李 平（宜賓學(xué)院，四川 宜賓 644000）

宜賓臨港物流園區(qū)三步走戰(zhàn)略：第一步，申報(bào)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，努力發(fā)展保稅港區(qū)，吸引中外物流企業(yè)入駐園區(qū)，各種物流設(shè)施設(shè)備基本完善，初具物流規(guī)模形態(tài)。第二步，在園區(qū)大力發(fā)展第三方、第四方物流等專業(yè)化物流業(yè)務(wù)外包服務(wù)，形成物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。第三步，整合各種資源，具備供應(yīng)鏈物流一體化服務(wù)的功能網(wǎng)絡(luò)，真正形成聯(lián)動(dòng)的物流產(chǎn)業(yè)集群。在以上三步走戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上，臨港物流園區(qū)的發(fā)展對(duì)策思路作如下具體闡述：

1 引進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工等多種形式的物流企業(yè)入駐，形成完整的港口物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈

港口物流是特殊形態(tài)下的綜合物流體系，是作為物流過(guò)程中的一個(gè)無(wú)可替代的重要節(jié)點(diǎn)，完成整個(gè)供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)中基本的物流服務(wù)和衍生的增值服務(wù)。因此，宜賓臨港開發(fā)區(qū)的港口物流發(fā)展，一定要站在產(chǎn)業(yè)鏈的視角，從完善物流服務(wù)功能的視角，引進(jìn)具有不同服務(wù)功能的多種企業(yè)，避免某項(xiàng)服務(wù)功能缺位或薄弱?？梢酝ㄟ^(guò)稅收、財(cái)政等政策手段引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)；通過(guò)設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)基金等形式，鼓勵(lì)港口物流企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。具體來(lái)看，宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)的物流企業(yè)應(yīng)具有如下功能：

基本功能：倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送。

增值服務(wù)功能：流通加工、保稅物流、物流信息服務(wù)、物流金融、貨代、船代、報(bào)關(guān)等。

具體如何引進(jìn)和壯大物流企業(yè)，可以有以下辦法：

（1）志城物流園區(qū)進(jìn)行大量招商引資。志城物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理成功的關(guān)鍵除了具備高水平的聯(lián)合開發(fā)投資公司以外，成功的招商策劃，可以大大縮短招商進(jìn)程，并使招商工作達(dá)到事半功倍的效果。

（2）積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金，鼓勵(lì)國(guó)外大型跨國(guó)物流企業(yè)和國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)在宜賓市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與本地企業(yè)建立合作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與大型物流企業(yè)的合作，有利于彌補(bǔ)資金和技術(shù)的不足，有利于本地企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高宜賓市的物流服務(wù)質(zhì)量和水平。如：可以引進(jìn)國(guó)外的UPS、FedEX、TPL等世界頂尖十大物流公司，也可以引進(jìn)國(guó)內(nèi)的中外運(yùn)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中鐵、寶供等百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)。

（3）鼓勵(lì)企業(yè)整合物流資源，培育龍頭和骨干型物流企業(yè)。宜賓的物流企業(yè)大多是中小型的傳統(tǒng)企業(yè)，為了形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須鼓勵(lì)企業(yè)整合資源，實(shí)行資源共享，開拓現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。如引導(dǎo)設(shè)立在宜賓的超級(jí)市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等中小企業(yè)，組建和發(fā)展為物流企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)和支持這些企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流配送中心和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。扶持大型的物流優(yōu)勢(shì)企業(yè)，如安吉物流；選擇幾家具有先進(jìn)物流理念、業(yè)務(wù)規(guī)模大、物流信息基礎(chǔ)設(shè)施健全的大型物流企業(yè)，如天暢物流、長(zhǎng)峰運(yùn)業(yè)、中郵物流等作為示范，形成物流龍頭和骨干企業(yè)，實(shí)施大集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高臨港物流園區(qū)物流企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）出臺(tái)相關(guān)扶持政策。包括規(guī)范物流企業(yè)注冊(cè)審批政策，融資政策，財(cái)稅優(yōu)惠政策，車輛養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)優(yōu)惠政策，土地審批優(yōu)惠政策，費(fèi)用返還優(yōu)惠政策等等。

