楊 軍，宋學(xué)鋒

（中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，江蘇徐州221116）

0 引言

煤礦安全生產(chǎn)如何進(jìn)行有效的監(jiān)管，一直是各級(jí)監(jiān)管部門探索的主要問題。目前煤礦監(jiān)察部門主要停留在事后處理方面，而對(duì)于事前評(píng)估預(yù)警方面尚沒有形成一套規(guī)范性和系統(tǒng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，導(dǎo)致安全檢查的監(jiān)督效應(yīng)難以有效體現(xiàn)。梳理出影響煤礦安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及檢查具有重要的研究意義。

國內(nèi)外學(xué)者在煤礦安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)方面進(jìn)行了大量的研究工作，其研究成果具有較好的借鑒意義。但現(xiàn)有研究對(duì)于通風(fēng)指標(biāo)的體系的梳理相對(duì)較為具體，而對(duì)于整個(gè)礦井的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)尚未進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的指標(biāo)體系；同時(shí)現(xiàn)有礦井安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系多側(cè)重于生產(chǎn)、掘進(jìn)、通風(fēng)、瓦斯等技術(shù)方面，但由于煤礦安全生產(chǎn)的復(fù)雜性，現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的全面性、系統(tǒng)性和可操作性有待進(jìn)一步深化。研究方法主要側(cè)重于遞階層次關(guān)系的層次分析方法，而對(duì)于指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系尚未進(jìn)行研究。

1 研究方法

網(wǎng)絡(luò)層次分析方法（ANP）的特點(diǎn)是在層次分析方法（AHP）的基礎(chǔ)上綜合考慮了各元素及相鄰層次間的相互影響關(guān)系。系統(tǒng)內(nèi)的元素關(guān)系不再是簡單的遞階層次結(jié)構(gòu)，而是一種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

ANP方法主要是利用“超矩陣”對(duì)相互影響的因素進(jìn)行綜合分析以得出其混合權(quán)重。假設(shè)在ANP系統(tǒng)的控制層元素有A1，A2，…，Am，網(wǎng)絡(luò)層元素有B1，B2，…，Bn，其中Bi中有元素e1，e2，…，en，i=1,2,...,n。以As為準(zhǔn)則，以ejl為次準(zhǔn)則，對(duì)元素組Bi中的其他元素對(duì)ejl的影響大小進(jìn)行比較分析，得出As下的比較矩陣Wij，并進(jìn)一步分別計(jì)算其權(quán)重向量。可得到準(zhǔn)則下各元素對(duì)元素組Bi影響大小的超矩陣。其形式為：

以As為準(zhǔn)則，對(duì)As下各組元素對(duì)準(zhǔn)則Bi的重要性進(jìn)行比較。由此得加權(quán)矩陣：

2 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、易評(píng)價(jià)性、獨(dú)立性等指標(biāo)確定原則，并在在綜述國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)國內(nèi)大型礦務(wù)集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)的運(yùn)行實(shí)際，從人力資源配置、安全規(guī)章制度及執(zhí)行、作業(yè)環(huán)境、地測及防治水、一通三防、防止煤與瓦斯突出、采掘系統(tǒng)、機(jī)運(yùn)系統(tǒng)、煤礦固有風(fēng)險(xiǎn)等9個(gè)方面、101個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體一二級(jí)指標(biāo)如圖1所示：

圖1 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)一、二級(jí)指標(biāo)體系圖

指標(biāo)1：人力資源配置。主要側(cè)重于煤礦安全生產(chǎn)管理人員配置情況、煤礦安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過培訓(xùn)考核并取得煤礦安全技術(shù)資格證、特種作業(yè)人員按要求參加相關(guān)資格培訓(xùn)，并取得操作資格證書、作業(yè)人員日常安全培訓(xùn)及考核、新工人的比例；

指標(biāo)2：安全規(guī)章制度及執(zhí)行。主要包括：礦井“五證一照”是否齊全、礦井是否建立完善的安全管理制度、領(lǐng)導(dǎo)跟班制度是否嚴(yán)格執(zhí)行、礦井是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、煤礦企業(yè)是否編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、安全投入是否符合要求、安全生產(chǎn)隱患及整改情況、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備、礦井安全文化建設(shè)情況。

