韓旭東

2012年10月，日本拒絕簽署聯(lián)合國(guó)大會(huì)及國(guó)際安全委員會(huì)提出的一項(xiàng)旨在減少核武器的決議草案。隨后，韓國(guó)與美國(guó)就修改《韓美原子能協(xié)定》談判中關(guān)于核燃料再處理和低濃縮鈾生產(chǎn)權(quán)利等核心問題再掀爭(zhēng)論。緊接著，印度與加拿大達(dá)成核能合作的關(guān)鍵談判，加拿大將向印度提供可用于民用的核材料、設(shè)備和技術(shù)等……這些發(fā)生于中國(guó)周邊關(guān)于“核”的問題不得不使人們認(rèn)為，中國(guó)周邊的核形勢(shì)正日益復(fù)雜化，當(dāng)前中國(guó)周邊存在著越來越多的核危險(xiǎn)因素，這些因素也將極大地威脅中國(guó)的國(guó)家安全。

核大國(guó)周邊的核形勢(shì)

所謂“有核國(guó)家”是指公開承認(rèn)擁有核武器并被國(guó)際社會(huì)承認(rèn)合法擁有核武器的國(guó)家，被承認(rèn)擁有核國(guó)家地位的國(guó)家可以在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用核武器攻擊他國(guó)且不違反國(guó)際法。根據(jù)1970年正式生效的《不擴(kuò)散核武器條約》第9條第三款的規(guī)定，本條約所稱“有核國(guó)家”系指在1967年1月1日前制造并爆炸核武器或其他核爆炸裝置的國(guó)家。

當(dāng)今世界，國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)的有核國(guó)家只有美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)和中國(guó)5個(gè)國(guó)家。此后，任何擁有爆炸核武器或其他核爆炸裝置的國(guó)家都不會(huì)被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。當(dāng)前，由于某些沒有加入《不擴(kuò)散核武器條約》的國(guó)家不遵守該條約，使得國(guó)際核安全形勢(shì)日益復(fù)雜。其中，中國(guó)周邊核安全形勢(shì)在5個(gè)有核國(guó)家中是最為復(fù)雜的。

美國(guó)是目前世界上最強(qiáng)大的有核國(guó)家，也是惟一一個(gè)在實(shí)戰(zhàn)中使用過核武器的國(guó)家。為了維護(hù)其核優(yōu)勢(shì)地位，美國(guó)在擁有核武器后，第一個(gè)提出限制其他國(guó)家擁有核武器。同時(shí)，美國(guó)還通過北約來削弱法國(guó)和英國(guó)的核能力，以給其提供核保護(hù)傘為由極力反對(duì)這兩個(gè)國(guó)家發(fā)展核武器，制止其他北約成員國(guó)發(fā)展核武器。同時(shí)，美國(guó)還迫使其他國(guó)家加入《不擴(kuò)散核武器條約》。例如，美國(guó)北邊的陸上鄰國(guó)加拿大是北約成員國(guó)，雖然其具有先進(jìn)的和平利用核能的技術(shù)，但加拿大作為《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)，早已經(jīng)放棄了選擇發(fā)展核武器之路。對(duì)于美國(guó)南邊的陸上鄰國(guó)墨西哥而言，經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下，技術(shù)不先進(jìn)，難于向“核”道路上走出一步。而美國(guó)東西方向又瀕臨大洋。這樣，雖然美國(guó)自認(rèn)為其正面臨著來自其他國(guó)家的核壓力，但美國(guó)的周邊核形勢(shì)還是5個(gè)有核國(guó)家中比較好的。

法國(guó)和英國(guó)是美國(guó)主導(dǎo)的北約成員國(guó)。這兩個(gè)國(guó)家一方面自身擁有核武器，另一方面也在美國(guó)的全球核框架內(nèi)。法國(guó)和英國(guó)的核力量在一定程度上可以說與美國(guó)形成了一體。由于法國(guó)和英國(guó)的鄰國(guó)都是北約成員國(guó)，因此這兩個(gè)國(guó)家的周邊核形勢(shì)應(yīng)該說是5個(gè)有核國(guó)家中最好的。

