黃征宇

公鐵水空一體化、客貨運(yùn)輸?shù)吞蓟?、科技?chuàng)新與信息化這“三駕馬車”，讓江蘇交通朝著綠色低碳方向一路領(lǐng)跑，為公眾提供安全便捷優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)和暢通高效經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸保障。2013年，“水上ETC”被列為江蘇省交通“十大便民措施”之一，年內(nèi)在周山河、諫壁、焦港、海安、丹金、劉莊船閘等省內(nèi)6個(gè)交通船閘推廣應(yīng)用。并計(jì)劃于2020年前，全面覆蓋江蘇省內(nèi)干線航道網(wǎng)交通船閘。

打通“航運(yùn)快速通道”

江蘇省是水運(yùn)大省，內(nèi)河航道里程達(dá)2.4萬公里，其中有40余座通航船閘，其運(yùn)行管理水平直接關(guān)系著整個(gè)航道網(wǎng)的暢通高效。近年來，江蘇省水路貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別占全社會(huì)運(yùn)輸總量的四分之一和三分之二，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐，飛速增長(zhǎng)的水運(yùn)業(yè)發(fā)展迫切需要更科學(xué)、更高效的航閘管理水平作保障。

目前，由于大多船舶的通航都是通過人工調(diào)度指揮進(jìn)行排隊(duì)，而調(diào)度員都是憑借經(jīng)驗(yàn)在指揮每個(gè)閘次的通航，通航記錄也都是由人工記錄，領(lǐng)導(dǎo)層很難對(duì)以往通航記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，也無法給過往船舶提供科學(xué)可靠的通航信息數(shù)據(jù)，造成某些船舶不聽指揮憑自己的經(jīng)驗(yàn)和主觀意識(shí)進(jìn)、出閘室，給閘站管理帶來諸多麻煩。

沒有科學(xué)、合理的排隊(duì)管理，無法估計(jì)船舶數(shù)量，尤其是高峰期難以科學(xué)分析、合理安排人員，影響工作效率。甚至有時(shí)等待通航的船舶太多，工作人員由于環(huán)境不佳和疲倦影響效率，造成工作失誤，加上缺乏必要的宣傳媒介，無法及時(shí)將水位、通航情況、氣象等服務(wù)信息提前預(yù)報(bào)，這一落后局面與創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)水管單位、政務(wù)公開、信息公開等要求相距甚遠(yuǎn)。

而以高科技的計(jì)算機(jī)技術(shù)手段來取代人工排隊(duì)，解決船閘通航效率低下、現(xiàn)場(chǎng)工作人員安排不合理等問題，有效地提升船閘服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)可以監(jiān)控和預(yù)計(jì)船舶流量，實(shí)時(shí)掌握通航情況，提供有用管理信息，優(yōu)化資源組合，提高通航效率，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

為此，江蘇省重點(diǎn)推廣“水上ETC”，包括自動(dòng)收費(fèi)處理平臺(tái)、水上ETC結(jié)算系統(tǒng)、船舶身份自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)等，船舶通過統(tǒng)一配備的“電子標(biāo)簽”（身份證）和智能手機(jī)（用于管理互動(dòng)）即可安全便捷過閘。

當(dāng)船舶進(jìn)入指定區(qū)域后，架設(shè)在岸基的電子設(shè)備將自動(dòng)識(shí)別船舶電子標(biāo)簽信息，直接根據(jù)船舶型號(hào)、噸位計(jì)算費(fèi)用，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)登記和繳費(fèi)。該系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)首次采用智能自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)局部的通信，這讓船與船、船與岸之間能夠互相交流，從而提高駕駛安全性，增強(qiáng)信息溝通，便于科學(xué)管理調(diào)度。

系統(tǒng)實(shí)施后，所有的船舶都將由計(jì)算機(jī)調(diào)度，船員通過智能手機(jī)就能接到船在哪個(gè)檔位?？康耐ㄖ?，船員不需要再頻繁地上岸聯(lián)系了。這樣不僅縮短了船舶過閘時(shí)間，同時(shí)也提高了船閘工作效率、節(jié)約了管理成本。

江蘇省交通廳航道局目前在蘇南運(yùn)河無錫段全面建成“感知航道”，在京杭運(yùn)河及沿江口門船閘全面推行“一站式服務(wù)”，在蘇北運(yùn)河全線范圍內(nèi)為7763艘安裝GPS終端的船舶實(shí)施過閘 “一票通”，在泰州口岸船閘試點(diǎn)推行了“水上ETC”。水上ETC項(xiàng)目為船民們帶來了五大便利：一是改善了船舶出行安全。二是船舶過閘做到了簡(jiǎn)單便捷。三是提升了船閘運(yùn)行效能。四是降低了船舶運(yùn)輸成本。五是提升船閘管理水平。

