞動(dòng)立法亟需完善，大學(xué)生就業(yè)的法制環(huán)境有待優(yōu)化。筆者建議盡快制定《大學(xué)生權(quán)益法》，把大學(xué)生就業(yè)權(quán)益作為單獨(dú)章節(jié)加以規(guī)定，明確用人單位的法律責(zé)任；進(jìn)一步完善現(xiàn)有的《勞動(dòng)法》，拓寬其對(duì)就業(yè)歧視范圍規(guī)定過(guò)于狹隘的狀況，使其和國(guó)際人權(quán)文件接軌；盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》配套的實(shí)施細(xì)則，達(dá)到充分保障大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)利的目的。

2、強(qiáng)化政府執(zhí)法力度。 立法是促進(jìn)和保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的首要和根本措施。與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府的執(zhí)法力。為此，政府首先要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。部分學(xué)者認(rèn)為，“政府相關(guān)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)行大學(xué)生就業(yè)模式進(jìn)行調(diào)查研究，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，對(duì)擴(kuò)招以來(lái)的就業(yè)方式進(jìn)行總結(jié)反思，結(jié)合當(dāng)前新情況、新問(wèn)題、新現(xiàn)象，出臺(tái)相關(guān)行規(guī)，規(guī)范就業(yè)行為，有效防止和杜絕就業(yè)過(guò)程中種種不良行為?！闭{(diào)動(dòng)各種行政手段對(duì)大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀做的完整的調(diào)查，并分析調(diào)查結(jié)果做出每一階段的就業(yè)分析圖，了解大學(xué)生就業(yè)率和失業(yè)率等多種信息。其次，政府要加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系和對(duì)用人單位的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)用人單位一方對(duì)就業(yè)者存在侵犯其就業(yè)權(quán)利或在就業(yè)后變相降低其待遇的行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處違法，以最快的速度最好的服務(wù)保證大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。最后，必須加強(qiáng)對(duì)用人單位的警示，可以對(duì)有違法行為的用人單位進(jìn)行罰款等經(jīng)濟(jì)處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的還可以對(duì)本單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

3、建立勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利保護(hù)的法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。大學(xué)生在受到勞動(dòng)權(quán)益侵害的時(shí)候，經(jīng)常面臨的一種處境就是不知所揞，救濟(jì)無(wú)門(mén)。面對(duì)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)利侵害普遍的現(xiàn)狀，我們可以向西方的很多國(guó)家學(xué)習(xí)，比如美國(guó)的公平就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)。我們可以在各地區(qū)建立人民政府指導(dǎo)下的就業(yè)權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)，聘用有專業(yè)知識(shí)的人士從事法律咨詢業(yè)務(wù)，為大學(xué)生提供關(guān)于就業(yè)歧視、合同簽訂、工資待遇等多方面的法律咨詢服務(wù)，讓大學(xué)生在求職就業(yè)的過(guò)程中得到明確的指導(dǎo)。

4、加強(qiáng)大學(xué)生的《勞動(dòng)法》普法教育宣傳。雖然大學(xué)生已經(jīng)接受了十多年的學(xué)校教育，是社會(huì)中知識(shí)層次較高的群體，但是根據(jù)多次針對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：除少數(shù)法律專業(yè)和與法律有關(guān)的專業(yè)的學(xué)生外，絕大多數(shù)的同學(xué)對(duì)《勞動(dòng)法》全然不知，在自己的權(quán)益遭受損害時(shí)不知道用法律的武器加以維護(hù)。因此，各高校在對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)的時(shí)候要加強(qiáng)勞動(dòng)法知識(shí)的普法宣傳，以期提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)，從而有效保障大學(xué)生就業(yè)。

（作者：長(zhǎng)江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院講師，主要從事學(xué)生管理和高教研究）

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