2 大力發(fā)展第三方、第四方物流業(yè)務(wù)外包，成為臨港產(chǎn)業(yè)專業(yè)化物流服務(wù)功能

宜賓臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)將著重發(fā)展先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、食品飲料、新材料、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)。不同產(chǎn)業(yè)很由于產(chǎn)品特性不同衍生對(duì)物流服務(wù)的不同需求，如生物醫(yī)藥和食品加工衍生冷鏈物流等，這對(duì)于物流企業(yè)的物流服務(wù)設(shè)施、物流服務(wù)能力提出專業(yè)化的要求。因此，臨港物流企業(yè)的引進(jìn)，在滿足一般貨類的物流需求基礎(chǔ)上，也應(yīng)注重專業(yè)化、特色化物流企業(yè)的引進(jìn)，大力發(fā)展第三方、第四方物流業(yè)務(wù)外包，以形成與臨港產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)化物流服務(wù)能力。

圖1 宜賓臨港物流園區(qū)各產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖

（1）裝備制造物流。特點(diǎn)如下：①制造業(yè)物流系統(tǒng)相對(duì)復(fù)雜，復(fù)雜的物料管理、復(fù)雜的物流網(wǎng)絡(luò)、復(fù)雜的物流過(guò)程；②制造業(yè)物流環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，物流需求在時(shí)間上的有序性、物料的配套性；③制造業(yè)物流需求高度準(zhǔn)時(shí)，物料需求的準(zhǔn)時(shí)性、產(chǎn)品發(fā)貨的準(zhǔn)時(shí)性。根據(jù)先進(jìn)裝備制造業(yè)的具體產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)品特性可能對(duì)物流的要求也有所差別：如重裝備、大型裝備可能會(huì)要求大件運(yùn)輸，對(duì)于港口等物流基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)提出重裝/大件碼頭的要求。

（2）醫(yī)藥物流。特點(diǎn)如下：①藥品品種繁多，技術(shù)復(fù)雜性高；②物流作業(yè)過(guò)程中對(duì)藥品質(zhì)量的品質(zhì)要求高；③相對(duì)于其他行業(yè)物流而言，醫(yī)藥物流進(jìn)入門檻高，包括技術(shù)與管理門檻，信譽(yù)、規(guī)模與資質(zhì)門檻等。

（3）食品加工物流。特點(diǎn)如下：①防腐、安全、及時(shí)性；②對(duì)于低溫、冷藏設(shè)施（如冷藏庫(kù)、冷藏車）等具有特殊要求，主要涉及酒類物流、煙草物流和農(nóng)產(chǎn)品物流。

（4）商貿(mào)物流。特點(diǎn)：為臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的社會(huì)商業(yè)活動(dòng)提供物流服務(wù)支持，如汽車商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流等。

3 申報(bào)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，努力發(fā)展保稅港區(qū)

許多國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，臨港經(jīng)濟(jì)和港口城市的快速發(fā)展得益于高度開放和市場(chǎng)化的發(fā)展模式。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等國(guó)際物流中心均擁有高度開放的自由港區(qū)。因此，宜賓港的發(fā)展必須積極申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，打破宜賓港位于內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)位限制，如同沿海開放港口一樣，具有對(duì)外交流和開放的功能，為宜賓港更好地利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，服務(wù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)搭建良好的“政策平臺(tái)”?！肮δ艿恼希叩寞B加”將是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域未來(lái)發(fā)展的方向，國(guó)家不提倡申報(bào)傳統(tǒng)保稅區(qū)，從發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)選擇申報(bào)功能最完善、政策最優(yōu)惠、最具成長(zhǎng)性的保稅港區(qū)。但是，保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的申報(bào)難度較大。與此同時(shí)，考慮到保稅物流中心內(nèi)不允許從事深加工業(yè)務(wù)，不利于加工貿(mào)易的發(fā)展和升級(jí)。因此，建議根據(jù)目前的基礎(chǔ)條件，近期申報(bào)、發(fā)展保稅庫(kù)和出口監(jiān)管庫(kù)，同時(shí)申報(bào)出口加工區(qū)（目前，出口加工區(qū)申報(bào)原則上設(shè)在已經(jīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，但也可能面向開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、富有實(shí)力的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開放）應(yīng)該是比較合理和可行的選擇。