指標(biāo)3：作業(yè)環(huán)境。主要包括溫度、照明、粉塵濃度、風(fēng)速、噪聲、有害氣體。

指標(biāo)4：地測及防治水。主要包括礦井基本礦圖是否符合要求、地測部門所派發(fā)的相關(guān)通知單是否完備、主要泵房出口及礦井主要水倉設(shè)置是否符合要求、礦井是否配備與礦井涌水量相匹配的排水設(shè)施、礦井是否有完善的水文觀測系統(tǒng)、礦井防治水基礎(chǔ)資料是否完備、水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井是否建立水閘門與水閘墻或安裝排水能力不小于最大涌水量的潛水泵、防水煤柱的留設(shè)是否符合規(guī)定。

指標(biāo)5：一通三防。主要包括礦井是否有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)量供需比是否符合要求、礦井通風(fēng)設(shè)備及儀表是否完好、礦井主要通風(fēng)機(jī)裝置外部漏風(fēng)率是否符合要求并定期檢測、礦井、采區(qū)通風(fēng)能力能否滿足生產(chǎn)需要、礦井有效風(fēng)量率是否符合要求、高瓦斯、煤與瓦斯突出或易燃煤層采區(qū)是否設(shè)有專用回風(fēng)巷、回風(fēng)巷失修率是否符合要求、局部通風(fēng)機(jī)的安裝和使用是否符合規(guī)定，不發(fā)生循環(huán)風(fēng)、采掘工作面和其他工作地點(diǎn)做到無瓦斯超限作業(yè)，無瓦斯聚集、每班檢查次數(shù)符合規(guī)定，瓦斯檢查員在指定地點(diǎn)交接班，無空班和漏檢、停風(fēng)區(qū)管理符合規(guī)范、瓦斯檢查每日記錄是否完好，每日是否及時(shí)上報(bào)礦長和礦技術(shù)負(fù)責(zé)人、是否建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽放瓦斯系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)應(yīng)定期測定瓦斯流量、負(fù)壓、濃度等參數(shù)、定期檢查抽放系統(tǒng)并對(duì)抽放儀表進(jìn)行校正、瓦斯抽放礦井，應(yīng)按時(shí)完成抽放量計(jì)劃、煤礦建立完善的爆破材料管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度、高瓦斯、突出礦井采掘工作面放炮必須執(zhí)行停電制度、實(shí)行爆破作業(yè)的采掘工作面必須實(shí)行濕式打眼，放炮使用水泡泥，放炮前后要灑水和沖洗巷幫，掘進(jìn)工作面實(shí)行放炮噴霧、礦井按《規(guī)程》規(guī)定安裝安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備并運(yùn)行完好、安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備定期調(diào)校和測試、監(jiān)測監(jiān)控記錄完好，管理規(guī)范有序、礦井是否建立防滅火系統(tǒng)、開采自燃煤層的礦井，是否定期開展火災(zāi)的預(yù)測預(yù)防工作、礦井是否存在CO超限作業(yè)、煤層開采前是否注水、隔爆設(shè)施安裝的地點(diǎn)、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量符合要求、防塵制度是否健全、記錄完好。

指標(biāo)6：防止煤與瓦斯突出。主要包括在突出煤層進(jìn)行采掘作業(yè)的工作面，須進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)、突出煤層的采掘工作面應(yīng)根據(jù)預(yù)測預(yù)報(bào)的結(jié)果，按照批準(zhǔn)的防止突出措施進(jìn)行作業(yè)、采取防突措施后的工作面，應(yīng)進(jìn)行效果檢驗(yàn)、突出煤層作業(yè)的采掘工作面，須按照《規(guī)程》要求有經(jīng)批準(zhǔn)的防突措施、開采突出煤層的礦井，應(yīng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員組成專門的防突機(jī)構(gòu)，有專門的防突施工隊(duì)伍、井巷揭穿突出煤層，必須采取經(jīng)報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批的安全技術(shù)措施，并探測突出煤層的有關(guān)參數(shù)。

指標(biāo)7：采掘系統(tǒng)。主要包括礦井采掘關(guān)系是否正常，三個(gè)煤量可采期是否符合規(guī)定、設(shè)備是否定期檢修并記錄完好、是否對(duì)支護(hù)質(zhì)量及頂板進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、能否認(rèn)真開展班評(píng)估工作、工作面地質(zhì)預(yù)報(bào)、工作面控頂范圍內(nèi)，頂?shù)装逡平渴欠穹弦蟆⑹欠翊嬖谟^空幫空頂、留煤頂開采是否符合規(guī)程、安全出口設(shè)置是否符合要求、支架頂梁與頂板設(shè)置是否符合要求、井下圖板懸掛布置是否合理，便于作業(yè)人員觀看、采掘安全設(shè)施是否齊全、有效，并定期校正、采掘設(shè)備安裝與拆除流程化、規(guī)范化。

