楊慧

論經(jīng)濟法學教學內(nèi)容的變遷與選擇

楊慧

一定時期的經(jīng)濟法實踐和理論發(fā)展對當時的經(jīng)濟法學教學內(nèi)容有決定性的影響。此外，教學對象的層次、教學內(nèi)容的銜接以及課時量也是影響經(jīng)濟法學教學內(nèi)容的重要因素。因此，應根據(jù)具體情況而不能囿于某一部教材來確定教學內(nèi)容。此外，考慮到學生法學知識的完整性要求，對于一些在嚴格意義上不屬于經(jīng)濟法學的理論知識也可作為經(jīng)濟法學的教學內(nèi)容。

經(jīng)濟法學 教學內(nèi)容 變遷 選擇

一、經(jīng)濟法實踐和經(jīng)濟法理論的發(fā)展對經(jīng)濟法學教學內(nèi)容的影響

經(jīng)濟法學是一門新興的法學學科，誕生于第一次世界大戰(zhàn)后的20世紀20年代。19世紀末，西方資本主義國家的經(jīng)濟實踐催生了現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟法，西方法學家們觀察到新的法律現(xiàn)象后，紛紛著書立說進行探討，陸續(xù)形成了一些經(jīng)濟法學說。

在我國，經(jīng)濟法學的歷史更加短暫。1978年，胡喬木同志在《按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化》一文中提出了“經(jīng)濟立法”和“經(jīng)濟司法”兩個專門性經(jīng)濟法律用語，引起了法學界的關注。十一屆三中全會以后，“由于宏偉的社會義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的要求，震驚世界的社會主義經(jīng)濟體制改革的推動，規(guī)?？涨暗慕?jīng)濟立法實踐的促進，我國經(jīng)濟法理論研究取得了突飛猛進的發(fā)展。”①王家福：《中國經(jīng)濟法諸論》，法律出版社1987年版，第71-72頁。

從1978年到1992年，是我國經(jīng)濟法學發(fā)展的第一階段。這一階段研究經(jīng)濟法的學者眾多，學派林立，呈現(xiàn)“百花齊放、百家爭鳴”的局面。其中，縱橫經(jīng)濟法論是經(jīng)濟法學界廣為主張的一種理論，也被稱為也稱縱橫統(tǒng)一論，其基本觀點是經(jīng)濟法既要調(diào)整一定范圍內(nèi)的縱向經(jīng)濟管理關系，也要調(diào)整一定范圍內(nèi)的橫向經(jīng)濟協(xié)作關系。但是對于怎樣界定“一定范圍”，學者們存在著不同的認識，加之整個經(jīng)濟法學界還要面對與民法學界和行政法學界的地盤之爭，以及與經(jīng)濟建設相關的法律法規(guī)大量出臺，使得經(jīng)濟法學的研究范圍極為龐雜。這一時期經(jīng)濟法學的教學內(nèi)容包括了經(jīng)濟法基本理論、市場主體法（含公司法、破產(chǎn)法）、市場秩序維護法（含合同法和工業(yè)產(chǎn)權法）、宏觀調(diào)控法（含票據(jù)法、證券法、保險法）、勞動和社會保障法。

1992年以后，是我國經(jīng)濟法學發(fā)展的第二階段。黨的十四大提出了建設社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，我國的經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，經(jīng)濟法學者們對我國的經(jīng)濟法理論和實踐問題進行了新的探索和研究，提出了多種經(jīng)濟法理論。這些理論解釋表述有所不同的，但并無本質區(qū)別，都將“國家（政府）)——市場”之間關系的法治化作為經(jīng)濟法學研究的基本理論框架，①岳彩申、李永成：《中國經(jīng)濟法學三十年發(fā)展報告》，《經(jīng)濟法論壇》2010年第1期。基本都圍繞主體——市場管理——宏觀調(diào)控——社會保障這一線索來論述。和前一階段相比，教學內(nèi)容上的主要變化是增加了合伙企業(yè)法，刪除了合同法、工業(yè)產(chǎn)權法、公司法、破產(chǎn)法、票據(jù)法、證券法、保險法。

進入21世紀以后，我國經(jīng)濟體制改革進一步深化發(fā)展。2001年，李鵬在全國人大常委會工作報告中指出：“關于法律部門，法學界有不同的劃分方法，常委會根據(jù)立法工作的實際需要，初步將有中國特色的社會主義法律體系劃分為七個法律部門，即憲法及相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法”，同時把社會法界定為“調(diào)整勞動關系、社會保障和社會福利關系的法律”。這個文件明確把此前一直作為經(jīng)濟法組成部分的勞動與社會保障法作為與經(jīng)濟法并列的獨立法律部門。在這一時期，經(jīng)濟法學教材的內(nèi)容又有了較大的變化，最突出的是一般不再將勞動和社會保障法的內(nèi)容編入經(jīng)濟法學的教材。

二、確定經(jīng)濟法學教學內(nèi)容應考慮的因素

在確定經(jīng)濟法學教學內(nèi)容時，應綜合考慮多方面因素，具體講，包括以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟法學理論和經(jīng)濟法制實踐

一般而言，經(jīng)濟法學的教學目的在于通過課程學習，使學生掌握經(jīng)濟法的基本概念、基本理論和基本技能，熟悉有關的法律、法規(guī)，并在此基礎上訓練學生運用相關知識解決現(xiàn)實問題的能力，使理論真正應用于實踐，同時引導學生關注并研究經(jīng)濟法理論和實踐方面的最新發(fā)展動向?；谶@樣的目的，特定時期的經(jīng)濟法學理論和經(jīng)濟法制實踐顯然是確定經(jīng)濟法學教學內(nèi)容的首要因素。

