葉翠杏,余揚(yáng)暉,陳春華

(海南省海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 ?？?570125)

三亞市水下旅游開(kāi)發(fā)研究

葉翠杏,余揚(yáng)暉,陳春華

(海南省海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 海口 570125)

文章對(duì)三亞市水下旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,分析了三亞市水下旅游存在的問(wèn)題,并在水下珊瑚景觀資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,提出了三亞市各水下旅游景點(diǎn)的規(guī)劃方案。在對(duì)珊瑚礁生態(tài)景觀資源進(jìn)行利用的同時(shí)必須注重保護(hù),據(jù)此提出水下旅游項(xiàng)目、游客容量控制和珊瑚景觀資源的保護(hù)措施,使珊瑚礁生態(tài)景觀資源得到可持續(xù)的利用,促進(jìn)三亞市水下旅游業(yè)的發(fā)展。

水下旅游;三亞;珊瑚生態(tài)保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的需求結(jié)構(gòu)在不斷地變化,旅游作為一種新型的生活方式也在悄然地走進(jìn)人們的生活空間。三亞因具有得天獨(dú)厚的珊瑚景觀資源,具備開(kāi)展特色水下旅游的優(yōu)越條件。三亞定位為國(guó)際化濱海旅游城市,國(guó)際化指的是它的水準(zhǔn),熱帶濱海講的是它的特點(diǎn),旅游講的是它的功能。當(dāng)前三亞水下旅游存在檔次較低、規(guī)模較小、項(xiàng)目單一的瓶頸問(wèn)題,因此要使水下旅游成為三亞最具特色的品牌旅游產(chǎn)品,滿足國(guó)內(nèi)外游客的不斷需求,促進(jìn)三亞海洋旅游業(yè)的健康發(fā)展,應(yīng)在政府和海洋主管部門引導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)水下旅游逐步向項(xiàng)目高檔次、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；彤a(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)型,注重開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的可持續(xù)利用方式。

1 三亞水下旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,三亞市西瑁洲、蜈支洲、大東海和亞龍灣等已成為三亞著名的旅游景點(diǎn),景區(qū)水下旅游項(xiàng)目多樣、基礎(chǔ)設(shè)施較齊全、配套服務(wù)較完善。開(kāi)展的水下旅游項(xiàng)目主要有岸潛、船潛、浮潛、半潛船海底觀光、海底漫步、玻璃底船觀光和水下照相攝影及精品潛水等。以珊瑚生態(tài)景觀資源為依托的三亞水下旅游業(yè)是海南乃至全國(guó)旅游產(chǎn)品的一面旗幟,已成為旅游的特色產(chǎn)品,經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展已形成一定的規(guī)模,但也存在一些問(wèn)題,具體有如下幾個(gè)方面。

1.1 潛水旅游僅停留在體驗(yàn)式潛水,檔次有待于提高

目前三亞市主要的潛水景點(diǎn)如大東海、西瑁洲,主要開(kāi)展有潛水教練帶游客下水的體驗(yàn)式潛水,蜈支洲和亞龍灣已開(kāi)展了一些精品潛水。與國(guó)外相比,三亞潛水旅游檔次較低,有待于向精品潛水和專業(yè)潛水的高檔方向發(fā)展。

1.2 水下旅游項(xiàng)目雷同

開(kāi)展何種類型的水下旅游項(xiàng)目與水下珊瑚景觀資源和海洋自然條件有關(guān),不同類型項(xiàng)目適合不同區(qū)域開(kāi)展。但三亞市的水下旅游項(xiàng)目雷同較多,不同海灣和海島水下旅游項(xiàng)目的特色不夠鮮明。

1.3 水下旅游市場(chǎng)管理不夠規(guī)范

三亞市潛水行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,由于監(jiān)管不力,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)則,相互壓價(jià),企業(yè)、旅游團(tuán)和導(dǎo)游之間的利益關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,管理較混亂。

1.4 水下旅游的強(qiáng)度過(guò)大,有待于進(jìn)行容量控制

珊瑚景觀資源是最具特色的海洋旅游資源,保護(hù)珊瑚景觀資源是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),水下旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)注重保護(hù)珊瑚景觀資源。但目前三亞水下旅游區(qū)布置的項(xiàng)目過(guò)于密集,潛水旅游接待的游客量過(guò)大,給珊瑚生態(tài)系帶來(lái)一定的壓力,應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目和游客量的控制。

