付強(qiáng)

【摘 要】天然林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代世界林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的研究課題。分析了東北林區(qū)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)存在的問題，提出了天然林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)。

【關(guān)鍵詞】天然林；可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；東北林區(qū)

1.東北林區(qū)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)存在的問題

1.1資源過度消耗，造成生態(tài)環(huán)境惡化

東北重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)具有良好的自然條件和豐富的森林資源，既是北方重要的生態(tài)屏障，又是我國(guó)重要的木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)戰(zhàn)略基地。然而，近50多年來(lái)，由于周邊地區(qū)群眾為了生存而進(jìn)行的不合理耕作和侵占，毀林開荒、亂砍濫伐、開礦修路等原因，導(dǎo)致天然林資源長(zhǎng)期過度消耗。天然林面積的減少和質(zhì)量的下降，已無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)生態(tài)平衡的需要。不僅使林業(yè)企業(yè)陷入了森林資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困的境地，從根本上動(dòng)搖了林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)面臨舉步維艱的困難局面。而且居高不下的人口壓力，森林植被的不斷破壞，森林的防護(hù)功能逐漸減弱，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

1.2東北國(guó)有林區(qū)森林的現(xiàn)狀

有林地面積不斷減少，森林覆蓋不斷降低；針葉樹、珍貴樹種比例下降，樹種結(jié)構(gòu)趨向不良；成過熟林減少，可采資源近于枯竭；森林消耗量大于生長(zhǎng)量，總蓄積量正在不斷減少。影響東北國(guó)有林區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的主要因素是：森林資源結(jié)構(gòu)仍不合理；森林資源各立地區(qū)分布極不均勻；分類經(jīng)營(yíng)沒有到位，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活。

1.3林區(qū)企業(yè)制度不完善

現(xiàn)行森工企業(yè)是全民所有制，森林資源屬國(guó)有，但企業(yè)既保護(hù)森林資源，又利用森林資源。森林資源管理者和經(jīng)營(yíng)者兩者集于一身，一方面承擔(dān)公益性林業(yè)任務(wù)，即天然林保護(hù)；另一方面生產(chǎn)商品材和林產(chǎn)品。一靠國(guó)家扶持，二靠生產(chǎn)利潤(rùn)維護(hù)。這種企業(yè)機(jī)制造成產(chǎn)權(quán)制度缺位，事權(quán)不清。其結(jié)局是國(guó)家要森林資源，保生態(tài)恢復(fù)；地方政府要效益，保資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用足額上收；企業(yè)要生存，保職工開工資，保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。相互之間的矛盾嚴(yán)重制約了森林資源保護(hù)，也制約了企業(yè)的發(fā)展。

1.4林區(qū)產(chǎn)業(yè)體系單一，發(fā)展緩慢

東北重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是從傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)發(fā)展起來(lái)的，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是單一木材生產(chǎn)。經(jīng)過十幾年的努力，特別是隨著天然林保護(hù)工程的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，多種經(jīng)營(yíng)有所發(fā)展，形成了營(yíng)林生產(chǎn)、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、綠色食品及北藥種植加工為主的多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及國(guó)有、集體、股份制、私營(yíng)、個(gè)體等多種所有制。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響深，體制陳舊，管理水平低，專業(yè)人才缺乏，企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因嚴(yán)重影響了國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從總體上看，林區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面存在四大問題： （1）森林經(jīng)營(yíng)后勁不足，培育后備資源的投入明顯減少。（3）初級(jí)產(chǎn)品多，產(chǎn)家重復(fù)布局，資源浪費(fèi)大，產(chǎn)品質(zhì)量低于全國(guó)平均水平。（4）多種經(jīng)營(yíng)深度不夠，目前多以出售林區(qū)特色資源原料或簡(jiǎn)單加工為主，缺乏精細(xì)加工，缺少名牌產(chǎn)品，難以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.今后經(jīng)營(yíng)的策略

2.1制定規(guī)劃、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

制定國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃必須堅(jiān)持森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則，充分考慮森林資源自然消長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的整體需要出發(fā)，確定國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理模式與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，促進(jìn)森林的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的最佳結(jié)合，發(fā)揮森林的綜合效益，做到既維持和保持生態(tài)環(huán)境，又能獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益，使森林既能最大限度滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足需要構(gòu)成危害。要不斷優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，在林種結(jié)構(gòu)上，適度控制低效商品林，合理配置生態(tài)公益林，保護(hù)天然林，建設(shè)防護(hù)林；在樹種結(jié)構(gòu)上，要適度限制針葉林，特別是純針葉林的發(fā)展，保護(hù)和發(fā)展闊葉林和混交林。通過合理編制、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃與森林經(jīng)營(yíng)方案，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)森林走上可持續(xù)發(fā)展道路。