指標(biāo)8：機(jī)運(yùn)系統(tǒng)。主要包括機(jī)電設(shè)備是否具備煤安認(rèn)證標(biāo)志、礦井機(jī)電設(shè)備是否運(yùn)行完好、小型電器是否運(yùn)行完好、電纜吊掛是否運(yùn)行完好、是否能夠完成集團(tuán)公司（局）下達(dá)的大修計(jì)劃、礦井是否有應(yīng)急提升預(yù)案、地面供電系統(tǒng)能否滿足生產(chǎn)要求：礦井雙電源，分列運(yùn)行；主要設(shè)備雙回路、井下供電系統(tǒng)是否符合要求、電氣設(shè)備預(yù)防性實(shí)驗(yàn)、運(yùn)輸巷道斷面是否符合《規(guī)程》要求、運(yùn)輸線路軌型選用是否符合《規(guī)程》要求、軌道運(yùn)輸設(shè)備是否運(yùn)行完好、信號(hào)系統(tǒng)設(shè)置是否合理并運(yùn)行完好、安裝機(jī)車是否安裝通訊裝置、是否定期對(duì)井下各種車輛及防護(hù)裝置進(jìn)行測試和實(shí)驗(yàn)、機(jī)車是否規(guī)范年審。

指標(biāo)9：煤礦固有風(fēng)險(xiǎn)。主要包括礦井平均斷層落差、單位面積斷層條數(shù)、煤層傾角、煤層厚度變異系數(shù)、頂?shù)装骞芾黼y易程度、礦井正常涌水量、煤層自然發(fā)火期、平均瓦斯涌出量。

3 基于ANP的煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

在走訪相關(guān)煤礦安全專家的基礎(chǔ)上，對(duì)所構(gòu)建指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)之間的相互影響關(guān)系進(jìn)行了梳理，考慮到問卷及處理的復(fù)雜性，忽略了指標(biāo)體系的三級(jí)及四級(jí)指標(biāo)間的影響關(guān)系，表1主要從該指標(biāo)對(duì)其他指標(biāo)的影響視角入手。

表1 二級(jí)指標(biāo)間相互關(guān)系影響表

根據(jù)本文所構(gòu)建的煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及專家對(duì)各指標(biāo)關(guān)聯(lián)關(guān)系的打分表，并運(yùn)用SuperDecision（SD）軟件對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行確定，限于篇幅所限，本文僅列出第2級(jí)指標(biāo)的權(quán)重（見表2）。

表2 二級(jí)指標(biāo)權(quán)重表

通過檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，判斷矩陣均通過一致性檢驗(yàn)。從二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重結(jié)果可以看出，安全規(guī)章制度的制定及執(zhí)行所占比重較大，達(dá)到0.3928；其次為人力資源配置，達(dá)到0.1681；一通三防、防止煤與瓦斯突出和地測及防治水分別列在第三、第四和第五位，其權(quán)重分別為：0.1208、0.1166和0.1059；作業(yè)環(huán)境、采掘系統(tǒng)、機(jī)運(yùn)系統(tǒng)和作業(yè)環(huán)境對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響相對(duì)較小。

4 研究結(jié)論

（1）基于指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，在現(xiàn)有文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，通過對(duì)國內(nèi)大型礦務(wù)集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)的運(yùn)行實(shí)際，從人力資源配置、安全規(guī)章制度及執(zhí)行、作業(yè)環(huán)境、地測及防治水、一通三防、防止煤與瓦斯突出、采掘系統(tǒng)、機(jī)運(yùn)系統(tǒng)、煤礦固有風(fēng)險(xiǎn)等9個(gè)方面，確定了101個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（2）在煤礦安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中首次引入人力資源配置、安全規(guī)則制度和執(zhí)行、防止煤與瓦斯突出等方面的指標(biāo)，完善了現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)具有積極的指導(dǎo)意義。

（3）運(yùn)用ANP方法，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行確定。從二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重可以看出安全規(guī)章制度的制定及執(zhí)行對(duì)煤礦安全生產(chǎn)影響較大，其權(quán)重達(dá)到0.3928；其次為人力資源配置；一通三防、防止煤與瓦斯突出和地測及防治水分別列在第三、第四和第五位。

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