黃征宇

廣東佛山于2010年提出的“四化融合，智慧佛山”發(fā)展戰(zhàn)略，被外界普遍認(rèn)為具有“豐富而獨(dú)特的內(nèi)涵”，兩年多來的實(shí)踐也被譽(yù)為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建日臻完善、社會(huì)管理創(chuàng)新獨(dú)樹一幟、智慧民生發(fā)展率先突破”?！八幕诤?，智慧佛山”，是指以創(chuàng)新為主題，以市場為導(dǎo)向，通過信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化的相互融合、互相促進(jìn)、共同發(fā)展，把佛山打造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會(huì)管理睿智、大眾生活智能、環(huán)境優(yōu)美和諧以及國際化程度較高的智慧城市。兩年來，佛山超前引領(lǐng)，智造先行，高度融合，轉(zhuǎn)型跨越的“智慧佛山”發(fā)展特色與模式的實(shí)踐引起各方的關(guān)注并得到外界積極評價(jià)，在推動(dòng)兩化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面起到了良好的示范作用。

日前，一項(xiàng)由IBM“企業(yè)全球精英志愿服務(wù)隊(duì)”的6名頂尖專家組成的IBM“智慧城市大挑戰(zhàn)”佛山公益項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，于今年7月初連續(xù)三周在佛山“蹲點(diǎn)”，通過訪談、實(shí)地考察等方式，為佛山智慧城市建設(shè)“把脈”，并于7月26日向佛山市政府提交了“智慧佛山”建設(shè)終期報(bào)告，建議佛山市將建設(shè)“人本佛山”、“智慧佛山”的目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，以食品安全、水治理、智慧交通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型幾個(gè)領(lǐng)域切入，通過政企合作模式孵化培養(yǎng)佛山的高端服務(wù)業(yè)能力，進(jìn)而推動(dòng)佛山經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和成長。報(bào)告還推薦佛山市把握城市管理體系轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)分析科技這兩個(gè)關(guān)鍵抓手，驅(qū)動(dòng)智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在此次項(xiàng)目中，IBM結(jié)合佛山城市化進(jìn)程中進(jìn)入快速發(fā)展軌道后面臨的實(shí)際挑戰(zhàn)，把前沿、完善的智慧城市研究和管理方法帶到佛山。探索“人本佛山”的智慧發(fā)展之道是一個(gè)持續(xù)的歷程，佛山也將繼續(xù)深入研究項(xiàng)目成果，同時(shí)系統(tǒng)地構(gòu)建智慧城市整體戰(zhàn)略，打造以人為本、智慧宜居的升級版城市。

以人為本、智慧宜居的升級版城市化之路

佛山市東倚廣州，南鄰港澳，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。作為典型的外向型經(jīng)濟(jì)增長的制造業(yè)城市，在中國宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，佛山市更加重視改善民生，提升市民的幸福感，建設(shè)人文宜居、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)的人本城市。佛山市政府認(rèn)為智慧城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“人本佛山”的重要戰(zhàn)略舉措，對于智慧城市的理念有著深刻的認(rèn)同和理解，也有著在國內(nèi)領(lǐng)先的實(shí)踐。政府對于把佛山建設(shè)得更加智慧的承諾十分強(qiáng)烈。正是這些原因，使佛山成為了今年中國大陸地區(qū)唯一一個(gè)入選全球“智慧城市大挑戰(zhàn)”項(xiàng)目的城市。

當(dāng)前，在佛山這樣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的制造業(yè)中心城市，走以人為本、智慧宜居的升級版城市化之路不但是勢在必行，而且為佛山市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了難得的機(jī)遇。

經(jīng)過考察，IBM團(tuán)隊(duì)認(rèn)為佛山可以從食品安全、水治理、智慧交通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域切入，大幅度的提升市民的幸福感、居住滿意度和民生水平，并在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。IBM大中華區(qū)華南區(qū)總經(jīng)理郭仁聲對此總結(jié)說：“食品、水、交通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，不但是涉及民生福祉的關(guān)鍵領(lǐng)域，是包括佛山在內(nèi)全國眾多城市面臨的關(guān)鍵民生挑戰(zhàn)，而且也蘊(yùn)藏著激發(fā)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大能量。佛山具有特殊的基礎(chǔ)和稟賦，完全可能在這幾個(gè)領(lǐng)域先人一步取得成就，建立強(qiáng)大的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并為其他城市的民生建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型樹立范例?！?/p>