作為蘇聯(lián)的繼承國(guó)，俄羅斯是世界上第二個(gè)擁有核武器的國(guó)家。俄羅斯的核實(shí)力僅次于美國(guó)，也是惟一可與美國(guó)進(jìn)行核抗衡的國(guó)家。根據(jù)2011年5月正式生效的新版《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》，俄美雙方各自擁有的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量的上限都不能超過1550枚，各方部署的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機(jī)的數(shù)量限定為700件。但是，即便美俄兩家將核武器削減到規(guī)定數(shù)額，俄羅斯也是在核力量上僅次于美國(guó)的有核國(guó)家，對(duì)其周邊國(guó)家也具有相當(dāng)大的核威懾力。相比之下，俄羅斯核環(huán)境較美國(guó)復(fù)雜一些。蘇聯(lián)解體后，蘇聯(lián)的核武器分布于俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦4個(gè)國(guó)家，這4個(gè)國(guó)家達(dá)成協(xié)議，俄羅斯是核武器的惟一繼承國(guó)，其他3個(gè)國(guó)家要把核武器拆解并運(yùn)送到俄羅斯處理。哈薩克斯坦、烏克蘭和白俄羅斯相繼宣布放棄核武器，白俄羅斯于1996年成為這3國(guó)中最后一個(gè)將核武器運(yùn)送到俄羅斯的國(guó)家。目前，哈薩克斯坦和烏克蘭都宣布放棄本國(guó)境內(nèi)用于制造核武器的核材料，而白俄羅斯仍然保留著相當(dāng)數(shù)量的武器級(jí)高濃縮鈾。雖然白俄羅斯承諾于2012年底前放棄蘇聯(lián)時(shí)期儲(chǔ)存的用于制造核武器的全部核材料，并將這批核材料運(yùn)送到俄羅斯處理，但白俄羅斯至今還沒有將這批核材料運(yùn)送至俄羅斯，這使得俄羅斯非常擔(dān)心。作為橫跨歐亞兩洲的大國(guó)，俄羅斯在其歐洲部分受到鄰國(guó)的核壓力十分有限，甚至不存在核壓力。在其亞洲部分，俄羅斯有中國(guó)這一有核武器的鄰國(guó)。中國(guó)核能力與俄羅斯相比，也是十分有限，而俄羅斯占據(jù)著核優(yōu)勢(shì)地位。

中國(guó)是俄羅斯的鄰國(guó)。作為有核國(guó)家，中國(guó)與俄羅斯共同面臨著東北亞地區(qū)的核動(dòng)蕩。在這一地區(qū)，朝鮮宣布其是一個(gè)有核國(guó)家，并進(jìn)行了兩次核試驗(yàn)。同時(shí)，韓國(guó)和日本也在蠢蠢欲動(dòng)，想在發(fā)展核能力方面邁出一步。然而，中國(guó)的西南方向還面臨著印度和巴基斯坦的核問題。不難看出，中國(guó)的周邊核形勢(shì)是目前世界上公認(rèn)的5個(gè)有核國(guó)家中最為復(fù)雜的。

中國(guó)周邊的核態(tài)勢(shì)

作有一個(gè)有核國(guó)家，中國(guó)主要受到美國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)具有全球性核能力國(guó)家的威脅。同時(shí)，中國(guó)也受到來自東北和西南兩個(gè)方向地區(qū)性核威脅。

在西南方向，印度和巴基斯坦是兩個(gè)事實(shí)上的有核國(guó)家。由于這兩個(gè)國(guó)家投擲核彈頭的能力有限，印巴兩國(guó)對(duì)中國(guó)的核威脅只屬于地區(qū)性的。其中，印度對(duì)我國(guó)的核威脅是最大的。目前，印度的核政策還有諸多不確定性。

印度是獨(dú)自開發(fā)核能力比較早的國(guó)家。1974年5月18日，印度在其西部的拉賈斯坦邦進(jìn)行了第一次核試驗(yàn)，它也是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)之外第一個(gè)進(jìn)行核試驗(yàn)的國(guó)家。此后，印度大力提高其核能力。印度核彈頭部署在4類運(yùn)載工具上：可移動(dòng)船上發(fā)射的“大地”海軍型導(dǎo)彈，潛艇用的“薩加利卡”導(dǎo)彈，陸地上的“烈火”導(dǎo)彈以及空軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)部隊(duì)使用的可空中發(fā)射的核彈頭。