2.2建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)業(yè)己形成的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)有林場(chǎng)為依托逐步擴(kuò)張，吸納周邊的國(guó)有、集體林（或林地）參與發(fā)展，逐步發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)的規(guī)模效益，走貿(mào)工林一體化道路。

3.天然林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)

3.1實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)

為了滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多種需求，根據(jù)該局實(shí)際情況，建立以生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)的原則，依據(jù)森林的特殊屬性和主導(dǎo)利用目標(biāo)的不同，對(duì)該林區(qū)實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，把生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)脆弱地區(qū)的防護(hù)林和特種用途林劃定重點(diǎn)生態(tài)公益林，以為社會(huì)提供生態(tài)和社會(huì)服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)目的，以公共財(cái)政投入為主，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。通過對(duì)該林區(qū)生態(tài)公益林區(qū)劃界定，明確權(quán)、責(zé)、利，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)林區(qū)森林資源管護(hù)和培育資金的穩(wěn)步投入，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮森林資源綜合功能：按照森林所處的區(qū)域、作用、用途和三大效益發(fā)揮的效果，將森林劃分為生態(tài)公益林和商品林，并根據(jù)各自不同特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)律，建立與之相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理體制和經(jīng)濟(jì)政策。

3.2改革傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)措施

強(qiáng)化森林生態(tài)功能森林經(jīng)營(yíng)由以生產(chǎn)木材為中心向培育森林生態(tài)功能為主轉(zhuǎn)變，加快環(huán)境生態(tài)林建設(shè)，加速森林植被的恢復(fù)，促進(jìn)生態(tài)林區(qū)植物群落向常綠闊葉林演變。降低對(duì)林地的干擾強(qiáng)度，保護(hù)與恢復(fù)生物多樣性。

集約化發(fā)展高優(yōu)商品林基地：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)定向、速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定和高效目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，采用集約化經(jīng)營(yíng)措施，協(xié)調(diào)人（管理措施）地（立地條件）樹（樹種生物學(xué)特性）相互之間的關(guān)系，對(duì)人工林生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)行有效的調(diào)控，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.3加強(qiáng)天然林保護(hù)力度

森林生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，尤其是天然林，靠10年工程期是難以有效恢復(fù)的。我國(guó)天然林資源在國(guó)家生態(tài)安全和人民生產(chǎn)生活中發(fā)揮著特殊作用，天然林保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工程，要堅(jiān)定不移地實(shí)施下去。今后天然林保護(hù)工程實(shí)施的重點(diǎn)，首先應(yīng)放在扶持森林培育上。對(duì)現(xiàn)有天然林中的幼齡林、低產(chǎn)林開展積極的培育措施，提高森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，這才是天然林保護(hù)工程的根本。其次要重點(diǎn)扶持天然林經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，使培育森林為主的經(jīng)營(yíng)主體具有良好經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制，既理順森林資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，又適合市場(chǎng)化運(yùn)作自主經(jīng)營(yíng)，真正擔(dān)負(fù)起對(duì)森林資源積極保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用，發(fā)揮生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益的職能，這也是天然林保護(hù)工程的重要任務(wù)。主要措施有：分類經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、積極爭(zhēng)取建設(shè)資金、建立有利組織保障，明確目標(biāo)、加強(qiáng)宣傳等。

3.4加強(qiáng)天然林培育

合理的森林采伐是森林培育的重要手段之一，不要把兩者對(duì)立起來(lái)。東北國(guó)有林以天然林為主，經(jīng)過幾十年的開發(fā)利用，過熟林比例大幅度降低，60%以上為中、幼齡林，林分密度普遍較大。采取間伐等撫育措施，一方面可以調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，同時(shí)還能提供一定數(shù)量的木材和就業(yè)崗位。木材精深加工也為撫育間伐材的合理利用提供了空間。但是，現(xiàn)行政策不利于中、幼齡林撫育，當(dāng)前公益林禁伐區(qū)禁止商品性采伐。嚴(yán)格保護(hù)是必要的，但東北林區(qū)不是生態(tài)脆弱地區(qū)，確定公益林的比重要因地制宜。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，除了對(duì)特殊林種要實(shí)行絕對(duì)保護(hù)外，其余的天然林應(yīng)合理保護(hù)。國(guó)內(nèi)外在科學(xué)保護(hù)、培育和利用森林方面都有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。 [科]