黃征宇

2012年，是鄧小平發(fā)表南方談話20周年，也是珠海智慧城市正式啟程的一年。珠海將如何繼續(xù)高擎改革開放、先行先試大旗引人關(guān)注。

2012年，是鄧小平發(fā)表南方談話20周年，也是珠海智慧城市正式啟程的一年。珠海將如何繼續(xù)高擎改革開放、先行先試大旗引人關(guān)注。今天的珠海，已經(jīng)初步探索出科學(xué)發(fā)展的珠海模式，也站在了新一輪大發(fā)展的節(jié)點(diǎn)上。今天的珠海，面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨各種各樣的障礙和挑戰(zhàn)。面對(duì)建設(shè)珠江口西岸核心城市、生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市的目標(biāo)，面對(duì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的主旋律，如何搶抓機(jī)遇，沖破障礙，依舊是值得珠海探尋的問(wèn)題。

智慧城市如何“后來(lái)居上”？

去年底，住建部公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，珠海赫然入列。按照珠海的最新計(jì)劃，爭(zhēng)取用3年時(shí)間建成全國(guó)一流的智慧城市。智慧城市建設(shè)也關(guān)系珠?？茖W(xué)崛起的大局。推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新四化”建設(shè)是中國(guó)現(xiàn)代化的必由之路。顯然，新四化之間的關(guān)系并非相互獨(dú)立，而是融合集成、相輔相成的。珠海的智慧城市、信息化建設(shè)又如何與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等正在推進(jìn)的工作實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，也將是珠海面臨的一大課題。

據(jù)了解，目前珠海在智慧交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)應(yīng)用等方面的工作均已走在全省前列，加上與新加坡IDA、惠普公司等大企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，智慧城市建設(shè)有望在今年大大提速。不過(guò)，不少人認(rèn)為，與智慧城市先行發(fā)展地區(qū)相比，珠海智慧城市建設(shè)要想“后來(lái)居上”，還需克服多重挑戰(zhàn)。

智慧城市的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)成為珠海推進(jìn)信息化建設(shè)的重要方法。交通是城市發(fā)展的命脈，珠海在智能交通建設(shè)上已有了相關(guān)部署。據(jù)記者了解，目前珠海市近期著力推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，建設(shè)智慧城市云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，并爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)使公交電子站牌示范站點(diǎn)、主干道綠波控制系統(tǒng)和交通信息綜合服務(wù)平臺(tái)等智能示范工程項(xiàng)目建設(shè)初見(jiàn)成效。

除了智能交通，珠海還積極推動(dòng)電子政府發(fā)展。目前廣東省網(wǎng)上辦事大廳珠海分廳已試運(yùn)行，全市271項(xiàng)審批事項(xiàng)中有99.1%的事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。按照計(jì)劃，珠海將在今年6月份要建成橫向到各政府職能部門、縱向到區(qū)的網(wǎng)上辦事大廳，在兩到三年內(nèi)建立起市民私人網(wǎng)頁(yè)，這對(duì)于提高政府工作效率、提升城市管理水平起著積極的作用。

根據(jù)今年的政府報(bào)告，除了積極推進(jìn)智能交通建設(shè)和網(wǎng)上辦事大廳外，珠海還將擴(kuò)大口岸電子驗(yàn)放系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)物流電子口岸信息共享平臺(tái)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)光纖入小區(qū)、入戶，提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。“啟動(dòng)城市云計(jì)算中心建設(shè)，在軟件、集成電路設(shè)計(jì)、新一代寬帶移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)で笮峦黄?。”?bào)告稱。記者了解到，珠海計(jì)劃今年內(nèi)完成智慧城市規(guī)劃編制工作，構(gòu)筑智慧城市建設(shè)框架，為相關(guān)工作提供指導(dǎo)。按照珠海的計(jì)劃，爭(zhēng)取用3年時(shí)間建成全國(guó)一流的智慧城市。

在珠海的思路中，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)駐將成為建設(shè)智慧城市的重要任務(wù)。自去年以來(lái)，珠海在此方面動(dòng)作頻頻。去年11月，珠海政府與新加坡IDA簽訂了相關(guān)協(xié)議，目前已達(dá)成12項(xiàng)合作意向。新加坡IDA國(guó)際有限公司總裁黃華杰表示，新加坡IDA國(guó)際有限公司、新加坡資訊通信發(fā)展管理局乃至新加坡新聞、通訊及藝術(shù)部都非常關(guān)注并十分看好與珠海市的合作，并將雙方合作項(xiàng)目作為IDA國(guó)際有限公司今年最重要的項(xiàng)目之一。IDA國(guó)際有限公司將進(jìn)一步加強(qiáng)與珠海市的合作，加快啟動(dòng)雙方在電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事大廳、智能交通、智慧物流、智能城管和智慧港口等方面的合作項(xiàng)目。