目前，有出口加工區(qū)、保稅區(qū)、報(bào)稅物流園區(qū)三種依托載體，與區(qū)外相比，出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)在稅收、通關(guān)、外匯政策優(yōu)勢(shì)明顯。截至目前為止，我國(guó)已經(jīng)同意設(shè)立了12個(gè)保稅港區(qū)，包括上海洋山港、天津東疆港、大連大窯灣港、海南洋浦港、寧波梅山港、廣西欽州港、廈門海滄港、青島前灣港、廣州南沙港、深圳前海灣港、張家港、重慶寸灘港；設(shè)立超過(guò)60個(gè)出口加工區(qū)；批準(zhǔn)9家保稅物流園區(qū)。

綜上所述，宜賓臨港物流園區(qū)在申報(bào)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的基礎(chǔ)上，努力申報(bào)集出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)政策優(yōu)惠優(yōu)勢(shì)于一體的保稅港區(qū)是最佳選擇，條件允許的情況下再申報(bào)出口加工區(qū)。目前，已經(jīng)把瀘州港—宜賓港—樂(lè)山港進(jìn)行打包申請(qǐng)保稅港區(qū)，國(guó)家審批還在進(jìn)行中，但已經(jīng)指日可待。

4 加速物流產(chǎn)業(yè)集群化，形成具有一定規(guī)模的港口物流服務(wù)區(qū)

為了適應(yīng)企業(yè)對(duì)在港口設(shè)立倉(cāng)庫(kù)和配送中心的需求，世界主要港口都專門開辟特定區(qū)域、配備所需設(shè)施為企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)和物流配送所需的全部服務(wù)，如鹿特丹港的埃姆海浪、波特萊克和馬斯維萊克特物資配送區(qū)、新加坡港的開平分撥區(qū)和日本橫濱的“綜合物流碼頭”等。宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也應(yīng)加速物流產(chǎn)業(yè)聚集，形成具有一定規(guī)模的港口物流服務(wù)區(qū)，有效發(fā)揮企業(yè)集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和功能互補(bǔ)效應(yīng)。

5 加快物流園區(qū)物流信息化建設(shè)水平

5.1 加強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃

對(duì)現(xiàn)有“一家一戶”封閉運(yùn)行的物流企業(yè)“信息中心”，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)合未開物流信息平臺(tái)的企業(yè)，按照效能原則進(jìn)行跨部門、行業(yè)、系統(tǒng)和地區(qū)重組，與宜賓市政府信息發(fā)布平臺(tái)、制造和商貿(mào)企業(yè)信息平臺(tái)對(duì)接，統(tǒng)一建設(shè)宜賓市物流信息平臺(tái)，消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。在信息化建設(shè)中，可率先在宜賓市翠屏區(qū)、南溪縣、江安縣建立起第三方物流為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)宜賓市其他各縣物流企業(yè)的信息化建設(shè)。