2 三亞水下旅游總體定位和項(xiàng)目布置

目前三亞水下旅游已初具規(guī)模,亞龍灣、大東海、小東海、西島、蜈支洲島和鹿回頭灣已成為以水下旅游為主導(dǎo)的旅游景點(diǎn) (圖1)。三亞水下旅游的總體定位為:完善、規(guī)范現(xiàn)有水下旅游景點(diǎn)的管理,逐步開(kāi)辟一批新的水下旅游景點(diǎn),使水下旅游景點(diǎn)特色化、項(xiàng)目多樣化、管理國(guó)際化,使三亞市的水下旅游成為國(guó)內(nèi)最具特色的旅游產(chǎn)品和海洋旅游業(yè)的龍頭產(chǎn)品,帶動(dòng)三亞濱海旅游業(yè)的發(fā)展。根據(jù)區(qū)域海洋自然條件和水下珊瑚生態(tài)景觀資源特點(diǎn),各海灣和海島水下旅游定位和適合開(kāi)展的水下旅游項(xiàng)目如表1所示。

圖1 三亞水下旅游區(qū)景點(diǎn)

表1 海灣和海島適合開(kāi)展的水下旅游項(xiàng)目

2.1 蜈支洲島

蜈支洲島適合開(kāi)展岸潛、船潛、浮潛、玻璃底船海底觀光、海底漫歩、水下照相攝影、海底婚禮和海底賓館等,水下旅游區(qū)布置如圖2所示。其中,A1區(qū)適合夏半年開(kāi)展水下旅游項(xiàng)目,A2區(qū)則適合冬半年開(kāi)展水下旅游項(xiàng)目。

圖2 蜈支洲島水下旅游區(qū)布置

2.2 亞龍灣

亞龍灣是國(guó)際級(jí)的旅游度假區(qū),亞龍灣海底世界已成為三亞市著名的水下旅游景點(diǎn),適合開(kāi)展的水下旅游項(xiàng)目有半潛船海底觀光、岸潛、船潛、玻璃底船海底觀光、海底漫歩、水下照相攝影等,水下旅游區(qū)布置如圖3所示。其中,B1區(qū)為岸潛區(qū),兼顧海底漫歩、水下照相攝影等水下旅游項(xiàng)目;B2區(qū)為海底漫歩區(qū),適合開(kāi)展海底漫歩、水下照相攝影等水下旅游項(xiàng)目;B3區(qū)為船潛區(qū),適合開(kāi)展精品潛水、水下照相攝影等水下旅游項(xiàng)目;B4區(qū)為半潛船海底觀光區(qū),適合開(kāi)展半潛船海底觀光、玻璃底船海底觀光等水下旅游項(xiàng)目。

圖3 亞龍灣水下旅游區(qū)布置

2.3 大東海

大東海是三亞市傳統(tǒng)的旅游景點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的開(kāi)發(fā)模式,水下旅游區(qū)較多,水下旅游項(xiàng)目多樣,主要有半潛船海底觀光、岸潛、船潛、玻璃底船海底觀光、海底漫歩、浮潛、水下照相攝影等。大東海水下旅游區(qū)布置如圖4所示,各區(qū)適合開(kāi)展的水下旅游項(xiàng)目主要有:E1區(qū)為岸潛區(qū),適合開(kāi)展精品潛水、玻璃底船海底觀光、浮潛等;E2區(qū)為冬半年玻璃底船觀光區(qū),適合開(kāi)展玻璃底船海底觀光、半潛船海底觀光等;E3區(qū)為冬半年岸潛區(qū),適合開(kāi)展岸潛、船潛、海底漫歩、浮潛和水下照相攝影等;E4區(qū)為夏半年岸潛區(qū),適合開(kāi)展岸潛、海底漫歩、浮潛和水下照相攝影等;E5區(qū)為夏半年玻璃底船海底觀光區(qū),適合開(kāi)展玻璃底船海底觀光、半潛船海底觀光等。E6區(qū)為岸潛區(qū),開(kāi)展精品潛水、海底漫歩和水下照相攝影等。

圖4 大東海水下旅游區(qū)布置

3 水下旅游的容量控制

珊瑚礁生態(tài)景觀資源是三亞市的優(yōu)勢(shì)旅游資源,具有很好的利用價(jià)值,但由于珊瑚生態(tài)系是非常脆弱的,一旦受到破壞難以恢復(fù),因此在水下旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須注重保護(hù),進(jìn)行水下旅游項(xiàng)目和游客容量的控制,使珊瑚礁生態(tài)景觀資源得到可持續(xù)的利用。

3.1 對(duì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大的海灣、海島實(shí)行區(qū)域旅游活動(dòng)輪換控制