此外，珠海還牽手惠普公司，在斗門新青科技工業(yè)園投資設(shè)立惠普（珠海）智慧城市項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算創(chuàng)新引擎、3D在線網(wǎng)上購(gòu)物、3D影視創(chuàng)意制作基地、3D在線虛擬未來(lái)城市等10項(xiàng)業(yè)務(wù)。大企業(yè)的進(jìn)駐為智慧城市的建設(shè)提供了強(qiáng)大的支撐。一般而言，建設(shè)智慧城市需要根據(jù)一個(gè)城市的規(guī)模和定位，制定相關(guān)的招商引資計(jì)劃。而如此高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地謀劃信息化建設(shè)，也為珠海創(chuàng)建全國(guó)一流的智慧城市奠定了基礎(chǔ)。

目前，廣州、深圳、佛山等地智慧城市建設(shè)已初見(jiàn)成效，并在全國(guó)成為智慧城市領(lǐng)跑者?；A(chǔ)良好但起步較晚的珠海能否“后來(lái)居上”？珠海市副市長(zhǎng)王慶利表示，答案是肯定的。就外部而言，珠海正迎來(lái)城市發(fā)展的黃金時(shí)期。隨著“珠江口西岸核心城市”的城市定位的確定、廣珠輕軌等交通要道開通帶來(lái)的交通優(yōu)勢(shì)以及“三高一特”的產(chǎn)業(yè)定位，珠海正迎來(lái)科學(xué)發(fā)展的春天。主觀上，珠海也迫切需要通過(guò)信息化建設(shè)提高城市管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)崛起。而近日住建部公布的全國(guó)首批智慧城市試點(diǎn)名單，珠海“榜上有名”，這也意味著資源、政策將進(jìn)一步向珠海傾斜。

就內(nèi)部而言，珠海目前正制定創(chuàng)建智慧城市的相關(guān)規(guī)劃，并積極開展各項(xiàng)工作。今年1月，在第三屆中國(guó)智慧城市大會(huì)開幕式上，珠海市人民政府還獲得“中國(guó)智慧城市推動(dòng)獎(jiǎng)”，珠海依然有后來(lái)居上的潛力。但值得注意的是，部門條塊分割、各自為政已成為制約智慧城市建設(shè)的制度性障礙，珠海需用更大的力度推動(dòng)相關(guān)工作，從頂層設(shè)計(jì)開始打破各部門條塊管理的局面，從而形成創(chuàng)建智慧城市的合力。

創(chuàng)新打造新型智慧新城

為助推特區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系，珠海電信持續(xù)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)推進(jìn)“村村通”工程、啟動(dòng)“光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略、打造3G精品網(wǎng)絡(luò)，建成了融合固話、有線寬帶、無(wú)線3G、WiFi、衛(wèi)星通信等集有線和無(wú)線接入方式于一體、天地一體化無(wú)縫覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，不斷完善“智慧珠?！彼劳械男畔⒒A(chǔ)設(shè)施。

五年間，珠海電信通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模容量、技術(shù)層次和業(yè)務(wù)能力發(fā)生了根本性的變化，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。目前珠海電信建成了覆蓋珠海全市范圍包括農(nóng)村、海島在內(nèi)、通達(dá)世界各地的大容量、高速率、光纖化、多媒體的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)層次、業(yè)務(wù)能力等方面達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，能為各類信息化應(yīng)用提供世界級(jí)的“信息高速公路”。

從ADSL到全光網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)第三次“換代革命”。2010年5月，珠海電信啟動(dòng)“寬帶珠海·光網(wǎng)城市”工程，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化升級(jí)，推進(jìn)100M到家庭，1000M到政府和企業(yè)，為市民提供光速互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)。經(jīng)過(guò)持續(xù)建設(shè)，迄今珠海全市電信互聯(lián)網(wǎng)帶寬總出口擴(kuò)容達(dá)到240G，比2008年底翻番了近兩番；光纖網(wǎng)絡(luò)遍布城市大街小巷、通達(dá)所有行政村，光纖線路長(zhǎng)度超過(guò)40萬(wàn)纖芯公里，足足可環(huán)繞地球赤道10圈。目前，全市新建小區(qū)和商業(yè)樓宇基本實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，市區(qū)70%以上家庭用戶具備了20M以上的寬帶接入能力，鳳凰花園、海灣花園等300個(gè)小區(qū)具備100M以上光纖接入能力。