快捷節(jié)省型綠色交通

“早幾年趕上高峰期，過一次口岸船閘要等兩三天。即便口岸船閘2008年擴(kuò)容大修后，現(xiàn)在過閘也要等上半天?！边@是泰州一名船老板的感受，他有兩條運(yùn)輸船，長(zhǎng)年從安徽往泰州運(yùn)送石子和黃砂。多等半天，不但影響運(yùn)貨，還要增加人員開支，個(gè)別船舶為了趕時(shí)間，甚至寧肯被罰款也要搶檔進(jìn)閘。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，船舶通過江蘇省交通船閘需要經(jīng)過登記、繳費(fèi)等6個(gè)環(huán)節(jié)，手續(xù)比較繁瑣。船舶過閘前得先到停泊區(qū)停船等候，然后船員再上岸攜帶現(xiàn)金打車去調(diào)度站辦理過閘登記、繳費(fèi)等手續(xù)，一來一回至少需要1個(gè)小時(shí)。此后，如果被發(fā)現(xiàn)超載，還得再次上岸繳費(fèi)。

全面推廣“船閘遠(yuǎn)調(diào)站一站式”服務(wù)，方便了船員，提高了效率。蘇北運(yùn)河通過實(shí)施船舶過閘“一票通”，過閘全程耗時(shí)由15至20天縮短到5至7天，江蘇省運(yùn)河航運(yùn)公司有60多個(gè)船隊(duì)，以往一個(gè)船隊(duì)過蘇北運(yùn)河10道船閘一個(gè)航次要消耗柴油600公斤，現(xiàn)在只要辦一次手續(xù)就能全部通過，減少柴油消耗。

目前，口岸船閘已先后完成了岸基設(shè)備調(diào)試、不停航繳費(fèi)試運(yùn)行等先期工作，下一步，將繼續(xù)開展架設(shè)岸基設(shè)備、開發(fā)終端軟件、系統(tǒng)軟件等各項(xiàng)工作?？诎洞l年底試點(diǎn)成功以后，該系統(tǒng)將在江蘇省40余座交通船閘全面推行。

水上ETC倍受青睞，船舶過閘船民再也不需要上岸辦理過閘手續(xù)，船舶過閘從原來的上岸、登記、征收、調(diào)度等八個(gè)程序減至ETC簡(jiǎn)單的識(shí)別、調(diào)度、過閘三個(gè)步驟，應(yīng)用實(shí)效明顯。“以前船民過閘的時(shí)候都要上岸登記，非常不方便，現(xiàn)在只要在手機(jī)上操作一下就可以了，非常方便。”

據(jù)了解，原先船民過閘的時(shí)候非常麻煩。首先，船民需要花30元左右乘坐小船或者水上三輪摩托車，然后，船員需要來回兩次往返辦理過閘手續(xù)。船民辦理過閘手續(xù)程序繁瑣，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)閘等船的現(xiàn)象發(fā)生。每次過閘船民需要走約10公里的路程，花費(fèi)至少40分鐘的時(shí)間。

而現(xiàn)在，有了“船舶便捷過閘系統(tǒng)”，船民只需要在手機(jī)上就能完成登記繳費(fèi)手續(xù)，不僅提升了船閘運(yùn)行效能，也節(jié)約了成本。以口岸船閘為例，每閘放船速度平均為23分鐘，2012年放閘最多的一天共放53閘次。如全部以ETC過閘方式運(yùn)行，最多一天可放閘62次，可比原調(diào)度模式放船速度提高18%。按2012年口岸船閘單個(gè)船舶過閘次數(shù)最多的407次計(jì)算，全年最多可為船民節(jié)省12210元交通費(fèi)。

近年來，江蘇交通運(yùn)輸信息化建設(shè)突出抓關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)、信息資源共享與應(yīng)用、試點(diǎn)示范工程建設(shè)等，取得了良好實(shí)效：在全國(guó)率先建成了覆蓋省市交通運(yùn)輸主管部門和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、連接交通運(yùn)輸部和省市政府的交通信息專網(wǎng)；初步實(shí)現(xiàn)了信息化對(duì)水陸交通的全覆蓋；“江蘇交通”門戶網(wǎng)站已連續(xù)九年被評(píng)為省級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀政府網(wǎng)站；多式聯(lián)運(yùn)信息化在鐵水聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，正在向公鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)信息化應(yīng)用延伸拓展。而“水上ECT”這一亮點(diǎn)受到交通運(yùn)輸部等部門的高度關(guān)注。