黃征宇

到2012年底，全國(guó)有51個(gè)城市先后提出了54個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與設(shè)想。今年3月7日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這是國(guó)家批準(zhǔn)的第一個(gè)此類實(shí)驗(yàn)區(qū)。國(guó)家批準(zhǔn)的第一個(gè)此類實(shí)驗(yàn)區(qū)緣何花落鄭州？鄭州有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。中原自古就是八方通衢之地，是戰(zhàn)略交通要塞。以鄭州機(jī)場(chǎng)為中心的1，5小時(shí)航程可涵蓋全國(guó)2/3的主要城市、3/5的人口和3/4的GDP，這種空域優(yōu)勢(shì)在全國(guó)極為罕見(jiàn)。得益于此，鄭州機(jī)場(chǎng)近兩年的航空貨運(yùn)量增長(zhǎng)率連續(xù)位居全國(guó)第一，2012年在航空貨運(yùn)量整體下滑的情況下，鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量逆勢(shì)增長(zhǎng)了47%，高于全國(guó)平均增幅近44個(gè)百分點(diǎn)。而“空港效應(yīng)”將不僅僅引領(lǐng)中原轉(zhuǎn)型，對(duì)于探索我國(guó)航空港信息化模式將起著一個(gè)引領(lǐng)作用。

空港的“中心效應(yīng)”

有經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)近幾十年的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，上世紀(jì)80年代是電器產(chǎn)業(yè)，90年代是汽車產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入21世紀(jì)則是航空產(chǎn)業(yè)?！昂娇崭劢?jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批，鄭州再一次抓住了臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇?！编嵵莺娇崭蹍^(qū)管委會(huì)主任張延明分析，與北京、天津不同，鄭州沒(méi)有航空運(yùn)輸和航空制造等產(chǎn)業(yè)支撐，卻另辟蹊徑，借力富士康項(xiàng)目發(fā)展航空物流業(yè)。隨著鄭州成為全球最大的蘋果手機(jī)生產(chǎn)基地，美國(guó)聯(lián)合包裹、俄羅斯空橋、順豐、國(guó)航等航空貨運(yùn)巨頭紛紛在鄭州開(kāi)辟航線、設(shè)立基地。未來(lái)，這里將形成具有重要地位的國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心，這樣一個(gè)中心又將需要怎樣的信息中轉(zhuǎn)中心來(lái)支撐？

而富士康落戶兩年多時(shí)間里，不光建起了一座日產(chǎn)數(shù)十萬(wàn)部智能手機(jī)的電子新城，更產(chǎn)生了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和“雁陣效應(yīng)”：160多家國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)紛至沓來(lái)，73家富士康配套企業(yè)在航空港注冊(cè)登記，上百家富士康協(xié)理廠商落戶周邊地區(qū)。兩年多來(lái)，鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)500家，個(gè)體工商戶新增1萬(wàn)多家。去年，航空港區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1265億元，成為河南首個(gè)年產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

隨著空港經(jīng)濟(jì)體的日益擴(kuò)大，為了提高對(duì)國(guó)際航班的保障能力，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)引進(jìn)了中航信多主機(jī)平臺(tái)模式；多主機(jī)平臺(tái)是指為了滿足國(guó)外航空公司使用自身離港系統(tǒng)需求，結(jié)合中國(guó)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)軟硬件環(huán)境現(xiàn)狀，自主研發(fā)的離港共用平臺(tái)系統(tǒng)，允許多家航空公司共用外設(shè)，并且提供多家航空公司主機(jī)的連通性。目前，國(guó)內(nèi)有北京、廣州、上海、杭州等城市的機(jī)場(chǎng)也已經(jīng)使用多主機(jī)平臺(tái)。多主機(jī)平臺(tái)的投入運(yùn)行，不僅能提高工作效率，而且將極大提升國(guó)際航班保障能力。舉例來(lái)說(shuō)，以前，鄭州機(jī)場(chǎng)使用的離港系統(tǒng)就像一匹小馬要拉各種型號(hào)的車，會(huì)出現(xiàn)旅客信息傳遞差錯(cuò)等問(wèn)題。而現(xiàn)在，使用多主機(jī)平臺(tái)后，鄭州機(jī)場(chǎng)可以根據(jù)國(guó)外航空公司各自的系統(tǒng)直接辦理乘機(jī)手續(xù)，解決了旅客信息傳遞差錯(cuò)等問(wèn)題，也大大提高了國(guó)際航班在鄭州機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的便利性。自5月12日開(kāi)始使用多主機(jī)平臺(tái)以來(lái)，鄭州機(jī)場(chǎng)受到了大韓航空、華信航空等多家國(guó)際航空公司的贊譽(yù)。