近年來，印度通過建立一體化的核力量，使其核武器實(shí)現(xiàn)了最大程度的威懾與使用的可能性。2003年，印度正式成立了核戰(zhàn)略司令部，由一名空軍高級(jí)軍官作為總司令。這個(gè)聯(lián)合軍種的核戰(zhàn)略司令部負(fù)責(zé)印度所有的核武器、導(dǎo)彈以及相關(guān)的各種資產(chǎn)。同時(shí)，它也負(fù)責(zé)執(zhí)行印度的核政策。由文職人員組成的內(nèi)閣安全委員會(huì)對(duì)使用核武器擁有最后決定權(quán)。

據(jù)美國(guó)估計(jì)，印度目前已經(jīng)生產(chǎn)出了約520千克武器級(jí)钚，足夠制造100枚～130枚核彈頭，已經(jīng)擁有80枚～100枚核彈頭。根據(jù)印度核力量發(fā)展計(jì)劃，印度在2030年前擁有的陸基、海基和空基核力量運(yùn)載工具至少將達(dá)到300具，核彈頭數(shù)量要超過400枚。從上述事實(shí)我們不難看出，印度對(duì)中國(guó)的核威脅有多大！

較印度相比，巴基斯坦的核能力十分有限。陸基方面，截止到2011年，巴基斯坦擁有了射程遠(yuǎn)達(dá)2500千米的中程彈道導(dǎo)彈和射程700千米的、可攜帶核彈頭的巡航導(dǎo)彈。2 012年4月，巴基斯坦對(duì)外宣布其擁有了一種可以刺穿導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、可以攜帶核彈頭的導(dǎo)彈。

這些導(dǎo)彈由巴基斯坦陸軍戰(zhàn)略部隊(duì)司令部控制。據(jù)悉，巴基斯坦還正在開發(fā)可攜帶核彈頭、射程達(dá)60千米的戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈?？栈矫妫突固箍栈肆α坑煽哲姂?zhàn)略司令部控制，主要由可發(fā)射核彈頭的幾種飛機(jī)組成，如F-16戰(zhàn)斗機(jī)等。巴基斯坦空軍還研發(fā)了可以空中發(fā)射核彈頭的巡航導(dǎo)彈，射程達(dá)350千米。?；矫?，巴基斯坦的海基核力量由海軍戰(zhàn)略司令部控制。巴基斯坦曾經(jīng)于2001年2月向外界宣布其將發(fā)展?；肆α浚瑩?jù)估計(jì)，巴基斯坦有能力生產(chǎn)小型的核彈頭，如核水下地雷、核深水炸彈等。不難看出，巴基斯坦的核力量并不統(tǒng)一由一個(gè)戰(zhàn)略司令部指揮和控制，而是由各個(gè)軍種來掌控，這對(duì)于維護(hù)巴軍的核力量安全是十分不利的。

在東北亞方向，朝鮮宣稱其是一個(gè)有核國(guó)家。2006年10月9日，朝鮮政府對(duì)外宣布進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)。2007年1月6日，朝鮮宣布其擁有了核武器。2009年5月25日，朝鮮再一次進(jìn)行了地下核試驗(yàn)。據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，朝鮮到2015年左右將擁有48件核武器。由于核武器小型化、運(yùn)載工具能力等因素的制約，朝鮮使用核武器的能力還十分有限，其造成的威脅并不是很大。但是，處于東北亞地區(qū)的韓國(guó)和日本在發(fā)展核能力方面不斷表現(xiàn)出“興趣”，這使得東北亞地區(qū)的核形勢(shì)并不樂觀。韓國(guó)、日本擁有發(fā)展核武器的巨大潛力，一旦這兩個(gè)國(guó)家突破了核約束，韓國(guó)和日本將在很短的時(shí)間內(nèi)擁有真正的核武器。