（二）教學對象的層次

我國《高等教育法》規(guī)定，專科教育應當使學生掌握本專業(yè)必備的基礎理論、專門知識，具有從事本專業(yè)實際工作的基本技能和初步能力；本科教育應當使學生比較系統(tǒng)地掌握本學科、專業(yè)必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力。因此，在教學內(nèi)容的選擇上，針對本科生，經(jīng)濟法基礎理論的介紹應更為系統(tǒng)和全面。

（三）與其他課程教學內(nèi)容的銜接

經(jīng)濟法學作為一門新興學科，與其他法學學科的邊界在某些地方并不十分明確。因而在確定經(jīng)濟法學教學內(nèi)容時，要有全局意識，即全面掌握人才培養(yǎng)方案中的專業(yè)課程設置和相關課程的主要內(nèi)容安排，避免教學內(nèi)容的遺漏與重復。在筆者任教的法學本科專業(yè)，教學計劃包括了經(jīng)濟法學、商法學、知識產(chǎn)權法、環(huán)境法、勞動法與社會保障法。1992年以前，商法學、環(huán)境法、勞動法與社會保障法學以及工業(yè)產(chǎn)權法，都是包括在經(jīng)濟法學之中的。當這些內(nèi)容形成獨立課程后，經(jīng)濟法學在授課中必定要將這些內(nèi)容去除。再進一步細化分析，經(jīng)濟法學中的市場主體和商法學中的商事主體，都涉及企業(yè)法的內(nèi)容，而我國企業(yè)法的內(nèi)容非常龐雜，這就需要在這兩門課程中協(xié)調(diào)好企業(yè)法有關內(nèi)容的安排。

（四）教學課時

各院校本科法學專業(yè)經(jīng)濟法學的教學課時不一，總體保持在36-64課時之間。面對經(jīng)濟法學教材上編排的龐雜的內(nèi)容，如果要在課堂上面面俱到，那是絕對不可能的。退一步講，即使可能，那一定是以犧牲內(nèi)容的深度來換取內(nèi)容的廣度的。這樣的結果是不符合法學專業(yè)人才培養(yǎng)目標要求的。這就要求我們確定經(jīng)濟法學教學內(nèi)容時，必須合理取舍，避免出現(xiàn)前松后緊、虎頭蛇尾的現(xiàn)象。

三、經(jīng)濟法學教學內(nèi)容的選擇

（一）經(jīng)濟法學教學內(nèi)容的架構

經(jīng)濟法學的教材很多，大多體系完整、內(nèi)容繁多。但基于上文分析的因素，授課時不可能對教材內(nèi)容面面俱到，必須對對教材內(nèi)容有所取舍。這就需要根據(jù)各院校本科法學專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和教學計劃的具體情況而定。筆者依據(jù)任教專業(yè)培養(yǎng)目標的要求，將經(jīng)濟法學教學內(nèi)容設計為四部分：總論、市場主體法、市場規(guī)制法、宏觀調(diào)控法?？傉摬糠职ń?jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展、經(jīng)濟法基礎理論；市場主體法包括國有企業(yè)法、合伙企業(yè)法，個人獨資企業(yè)法；市場規(guī)制法包括產(chǎn)品質量法、消費者權益保護法、反不正當競爭法、反壟斷法；宏觀調(diào)控法包括金融法、稅法。

（二）經(jīng)濟法學理論教學內(nèi)容的選擇

經(jīng)濟法理論建立在經(jīng)濟法實踐基礎之上，我國的經(jīng)濟法產(chǎn)生于社會主義市場經(jīng)濟體制建設的實踐。我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設是一項前無古人的事業(yè)，在摸索中不斷總結經(jīng)驗和教訓，經(jīng)濟法律法規(guī)的制定與修改也比較頻繁，由此決定了我國“經(jīng)濟法學理論上觀點之蕪雜，學說之易變，學派之林立”。①呂忠梅、陳虹：《經(jīng)濟法學是一門怎樣的學科？》，《經(jīng)濟法論壇》2003年第12期。學者們對經(jīng)濟法的基本理論問題，如概念、調(diào)整對象、調(diào)整方法、基本原則等問題觀點不一。即使是同一學者，其觀點也在不斷修正之中。因此，決不能囿于某一部教材，而應該在講授主流觀點的同時，兼顧介紹其他具有代表性的觀點，并進行歷史地比較。

（三）經(jīng)濟法學特定教學內(nèi)容的安排

筆者前述的教學內(nèi)容設計，從嚴格意義上說并不完全經(jīng)濟法學學科范疇相對應。如合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法，從學科的角度看它們都屬于商法學的范疇。之所以將它們納入教學中，是為了與其他課程內(nèi)容保持銜接，并保證學生知識結構的完整性。有些院校法學專業(yè)的商法學課程從經(jīng)濟法學課程中分離出來時，已經(jīng)形成了固定的教學內(nèi)容，即總論、公司法、破產(chǎn)法、保險法、票據(jù)法，而沒有安排合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法的內(nèi)容。如果經(jīng)濟法學也放棄這些內(nèi)容，那么這些內(nèi)容將無安身之處，會造成學生法學知識的缺漏。從歷史上看，企業(yè)法也一直是經(jīng)濟法學中的重要內(nèi)容，將這些內(nèi)容暫時作為經(jīng)濟法學的教學內(nèi)容并無不當。由于各院校法學專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和教學計劃有所差異，其他相關課程內(nèi)容安排也各有不同，經(jīng)濟法學的具體教學內(nèi)容也會呈現(xiàn)出不同的特點。

（責任編輯：王 焱）

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2013-09-10

楊慧（1969-），女，江蘇揚州人，江蘇警官學院法律系副教授，南京，210031。