王廣龍

【摘 要】本文敘述城市森林公園的概念含義。城市森林公園在行政主管部門(mén)、在各公園體系中所處位置、與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系及與森林游游憩事業(yè)的關(guān)系進(jìn)行定位分析。

【關(guān)鍵詞】城市森林；城市森林公園；概念；定位

我國(guó)城市森林公園作為新興的發(fā)展中的公園類(lèi)型，雖然近年的建設(shè)實(shí)踐快速升溫，但其概念仍然模糊。為了防止因?qū)Τ鞘猩止珗@概念的理解差異而對(duì)其規(guī)劃、建設(shè)造成不利影響，有必要對(duì)此概念進(jìn)行界定。

1.城市森林公園的概念及定位分析

城市森林公園的概念：城市森林公園是“位于市內(nèi)或市郊有一定面積，森林覆蓋率較高的自然風(fēng)景”。為市民提供森林生態(tài)旅游的場(chǎng)所，有良好的森林植被，森林野趣突出，滿足廣大市民回歸自然和假日郊游等戶外活動(dòng)需求，等同于城市園林綠地，是城市社會(huì)公益性開(kāi)發(fā)型的公園。上述表述均較為模糊，進(jìn)一步從以下三個(gè)方面進(jìn)行界定。

1.1體現(xiàn)特定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)屬性

生態(tài)學(xué)理論將城市作為一種與森林、草地、河流、湖泊、海洋、濕地并列的生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，區(qū)別于其他生態(tài)的是：以人為核心，高度人工化，因自身是不完善的系統(tǒng)而對(duì)外部有強(qiáng)烈依賴(lài)性，有密集的人流、物流、信息流、資金流。城市森林公園發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和存在的必要性都是以特定城市為依托的，這不同于自然保護(hù)區(qū)或偏遠(yuǎn)山野的森林公園。由于城市森林公園較其他森林區(qū)域有更強(qiáng)的保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和滿足目標(biāo)客源市場(chǎng)游憩、體驗(yàn)等活動(dòng)的使命，在設(shè)計(jì)目標(biāo)、基地選址、空間模式、管理模式等方式等方面一般會(huì)體現(xiàn)出所服務(wù)城市或目標(biāo)客源城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)屬性。

與城市的距離是衡量城市森林公園與城市關(guān)系緊密程度的重要指標(biāo)。與城市緊密嵌合，被城市生態(tài)系統(tǒng)所依賴(lài)是最緊密的關(guān)系；處于較短的經(jīng)濟(jì)距離范圍內(nèi)，一方面通過(guò)在更大尺度的生態(tài)系統(tǒng)里與城市保持著較為密切的生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。另一方面以市民為主要客源市而服務(wù)城市，這種關(guān)系也會(huì)影響到城市森林公園的城市屬性。還有研究顯示人們對(duì)心理主觀樂(lè)意的出行，能容忍的時(shí)間更長(zhǎng)一些，以游憩為目的的出行。城市居民出行距離交通方式、城市空間形態(tài)、城市經(jīng)濟(jì)水平等影響。綜合考慮成功案例及游客游憩行為及生理心理特征，筆者認(rèn)為城市森林公園離城市應(yīng)不超過(guò)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)距離較為恰當(dāng)，即城市森林公園應(yīng)處于城市1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，這也能符合我國(guó)國(guó)情和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

1.2體現(xiàn)地帶性森林的自然特征

城市森林公園依其所處地理位置，它可能是城市生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，或者是城市生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系的紐帶，是城市生態(tài)過(guò)程得以持續(xù)的關(guān)節(jié)點(diǎn)；它也可能是某特下城市生態(tài)系統(tǒng)生物生產(chǎn)過(guò)程的接力者，是其物流、能流的主要接納和提供者。森林生態(tài)系統(tǒng)自然特性表現(xiàn)為物種地帶性分布明顯，動(dòng)物種類(lèi)繁多，群落的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，種群的密度和群落的結(jié)構(gòu)能夠處于自我維持的狀態(tài)。經(jīng)過(guò)多年的林業(yè)科學(xué)研究，我國(guó)各地地帶性森林的自然特征基本已經(jīng)明確，這有助于城市森林公園建設(shè)中森林生態(tài)系統(tǒng)及森林景觀建設(shè)目標(biāo)的確定。大眾可直觀感受到城市森林公園的自然特征一般應(yīng)有：外來(lái)物種少，以鄉(xiāng)土樹(shù)種和鄉(xiāng)土灌木、草本構(gòu)成植物群落；樹(shù)木占據(jù)優(yōu)勢(shì)即樹(shù)木在植物群落中具有最高優(yōu)勢(shì)度；植物種類(lèi)多，且有明顯的成層結(jié)構(gòu)，通常有喬木層、灌木層、草本層；環(huán)境因子尤其是溫度、濕度能被明顯地感知到與外界不同；較容易找到多種昆蟲(chóng)，較容易發(fā)現(xiàn)哺乳類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)等動(dòng)物；一般不同厚度的凋落物腐殖質(zhì)層，較容易找到菌類(lèi)植物等等。