未來發(fā)展

在中國(guó)周邊，韓日兩國(guó)認(rèn)為除美國(guó)這一共同的盟國(guó)外，俄羅斯、中國(guó)兩個(gè)有核國(guó)家對(duì)其都有威脅，而朝鮮是對(duì)它們核威脅最大的國(guó)家；與此同時(shí)，這兩國(guó)中不管哪一國(guó)擁有了核武器，另一國(guó)也會(huì)認(rèn)為對(duì)方是核威脅。韓日兩國(guó)隨時(shí)都可能朝著擁有核武器的方向走去，因此，韓國(guó)和日本可以稱之為“ 核潛伏者”，而這兩個(gè)“核潛伏者”都具有相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性。

韓國(guó)是美國(guó)的盟國(guó)。冷戰(zhàn)時(shí)期，韓國(guó)和美國(guó)就針對(duì)朝鮮制定了多種軍事打擊計(jì)劃，還秘密制定了核打擊計(jì)劃。為此，美國(guó)悄悄地在韓國(guó)部署了核武器，同時(shí)韓國(guó)也在偷偷地準(zhǔn)備著獨(dú)自發(fā)展核武器。早在上個(gè)世紀(jì)60年代，韓國(guó)就開始了核武器開發(fā)計(jì)劃。美國(guó)中央情報(bào)局于1978年6月撰寫的一份《韓國(guó)：核開發(fā)與戰(zhàn)略政策決定》報(bào)告中指出，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)的樸正熙一直在推進(jìn)核武器開發(fā)工作，并對(duì)相關(guān)部門下達(dá)過進(jìn)行高爆試驗(yàn)和化學(xué)武器開發(fā)的研究命令。1978年，韓國(guó)在美國(guó)的幫助下建筑了第一座核反應(yīng)堆。雖然1974年韓美兩國(guó)簽署了《美韓原子能協(xié)定》，但韓國(guó)還是大大超越了協(xié)定中規(guī)定的范疇。實(shí)際上，韓國(guó)正是利用這一“協(xié)定”不斷探索著如何向核武器方向發(fā)展。

上個(gè)世紀(jì)90年代，美國(guó)從韓國(guó)撤出了所有核武器。隨著朝鮮兩次進(jìn)行所謂的“核試驗(yàn)”，韓國(guó)越來越感受到來自朝鮮的核壓力。近年來，韓國(guó)國(guó)內(nèi)要求掌握核武器的呼聲不斷增強(qiáng)。隨著朝鮮從事核武器的開發(fā)，韓國(guó)在核武器問題上不斷出現(xiàn)新動(dòng)向。與此同時(shí)，為了向核武器方向更邁進(jìn)一步，韓國(guó)還在大力游說美國(guó)同意其“和平”進(jìn)行鈾濃縮活動(dòng)。

2012年10月7日，韓國(guó)政府宣布其已與美國(guó)商定，將韓國(guó)彈道導(dǎo)彈射程增至800千米，這就意味著韓國(guó)的導(dǎo)彈從其中部地區(qū)發(fā)射就可以覆蓋整個(gè)朝鮮全境。韓國(guó)一方面著手向核武器化方向邁進(jìn)，一方面又大力延長(zhǎng)導(dǎo)彈的射程，這勢(shì)必引起朝鮮的反應(yīng)。反過來，韓國(guó)屆時(shí)會(huì)以受到朝鮮的核威脅為由進(jìn)一步推進(jìn)其核武器計(jì)劃。可以說，韓國(guó)在未來核武器發(fā)展之路上能走多遠(yuǎn)還是一個(gè)未知數(shù)，但其在核武器發(fā)展上的雄心是不可輕視的。

在東北亞地區(qū)，日本是另一個(gè)極可能擁核的“黑馬”。1945年8月6日和9日，美國(guó)向日本的廣島和長(zhǎng)崎各投下了一枚原子彈，造成20多萬人喪生。此后，日本還有數(shù)千人因受到核輻射與灼傷而先后死去。這既是人類的災(zāi)難，也是日本人的痛。但是，世界上惟一遭受過核武器打擊的日本還念念不忘發(fā)展核武器。1957年5月，時(shí)任日本首相的岸信介就明確提出，為了自衛(wèi)不排除擁有核武器。此后，日本偷偷地搞起地下的核活動(dòng)。從上個(gè)世紀(jì)60年代開始，日本開始利用核能發(fā)電。目前，日本的核電能力僅次于美國(guó)和法國(guó)，名列世界第三，日本全國(guó)總電力大約30％來自核電。2012年6月20日，日本通過了《原子能規(guī)制委員會(huì)設(shè)置法》。人們注意到，該法的附則中明確指出，原子能“有益于我國(guó)的安全保障”。對(duì)此，人們有理由認(rèn)為，日本在“為發(fā)展核武器做準(zhǔn)備”。不難看出，日本從技術(shù)、材料和法律、規(guī)則以及輿論等各個(gè)方面都在準(zhǔn)備著向核武器方向發(fā)展。

