邢帆

在對(duì)湘潭市國(guó)土局的采訪中了解到，地理空間框架搭建過(guò)程中，與智慧城市相銜接是貫穿始終的，在智慧湘潭綜合平臺(tái)中，已將現(xiàn)有的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)，規(guī)劃、公安、國(guó)土、工商等硬件資源和信息資源進(jìn)行了整合，運(yùn)用云計(jì)算的理念和技術(shù)，建立健全完整的信息共享機(jī)制。同時(shí)要求各地的國(guó)土部門積極與湘潭市地理空間信息框架進(jìn)行對(duì)接，湘潭各地針對(duì)自己的技術(shù)和信息化實(shí)際需求，推出了自己的國(guó)土數(shù)據(jù)信息應(yīng)用。

數(shù)據(jù)的成績(jī)

韶山是湖南省著名的紅色旅游勝地，國(guó)土數(shù)據(jù)的價(jià)值不單單體現(xiàn)在與湘潭整體國(guó)土數(shù)據(jù)的對(duì)接和協(xié)同共享，更加直接支撐著韶山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

韶山市副市長(zhǎng)彭勁杰在接受《中國(guó)信息化》采訪時(shí)表示，根據(jù)智慧韶山建設(shè)的規(guī)劃，國(guó)土信息化主要采用基于云架構(gòu)的地理信息共享公共服務(wù)平臺(tái)，即：構(gòu)建基于“云+端”的云平臺(tái)，為社會(huì)提供空間信息地理服務(wù)，回答各類用戶提出的與空間位置有關(guān)的問(wèn)題。既要能夠滿足國(guó)土部門的行業(yè)需要，又要同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)與非行業(yè)部門的資源共享需求，從縱向與橫向兩個(gè)維度實(shí)現(xiàn)平臺(tái)架構(gòu)的綜合能力。彭勁杰強(qiáng)調(diào)，這一共享平臺(tái)的搭建將為智慧韶山建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)協(xié)同共享平臺(tái)。其主要內(nèi)容是完善三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，即：空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)、地巖結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)和地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。確保這三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和展示統(tǒng)一，也就是說(shuō)完善后的數(shù)據(jù)庫(kù)將是整合的協(xié)同數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)接的部門將能夠通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自不同需求的滿足。

彭勁杰解釋，從國(guó)土部門的行業(yè)需求來(lái)說(shuō)，目前在實(shí)現(xiàn)“一張圖”區(qū)域管理和數(shù)據(jù)整合模式中，區(qū)域內(nèi)的各種要素、事件落實(shí)到不同的地圖圖層上，不同圖層根據(jù)需要任意組合疊加顯示，了解相互間的關(guān)系和規(guī)律，以時(shí)間和空間的框架，實(shí)現(xiàn)政府部門信息資源的整合。地理空間框架/地理信息公共平臺(tái)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的建設(shè)、集中和共享；智慧城市共享服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)調(diào)地理信息與專題信息資源的整合、協(xié)同服務(wù)。從技術(shù)發(fā)展角度說(shuō)第一代地理信息公共平臺(tái)主要基于專業(yè)GIS構(gòu)建，未能很好利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等領(lǐng)域的IT新技術(shù)，“重功能，輕應(yīng)用”，無(wú)法滿足弱GIS部門應(yīng)用。第一代地理信息共享服務(wù)平臺(tái)基于專業(yè)GIS構(gòu)建，系統(tǒng)龐大，專業(yè)程度太高，操作復(fù)雜，響應(yīng)速度慢，需具備相當(dāng)專業(yè)的知識(shí)才能掌握和使用。對(duì)于城管、公安、交通、旅游等弱GIS應(yīng)用的部門以及公眾來(lái)說(shuō)，一個(gè)過(guò)于復(fù)雜的系統(tǒng)只會(huì)浪費(fèi)建設(shè)資源，降低用戶體驗(yàn)。因此，GIS的發(fā)展趨勢(shì)走向“輕功能”、“重應(yīng)用”，GIS技術(shù)需要與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)結(jié)合才能滿足從政府、企業(yè)到公眾的需求。因此，構(gòu)建實(shí)景三維云平臺(tái)構(gòu)架，是數(shù)字韶山地理空間框架建設(shè)的重中之重，這也是韶山國(guó)土數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建的重點(diǎn)工作。

一張圖的綜合

正如彭勁杰所言，國(guó)土信息化在今天已經(jīng)不僅僅局限于地表之上的信息，時(shí)空管理已經(jīng)逐漸成為各地國(guó)土數(shù)據(jù)應(yīng)用的指導(dǎo)思想，時(shí)空信息云平臺(tái)的搭建也開始伴隨各地智慧城市建設(shè)的發(fā)展逐漸浮出水面。時(shí)與空的信息數(shù)據(jù)最終也將匯總并以“一張圖”的形式體現(xiàn)出來(lái)。

從湘鄉(xiāng)市國(guó)土資源局了解到，湘鄉(xiāng)市國(guó)土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合全系統(tǒng)國(guó)土資源數(shù)據(jù)，建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)中心，把土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、遙感監(jiān)測(cè)以及礦產(chǎn)資源等多源信息進(jìn)行有機(jī)整合，與國(guó)土資源的計(jì)劃、審批、供應(yīng)、補(bǔ)充、開發(fā)、執(zhí)法等行政監(jiān)管系統(tǒng)邏輯疊加，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)，形成覆蓋全面、內(nèi)容豐富、反映全市國(guó)土資源狀況的“電子沙盤”。

“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)貫穿各級(jí)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)，覆蓋管理各個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)土部門以“一張圖”為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)在線獲取管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，強(qiáng)化綜合分析，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源全覆蓋、全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。同時(shí)，“一張圖管地、管礦”，實(shí)時(shí)掌握全市土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況，對(duì)每一塊土地的“批、供、用、補(bǔ)、查”和每一個(gè)礦業(yè)權(quán)的審批、勘查、開采等進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)管?？傊?，“一張圖”的應(yīng)用將推動(dòng)國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)搭建等工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。