5.2 增加投入和拓寬融資渠道，加大物流業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新的支持力度

宜賓市政府應(yīng)加強(qiáng)物流業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新的示范和引導(dǎo)，在物流信息化、物流標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代物流建設(shè)中的共性技術(shù)研發(fā)等方面給予經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)現(xiàn)代物流軟科學(xué)專題研究，全面提高物流業(yè)信息化管理水平。鼓勵(lì)物流企業(yè)申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，宜賓市政府的技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基金要給予匹配的資金支持。凡列入市物流信息化示范工程的項(xiàng)目，對(duì)其貸款，市信息辦可給予適當(dāng)貼息，對(duì)公益性物流信息項(xiàng)目，經(jīng)市信息辦審批，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

5.3 引導(dǎo)IT廠商加大對(duì)物流業(yè)信息化技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)

物流信息化是信息技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用的結(jié)果。美、法、德等國(guó)在物流業(yè)息化發(fā)展過(guò)程中，IT廠商起了重要推動(dòng)作用。因此，宜賓市政府應(yīng)在財(cái)政、稅收、融資等方面加大向物流業(yè)IT廠商傾斜，引導(dǎo)它們?yōu)槲锪鳂I(yè)信息化提供先進(jìn)的解決方案，進(jìn)行系統(tǒng)集成，開發(fā)應(yīng)用軟件和硬件設(shè)備，推出有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物流業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)。可引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流IT廠商，在宜賓建設(shè)信息化系統(tǒng)和設(shè)備生產(chǎn)中心，大力發(fā)展物流業(yè)IT企業(yè)，推進(jìn)宜賓市的信息化建設(shè)。

6 物流園區(qū)物流人才的大量引進(jìn)和培養(yǎng)

隨著物流技術(shù)進(jìn)步的加快，物流從業(yè)人員的知識(shí)和技能水平也應(yīng)隨之提高。加強(qiáng)物流技術(shù)人才培養(yǎng)和從業(yè)人員知識(shí)與技能的培訓(xùn)，是改變物流領(lǐng)域技術(shù)水平落后的關(guān)鍵。因此，宜賓市政府應(yīng)拓寬教育和培訓(xùn)渠道，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和大專院校開展多方面、多層次的人才培養(yǎng)和在職培訓(xùn)工作，特別是要加快培養(yǎng)物流信息技術(shù)的研發(fā)人才。同時(shí)，可借鑒美、日等國(guó)做法，建立強(qiáng)化物流業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)的機(jī)制，將參加職業(yè)培訓(xùn)及獲得資格證書作為職工上崗的基本條件。

（1）加強(qiáng)政府相關(guān)部門、物流行業(yè)協(xié)會(huì)和物流企業(yè)的學(xué)習(xí)交流工作，并確保相關(guān)部門和物流企業(yè)人員構(gòu)成中具有相當(dāng)比例的通過(guò)物流資格認(rèn)證考試的人員；鼓勵(lì)物流企業(yè)與物流咨詢機(jī)構(gòu)、科研院校等進(jìn)行多種形式的資本與技術(shù)融合，積極推動(dòng)企業(yè)與科研院所開展多種形式的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加大現(xiàn)代物流技術(shù)、方法、管理模式有關(guān)研究的投入和引進(jìn)，充分發(fā)揮社會(huì)各種優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)產(chǎn)學(xué)研一條龍發(fā)展。

（2）建立現(xiàn)代物流人才引進(jìn)、激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)多渠道培養(yǎng)和吸納現(xiàn)代物流高級(jí)人才，形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。完善技術(shù)入股、獎(jiǎng)勵(lì)股份、股份期權(quán)、協(xié)議工資、年薪制等收入分配政策。制定相關(guān)政策，打破戶籍、檔案、地域等方面的限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。

（3）定期組織國(guó)內(nèi)外物流專家舉行面向政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)代表的專題講座或?qū)W習(xí)班，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外物流運(yùn)作和服務(wù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)本地的物流從業(yè)人員的專業(yè)能力；定期選拔一批優(yōu)秀的物流人才出國(guó)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與國(guó)外物流同業(yè)的交流，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的物流人才和管理模式。

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