柳楊

摘 要 大規(guī)模培訓促進地區(qū)大發(fā)展。干部培訓要從源頭拓展為基礎(chǔ)，著眼長遠，區(qū)分不同年齡、不同層次、不同類別的干部特點，建立起各有側(cè)重、各具特色、各種途徑的干部培訓模式。如何進一步探索大規(guī)模培訓干部的有效途徑，整體提升各類干部素質(zhì)能力，優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)，為更好地服務(wù)地區(qū)發(fā)展提供智力支持。本文將結(jié)合武漢市江夏區(qū)干部隊伍培訓現(xiàn)狀，探討如何用分層分類培訓的方法提升干部隊伍的素質(zhì)。

關(guān)鍵詞 干部培訓 分層分類 素質(zhì) 現(xiàn)狀

干部培訓是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要途徑。黨的十八大報告提出：“加強和改進干部教育培訓，提高干部素質(zhì)和能力”。習近平同志在今年6月底召開的全國組織工作會議上提出，要建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍，確保黨始終成為堅強領(lǐng)導核心。針對干部隊伍年齡、知識、職務(wù)結(jié)構(gòu)等方面的狀況和差別化、多樣化、高層次的需求，干部培訓應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合崗位職責要求和不同層次、不同類別干部的特點，綜合運用各方資源調(diào)訓，促進干部素質(zhì)和能力的全面提高。

一、干部分層分類培訓的內(nèi)涵

如何加強干部隊伍的培訓，核心是創(chuàng)建“大培訓”體系，前提是對干部現(xiàn)狀有充分掌握，基本要求是進行科學分類，實現(xiàn)分層分類培訓手段是不斷創(chuàng)新教學方法形式。從江夏區(qū)的干部培訓情況來看，關(guān)鍵在以下四點。

1、創(chuàng)建“大培訓”工作體系是核心。主要是實施“三個整合”：一是統(tǒng)一組織力量。將零星分散的各種干部教育培訓工作進行整合，成立干部教育培訓工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一安排全區(qū)干部培訓工作。二是擴大培訓對象。將培訓對象逐漸向市管干部、區(qū)管干部、年輕干部、婦女干部、農(nóng)村基層干部傾斜。三是創(chuàng)新辦班方式。采取與相關(guān)部門“1+X”的合作辦班模式、中心組聯(lián)組學習模式、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)聯(lián)席會議制度等模式，針對不同類別的干部，聯(lián)合相應(yīng)的主管部門，分類組織各類培訓班次，既有利于節(jié)省教學資源，同時能提高培訓實效性。

2、充分掌握干部隊伍現(xiàn)狀是前提。建立市管干部、區(qū)管干部、年輕干部、婦女干部、基層干部、一般黨員、兩新組織負責人、村（社區(qū)）黨組織書記、農(nóng)村實用人才培訓電子檔案。按照部門單位分類，每年更新一次，干部培訓隨訓及時錄入，只要鼠標輕點，干部是否參訓、參訓學時情況便躍入眼前。對干部隊伍自身特點和培訓現(xiàn)狀有所了解之后，進行有效地分層分類教學。

3、科學分層分類是基本要求。改進大呼隆、常規(guī)式的辦班模式，逐步推行“分層次、分類別、分條塊、分專題”培訓，使培訓對象更集中，培訓內(nèi)容更具有針對性。首先是培訓對象按條塊分類，分為經(jīng)濟干部類、農(nóng)業(yè)干部類、黨務(wù)干部類、社會服務(wù)類、行政執(zhí)法類以及青年干部類、婦女干部類、農(nóng)村骨干隊伍類等若干個干部培訓類別。其次是培訓內(nèi)容按條塊分類，針對不同培訓對象，明確了“2+X”的培訓內(nèi)容，“2”即為黨建理論和黨性鍛煉內(nèi)容，“X”即是針對不同類型的干部靈活設(shè)置相應(yīng)的學習專題，比如經(jīng)濟類干部重點設(shè)置了國家金融政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、招商引資等專題內(nèi)容。