1.3具有公園的基本屬性

在為公眾親近自然，在森林環(huán)境中休息娛樂(lè)提供必需的設(shè)備設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必將運(yùn)用一些傳統(tǒng)的園林建設(shè)手法和成功的城市公園管理辦法，以提升城市森林公園的觀賞性和藝術(shù)性，通過(guò)景觀設(shè)計(jì)、景點(diǎn)布局以及人文景觀的挖掘、利用，進(jìn)一步提升城市森林公園的使用價(jià)值。

2.城市森林公園的定位

2.1城市森林公園行政主管部門(mén)

城市森林公園主處于城市1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，一般有兩種情況，一是處于城市市政區(qū)范圍內(nèi)，利用原公共綠地改建成城市森林公園；二是處于郊區(qū)，有公共交通可以到達(dá)。在我國(guó)，這一范圍包括了建設(shè)部門(mén)和林業(yè)部門(mén)的管轄范圍。由于城市建設(shè)用地范圍內(nèi)很難滿足森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮正常生態(tài)效益對(duì)規(guī)模的下限要求，城市森林公園多利用屬林業(yè)部門(mén)管轄土地及森林景觀資源。林業(yè)部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮森林保護(hù)、利用及森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)選擇性吸取建設(shè)部門(mén)造園及公園管理理論、技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，避免城市園林在森林公園里的簡(jiǎn)單翻版，理順管理機(jī)制，系統(tǒng)性推動(dòng)城市森林公園的建設(shè)和管理。政府協(xié)調(diào)林業(yè)、建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門(mén)關(guān)系，并及早確定林業(yè)部門(mén)作為牽頭部門(mén)對(duì)城市森林公園的協(xié)調(diào)健康發(fā)展至關(guān)重要。

2.2在不同公園體系中所處位置

北京在實(shí)踐中按性質(zhì)將公園分為歷史名園、古跡保護(hù)公園、文化主體公園、現(xiàn)代城市公園和社區(qū)公園5類(lèi)，其中現(xiàn)代城市公園類(lèi)和社區(qū)公園類(lèi)均包含有森林公園。國(guó)家建設(shè)部制定頒發(fā)的《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》將城市綠地分為“公園綠地”、“生產(chǎn)綠地”、“防護(hù)綠地”、“附屬綠地”和“其他綠地”5大類(lèi)，城市森林公園依據(jù)其功能應(yīng)屬于綠地系統(tǒng)的組成部分，主要屬于“其他綠地”類(lèi)。城市森林公園的發(fā)展急需從法律法規(guī)層面上明確城市森林公園是綠地系統(tǒng)的組成部分，從而賦予林業(yè)、森林走進(jìn)城市以法律依據(jù)。

2.3與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

城市森林公園往往超越了城市建設(shè)范圍，且不斷超出城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，用地性質(zhì)除了城市建設(shè)用地外，大部分是城市郊有林地、林業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施用地，少量涉及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的耕地、園地以及農(nóng)村集體建設(shè)用地等。城市森林公園發(fā)展的預(yù)測(cè)是對(duì)城市規(guī)劃及綠地系統(tǒng)規(guī)劃的考驗(yàn)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、游憩規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的促進(jìn)。

2.4城市森林公園與森林游憩事業(yè)的關(guān)系

作為大眾旅游場(chǎng)所的森林公園承擔(dān)了大部分森林游憩業(yè)務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體綠化的成功推進(jìn)，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、城市綠地建設(shè)、森林游憩事業(yè)等管理制度的進(jìn)一步完善，森林與城市融合的體制性和政策性障礙將消除，城市森林公園將融合郊野森林公園等其他森林游憩場(chǎng)所而進(jìn)一步發(fā)展壯大。應(yīng)加快城市森林公園建設(shè)涉及的土地、資金問(wèn)題的研究。應(yīng)及早研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中城市森林公園的發(fā)展趨勢(shì)、管理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問(wèn)題。 [科]