目前三亞市水下旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大的主要為蜈支洲島、大東海和西瑁洲,應(yīng)通過(guò)區(qū)域旅游活動(dòng)的半年輪換方式以保護(hù)珊瑚景觀資源。如蜈支洲島冬半年水下旅游活動(dòng)主要集中在島的西南海域,使島北部海域海底珊瑚有半年的恢復(fù)期;夏半年主要集中在島的北部海域,使西南海域有半年的恢復(fù)期。對(duì)大東海和西瑁洲而言,應(yīng)減少潛水點(diǎn)數(shù)量,同樣采取區(qū)域半年輪換的方式控制容量。其中,冬半年大東海水下旅游集中在海灣的東部,夏半年集中在海灣的西部,使東部、西部海底珊瑚均有半年的恢復(fù)期。冬半年西瑁洲水下旅游集中在島的西北海域,夏半年集中在東北部海域,使島東北部、西北海域海底珊瑚各有半年的恢復(fù)期。

3.2 海灣、海島實(shí)行水下旅游項(xiàng)目和游客容量控制

根據(jù)海灣、海島的區(qū)域開(kāi)發(fā)條件、海洋自然條件和水下珊瑚生態(tài)景觀資源的特點(diǎn),開(kāi)展適合的水下旅游項(xiàng)目,使各水下旅游景點(diǎn)有特色,各海灣、海島的總體定位和開(kāi)展的水下旅游項(xiàng)目有區(qū)別,滿足各種人群的需要。根據(jù)各水下旅游景點(diǎn)開(kāi)展的項(xiàng)目及其特點(diǎn)、營(yíng)業(yè)周期以及旅游活動(dòng)區(qū)域,估算海灣和海島適合開(kāi)展的水下旅游項(xiàng)目和景點(diǎn)的游客容量 (表2),海灣、海島水下旅游按表2實(shí)行項(xiàng)目容量控制。其中,蜈支洲水下旅游游客容量控制為1 800人次/d,亞龍灣為1 500人次/d,大東海為2 500人次/d,鹿回頭為1 200人次/d,西島為2 500人次/d。

表2 海灣和海島水下旅游景點(diǎn)的游客容量 人次/d

4 實(shí)施水下旅游規(guī)劃的措施和建議

4.1 提升潛水旅游的檔次,引導(dǎo)體驗(yàn)式潛水逐步向精品潛水和專業(yè)潛水轉(zhuǎn)化

三亞潛水旅游主要有岸潛和船潛,按檔次分為體驗(yàn)式潛水、精品潛水和專業(yè)潛水,其中主要以體驗(yàn)式的潛水為主,精品潛水和專業(yè)潛水因客源較少,受到很大的限制。這與國(guó)外的潛水旅游明顯不同,在澳大利亞的大堡礁海洋公園眾多的潛水學(xué)校培養(yǎng)了一大批潛水愛(ài)好者,大堡礁潛水旅游只接待持潛水證的游客。三亞市政府和海洋主管部門也可以扶持籌建一批潛水培訓(xùn)學(xué)校和潛水培訓(xùn)基地,與國(guó)際接軌,學(xué)員學(xué)成后頒發(fā)星級(jí)潛水證。通過(guò)潛水培訓(xùn)學(xué)校培養(yǎng)潛水愛(ài)好者,可以拓展?jié)撍糜问袌?chǎng),引導(dǎo)體驗(yàn)式潛水逐步向精品潛水和專業(yè)潛水轉(zhuǎn)化,從而提升三亞潛水旅游的檔次。

4.2 加強(qiáng)水下旅游開(kāi)發(fā)商的管理

加強(qiáng)對(duì)水下旅游開(kāi)發(fā)商及其開(kāi)展水下旅游項(xiàng)目的管理,是一項(xiàng)保障三亞水下旅游健康發(fā)展的重要措施。參與水下旅游的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有能力開(kāi)展高品位的水下旅游項(xiàng)目;具有水下旅游的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)能力,熟悉潛水旅游市場(chǎng);具有珊瑚礁生態(tài)保護(hù)的意識(shí),旅游活動(dòng)開(kāi)發(fā)時(shí)做到珊瑚景觀資源的可持續(xù)利用。對(duì)企業(yè)開(kāi)展的水下旅游項(xiàng)目,海洋主管部門應(yīng)按海域使用法律法規(guī)和相關(guān)配套制度的要求審批。

4.3 加強(qiáng)水下旅游市場(chǎng)的管理

目前三亞市的水下旅游市場(chǎng)管理較為混亂,阻礙了水下旅游業(yè)的健康發(fā)展,建議在政府的引導(dǎo)下成立三亞市潛水協(xié)會(huì),規(guī)范潛水市場(chǎng),提升潛水業(yè)的管理水平。