4、不斷創(chuàng)新教學方法和教學形式是關(guān)鍵。改變過去“教師老面孔、內(nèi)容老三篇、方法老三樣”，把課堂教學與實情模擬、實踐考察、實崗鍛煉有機結(jié)合起來，在不同期次、不同類別的培訓班中結(jié)合不同培訓需求，安排區(qū)內(nèi)或區(qū)外考察課目，拓寬視野，開闊思路，增強培訓吸引力，把崗位鍛煉作為干部培訓的一個重要形式，有針對性把一些重點培養(yǎng)的干部選派到相應(yīng)的崗位上進行實崗鍛煉。

二、存在問題及原因簡要分析

當前各地區(qū)都在積極探索新形勢下提高干部培訓質(zhì)量和效益的有效途徑，但是干部培訓工作在運行中還存在一些亟待解決的問題。從當前各地干部隊伍情況來看，普遍存在結(jié)構(gòu)失衡和培訓機制不健全的問題。一是結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)這幾個方面。以副地級市處級干部為例，從年齡結(jié)構(gòu)來看，整體處于偏老齡化；從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，主要是行政管理干部多，而熟悉土地規(guī)劃，招商引資，經(jīng)濟管理和社會管理等領(lǐng)域的干部少，成熟穩(wěn)重型的干部多，而創(chuàng)新型的干部少；從性別結(jié)構(gòu)看，全區(qū)女性干部很少。二是培訓機制不健全。當前培訓機制不健全也是限制干部培訓的因素，近年來各地區(qū)都在探索制約干部培訓的瓶頸，努力提高干部隊伍培訓的針對性和實效性，但是在實踐中還有許多值得完善的地方。培訓機制不健全主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是對培訓考核重視程度不夠；二是一些部門培訓還存在著形式主義；三是師資隊伍自身素質(zhì)有待提高，教學資源尚待合理配置。四是教學方式需要創(chuàng)新，教學形勢也需要不斷豐富。

三、干部分層分類培訓探索實踐的幾點建議

一是建議科學制定長遠規(guī)劃。按照黨委政府中心任務(wù)來制定干部隊伍培訓規(guī)劃，緊密結(jié)合實際特點，分層次、分類別、分專題設(shè)置班次，各職能部門應(yīng)該結(jié)合本單位的主要任務(wù)和自身干部的特點同步制定和落實五年或十年的培訓規(guī)劃。

二是建議建立干部培訓績效考核機制。將干部培訓管理建設(shè)的情況納入績效目標管理，建立干部培訓課時預(yù)警制度，對于那些學風不正、不經(jīng)常參加或者不參加培訓的干部予以警告，針對有些部門應(yīng)付培訓行為做出必要處理。

三是建議不斷優(yōu)化培訓機制。注重分級布置培訓陣地，形成區(qū)街村三級培育機制，區(qū)一級培訓主要由區(qū)委黨校、各委辦局、涉農(nóng)單位、基層黨員培訓中心負責；街一級培訓則主要由街道工委負責；村一級培訓可以實行遠程培訓。同時注重分類設(shè)置專題課程，針對干部實際需求和江夏經(jīng)濟發(fā)展實際需要，將培訓重點專題設(shè)置進行細化，同時通過開設(shè)特色專題，努力優(yōu)化課程設(shè)置。

四是建議創(chuàng)新方式“四輪驅(qū)動”。在培訓過程中堅持集中培訓驅(qū)動、分類辦班驅(qū)動、部門驅(qū)動和個人自學驅(qū)動等方式相結(jié)合的教育形式。當前主體辦班培訓仍是主流，并對各歸口部門進行培訓任務(wù)指標分解，加強干部網(wǎng)絡(luò)在線學習，增強廣大干部的主動學習積極性，鼓勵督促廣大黨員干部自主學習，干部培訓的效果歸根到底取決于干部自身的態(tài)度。

五是建議建立“六式培訓法”?！傲脚嘤柗ā敝饕侵讣s訓、條塊訓、車輪訓、跨地訓、掛職訓、拓展訓等，具體是推動培訓由分散型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步推行分類別分專題培訓，每五年輪訓一周期對干部培訓全覆蓋，結(jié)合年輕干部成長工程開展年輕干部跨地域培訓，將拓展黨性鍛煉、課堂教學與實踐考察有機結(jié)合，有針對性把一些重點培養(yǎng)的干部選派到相應(yīng)的崗位上進行實崗鍛煉。

（作者單位：武漢市江夏區(qū)委組織部）