在實(shí)現(xiàn)全市3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上，近年來(lái)珠海電信加快“無(wú)線城市”建設(shè)，持續(xù)在全市重要政務(wù)服務(wù)窗口、酒店、公共場(chǎng)所等區(qū)域進(jìn)行WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋。目前全市電信WiFi熱點(diǎn)超過(guò)2500個(gè)，基本覆蓋星級(jí)以上酒店、電腦城、圖書館、展覽館、餐廳、咖啡店和電信營(yíng)業(yè)廳等公眾場(chǎng)所，為珠?！盁o(wú)線城市”建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)2011年8月珠海市人民政府與中國(guó)電信廣東公司簽訂的“十二五”信息化合作框架協(xié)議，近五年，中國(guó)電信將在珠海投資超過(guò)20億元，拉動(dòng)信息通信消費(fèi)需求80多億元。重點(diǎn)在智能信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“兩化”深度融合、信息技術(shù)應(yīng)用推廣、城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展、電子政務(wù)服務(wù)、“物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用、“云計(jì)算”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、橫琴智能島示范工程、“幸福珠?！泵裆鷳?yīng)用等九個(gè)方面加大深度合作，并在社會(huì)管理及其創(chuàng)新、食品安全、社會(huì)保障體系等方面加大信息化服務(wù)力度，助力實(shí)現(xiàn)城市管理更智能、政府管理更高效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更協(xié)調(diào)、公共服務(wù)更完善、市民生活更便捷。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開信息化的支撐和推動(dòng)。多年來(lái)，珠海電信在構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系的同時(shí)，加快推進(jìn)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活、教育、文化等各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，并積極引入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，全方位助推“智慧珠?！苯ㄔO(shè)。據(jù)介紹，為了更好地服務(wù)“藍(lán)色珠海，科學(xué)崛起”戰(zhàn)略，未來(lái)珠海電信將充分發(fā)揮全業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以“智慧城市”為統(tǒng)領(lǐng)加快推進(jìn)信息化建設(shè)，在“光網(wǎng)城市”建設(shè)的基礎(chǔ)上，面向政府、民生、產(chǎn)業(yè)等三大服務(wù)領(lǐng)域支撐打造各種信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息助政、信息興業(yè)、信息惠民。

“珠海正迎來(lái)科學(xué)發(fā)展的春天，需要把建設(shè)‘信息特區(qū)、智慧珠海提升到關(guān)乎城市發(fā)展未來(lái)和影響城市發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把實(shí)施‘智慧珠海戰(zhàn)略作為‘科學(xué)發(fā)展走新路的重要抓手?！睆V東省社科院信息中心副主任肖智星提出，珠海要建成全面網(wǎng)絡(luò)化、高度智能化的一個(gè)全球化智慧城市，并在全球率先構(gòu)建起一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、信息通暢、生產(chǎn)智能、生活幸福、管理精致、人文興盛、創(chuàng)新活躍的智慧社會(huì)。

“智慧城市”如何建設(shè)？肖智星認(rèn)為，珠海信息基礎(chǔ)設(shè)施較完善，信息化發(fā)展水平較好，具備建設(shè)“智慧珠?！钡牧己没A(chǔ)和特殊條件。未來(lái)的“智慧城市”建設(shè)總體思路是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福珠?！睘楹诵?，以制度創(chuàng)新和試點(diǎn)示范為動(dòng)力，以智慧技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新為主線，以橫琴新區(qū)綜合示范建設(shè)為重點(diǎn)，以“信息特區(qū)”建設(shè)為特色和突破口，全面推進(jìn)基于“智慧基礎(chǔ)設(shè)施”的“智慧經(jīng)濟(jì)、智慧生活、智慧政府、智慧文化”五位一體建設(shè)。

在建設(shè)策略上，肖智星提出了“超前引領(lǐng)、需求牽引、分區(qū)推進(jìn)、政策造局、公眾為本”等五大策略。其中，橫琴島作為“特區(qū)中特區(qū)”，更應(yīng)該率先打造成為“信息特區(qū)”的典范，建設(shè)與港澳直通、與世界直連，無(wú)差別的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。

肖智星還提出了珠海建設(shè)“智慧城市”的六大戰(zhàn)略路徑，即發(fā)展特色化、高端化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的智慧經(jīng)濟(jì)；打造便民、公平、和諧的智慧生活；構(gòu)建高效、敏捷、透明的智慧政府；培育消費(fèi)型、創(chuàng)新型、先進(jìn)型、特色型智慧文化；構(gòu)建無(wú)所不在的智慧基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化滿足智慧社會(huì)需要的體制機(jī)制創(chuàng)新。藍(lán)色珠海藍(lán)色城，這座可以“面朝大海，春暖花開”的城市，將因“智慧”更加美麗。