目前，鄭州機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始使用包括中航信離港系統(tǒng)、華信航空離港系統(tǒng)和大韓航空離港系統(tǒng)三種離港系統(tǒng)，鄭州機(jī)場(chǎng)在國(guó)際航班保障硬件方面有了更加明顯的提升。多主機(jī)平臺(tái)的投入使用，不僅促進(jìn)員工業(yè)務(wù)技能的提高，同時(shí)，也有效提升了鄭州機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，為旅客提供更為便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“跨越”電子政務(wù)

隨著新鄭航空物流港業(yè)務(wù)和打造航空港經(jīng)濟(jì)功能配套服務(wù)區(qū)的日益加深，鄭州新鄭航空物流港建成將為15000家企業(yè)提供信息服務(wù)和數(shù)據(jù)處理，航空物流業(yè)務(wù)規(guī)模巨大，因此為方便客戶企業(yè)，提高辦事效率，迫切需要工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、銀行、海關(guān)等部門通過(guò)航空物流港電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)入，快捷辦理各類手續(xù)。這不僅能為發(fā)展航空物流提供極為寶貴的政策、信息和網(wǎng)絡(luò)支撐，還為航空物流供應(yīng)鏈的管理提供了最便捷的方式，也便于對(duì)信息流、物流，資金流乃至人才流有效利用和控制，實(shí)現(xiàn)大通關(guān)。

據(jù)了解，鄭州新鄭航空物流港信息平臺(tái)將逐步完善電子商務(wù)信息系統(tǒng)、客戶信息系統(tǒng)、物流園區(qū)系統(tǒng)、物流戰(zhàn)略伙伴信息系統(tǒng)、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫及稅務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)輸企業(yè)系統(tǒng)、銀行保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、EDI系統(tǒng)等，從服務(wù)企業(yè)專區(qū)和公眾的形式上與電子政務(wù)對(duì)接，建立G2B和G2C模式的電子政務(wù)，從功能上實(shí)現(xiàn)物流信息平臺(tái)與電子政務(wù)平臺(tái)對(duì)接。

G2B模式的電子政務(wù)通過(guò)電子政務(wù)開(kāi)設(shè)有物流企業(yè)、貨代企業(yè)等服務(wù)專區(qū)。企業(yè)登陸這個(gè)服務(wù)專區(qū)，可以直接了解政府發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策以及進(jìn)出口、注冊(cè)、納稅、工資、勞保、社保等各項(xiàng)規(guī)定，便于決策的科學(xué)制定。同時(shí)，企業(yè)還可以通過(guò)服務(wù)專區(qū)直接辦理各種營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、合格證、質(zhì)量認(rèn)證及各種審批事項(xiàng)，節(jié)省大量的人力、物力和費(fèi)用，從根本上提高了辦事效率。另外，通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)能夠進(jìn)行網(wǎng)上納稅、繳納款項(xiàng)、填報(bào)各種報(bào)表以及參加政府的各項(xiàng)工程的競(jìng)投標(biāo)。因此，在電子政務(wù)里拓展航空物流服務(wù)，為物流港提供涉及物流、商品交易、信息等全方位的綜合性服務(wù)，具有很大的優(yōu)越性：一是電子政務(wù)提供的信息和服務(wù)既是對(duì)物流港信息化的巨大推進(jìn)。二是能夠了解物流企業(yè)的所思所想和市場(chǎng)供求狀況，便于決策。

G2C模式的電子政務(wù)，即通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)，貨主可以方便地了解政府相關(guān)政策、規(guī)章，一站式便捷辦理各類手續(xù)，減少審批和辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。

根據(jù)新鄭航空物流港現(xiàn)狀，電子政務(wù)支撐平臺(tái)分三個(gè)階段完成：提供政務(wù)信息發(fā)布、開(kāi)展政務(wù)服務(wù)和政府物流業(yè)務(wù)監(jiān)管。具體分為：政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)、實(shí)用工具查詢系統(tǒng)、工商管理、稅務(wù)管理、大通關(guān)等模塊，方便企業(yè)和貨主的查詢，實(shí)現(xiàn)大通關(guān)。

至此，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)在國(guó)內(nèi)140多個(gè)民用機(jī)場(chǎng)中站在了前列，機(jī)場(chǎng)年旅客保障能力從380萬(wàn)人次提升到1200萬(wàn)人次，高峰時(shí)每小時(shí)可以讓4146名旅客同時(shí)進(jìn)出鄭州機(jī)場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)制約鄭州機(jī)場(chǎng)發(fā)展的硬件不足問(wèn)題得到了有效的解決，在河南綜合交通運(yùn)輸體系中一直有短腿之稱的民航業(yè)，終于和河南鐵路、公路并肩而立，實(shí)現(xiàn)“三足鼎立”。