實(shí)際上，日本確實(shí)在準(zhǔn)備著發(fā)展核武器的各項(xiàng)工作，其主要表現(xiàn)為這樣幾個(gè)方面：

一、從核能開發(fā)入手，積累發(fā)展核武器需要的技術(shù)與材料。二戰(zhàn)結(jié)束以后，日本受到《和平憲法》的限制而不能再研發(fā)核武器。但是，這不能說明日本沒有準(zhǔn)備研制核武器。多年來，日本以和平發(fā)展核能為借口，大力提高其核開發(fā)技術(shù)。如日本在“增值反應(yīng)堆”領(lǐng)域已經(jīng)領(lǐng)先于世界，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)展核武器的需要，其技術(shù)甚至讓美國(guó)都瞠目結(jié)舌。同時(shí)，日本還在受控核聚變技術(shù)領(lǐng)域處于遙遙領(lǐng)先地位，擁有世界上惟一的大型螺旋形核聚變實(shí)驗(yàn)室。日本還具有超級(jí)大型計(jì)算機(jī)技術(shù)和先進(jìn)的仿真技術(shù)等，這使日本通過開發(fā)和平利用核能打開了通向核武器之門。一旦需要，日本就可以將這些技術(shù)用于核武器的研發(fā)。日本研發(fā)核武器實(shí)際上早已有之。

二、日本具有投放核武器的能力。日本在太空開發(fā)領(lǐng)域走在世界的前列，其空間運(yùn)載火箭技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位。一旦日本的固體火箭技術(shù)應(yīng)用于固體彈道導(dǎo)彈，日本的彈道導(dǎo)彈技術(shù)將迅速達(dá)到世界先進(jìn)水平。這主要是因?yàn)楣腆w燃料推進(jìn)的空間運(yùn)載火箭與固體燃料推進(jìn)的彈道導(dǎo)彈無多大區(qū)別，人們只要將核彈頭放在運(yùn)載火箭上，經(jīng)過“技術(shù)改造”就可以造出彈道導(dǎo)彈。在日本擁有了彈道投擲技術(shù)的前提下，其擁有核彈頭后即可投擲核武器，這將對(duì)周邊國(guó)家產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。

三、日本從和平使用核能向軍用核能方向轉(zhuǎn)化的速度將是非?？斓摹?960年1月19日，日本與美國(guó)簽署了安全保障條約。與此同時(shí)，日本與美國(guó)兩國(guó)還秘密交換了將核武器引入日本本土的秘密會(huì)議記錄，這使得日本本土出現(xiàn)核武器成為可能。實(shí)際上，冷戰(zhàn)期間美國(guó)在日本也確實(shí)部署過核武器。與此同時(shí)，日本也沒有閑著，不斷加大促進(jìn)其核武器發(fā)展的能力。當(dāng)前，日本的這種能力已經(jīng)達(dá)到了很高的程度。

同樣，印度也在大力發(fā)展其核武器打擊威懾力。在1998年核試驗(yàn)成功之后，印度不斷地試射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。近年來，印度不斷試射射程達(dá)3000千米的“烈火”-3導(dǎo)彈，該型導(dǎo)彈可攜帶重達(dá)1500千克的核彈頭。此外，印度還試射了“烈火”-4遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，飛行距離達(dá)4000千米。2012年4月，印度又試射了射程達(dá)5000千米的“烈火”-5導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈可以攜帶核彈頭。這不僅使印度擠入了全球洲際導(dǎo)彈俱樂部，還擠入了核打擊俱樂部。這將對(duì)中國(guó)是一個(gè)全面性的核威脅。