“人本佛山”升級之路，可以以食品安全、水治理和智慧交通為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為手段，在建設(shè)智慧佛山的同時(shí)打造強(qiáng)大的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。具體來說，報(bào)告建議佛山市通過在水源地部署水質(zhì)監(jiān)督設(shè)施，整合智慧水管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)不同水源地的事故警報(bào)信息及事件，比如從監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集設(shè)備、生產(chǎn)企業(yè)、社交媒體、攝像頭等地傳回的信息，以此加強(qiáng)總體應(yīng)急響應(yīng)能力，提升市民對水質(zhì)的信心；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，保證食品的安全和追溯；提出建立統(tǒng)一的交通管理系統(tǒng)，預(yù)測交通需求，優(yōu)化交通處理能力，優(yōu)化交通控制設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施，減緩交通堵塞問題。

IBM團(tuán)隊(duì)相信，在這幾個(gè)領(lǐng)域的突出成就能夠幫助佛山大幅度提升居民的幸福感，樹立“人本佛山”的品牌，與此同時(shí)吸引人才和高端產(chǎn)業(yè)來到佛山，從而幫助佛山建立更為繁榮活躍的市場經(jīng)濟(jì)，打造更強(qiáng)大更綠色的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

高價(jià)值服務(wù)業(yè)是支撐城市升級的關(guān)鍵

高價(jià)值服務(wù)業(yè)，特別是高端IT服務(wù)業(yè)是支持兩化深度融合、推進(jìn)智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。結(jié)合佛山市的具體情況，報(bào)告提出了一種政企合作模式（P3，即在市場機(jī)制之下，政府及公共事業(yè)部門與企業(yè)合作），既充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)方面的優(yōu)勢，又發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新和效率優(yōu)勢，能有效孵化和推進(jìn)佛山高端服務(wù)業(yè)、特別是IT服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)積累，支撐IT整合、業(yè)務(wù)分析和ERP，從而進(jìn)一步支持核心和新興產(chǎn)業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展。這種在國外有成功實(shí)踐的政企合作制模式把政府在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)方面的強(qiáng)大能力與民營企業(yè)創(chuàng)新和高效率的優(yōu)勢結(jié)合在一起，雙方合作在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的主導(dǎo)下取長補(bǔ)短。專家相信這種合作制模式能夠給一直以來“國進(jìn)民退”還是“國退民進(jìn)”的爭論提供一個(gè)新的視角，在做大蛋糕、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的過程中實(shí)現(xiàn)雙贏。

報(bào)告最后建議佛山建立統(tǒng)一的智慧城市管理機(jī)制，成立管理委員會(huì)，以人本城市為目標(biāo)與落腳點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵成果指標(biāo)為途徑改善城市生態(tài)系統(tǒng)，以標(biāo)準(zhǔn)化的共享數(shù)據(jù)、商業(yè)分析工具及便于操作的數(shù)據(jù)門戶作支撐，確保管理機(jī)制順暢運(yùn)行。

智慧城市大挑戰(zhàn)助力“智慧之都”

據(jù)介紹，智慧城市大挑戰(zhàn)項(xiàng)目始于2010年，是IBM單筆投資最大的公益項(xiàng)目，旨在通過IBM科技力量、全球?qū)嵺`以及高管志愿專家的智慧和專長，幫助全球百座城市建設(shè)成為充滿活力的智慧之都。2013年，IBM在全球各大城市征集伙伴，作為IBM“智慧城市大挑戰(zhàn)”公益項(xiàng)目的合作單位，針對城市發(fā)展課題提供公益咨詢服務(wù)。佛山作為智慧城市建設(shè)的先行者，與IBM所提出的“智慧城市”理念十分契合?；诜鹕脚cIBM一貫密切良好合作關(guān)系和一致愿景，佛山申請了IBM“智慧城市大挑戰(zhàn)”公益項(xiàng)目并迎來了IBM 頂尖人才團(tuán)隊(duì)的專家們，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、把脈佛山。

IBM團(tuán)隊(duì)分別與佛山市發(fā)改局、科技局、金融局、環(huán)保局、交通局、教育局、食藥監(jiān)局等部門進(jìn)行了訪談，聽取了各部門及行業(yè)的觀點(diǎn)，就提升交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化水平、環(huán)境綜合整治、推進(jìn)完善食品安全監(jiān)管體系等內(nèi)容進(jìn)行了深入交流。對佛山新城、中國南方智谷、佛山高新區(qū)、廣東金融高新區(qū)等區(qū)域和園區(qū)進(jìn)行了參觀考察，就園區(qū)規(guī)劃、定位、挑戰(zhàn)等方面進(jìn)行了探討，并實(shí)地考察了中南機(jī)械有限公司和鷹牌集團(tuán)兩家企業(yè)。IBM團(tuán)隊(duì)通過收集佛山所面臨挑戰(zhàn)的根本原因和可能解決方案的不同觀點(diǎn)，在前期訪談考察和中期報(bào)告的基礎(chǔ)之上最終形成了戰(zhàn)略建議以及路線圖。