楊慧

論經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的變遷與選擇

楊慧

一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐和理論發(fā)展對當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容有決定性的影響。此外，教學(xué)對象的層次、教學(xué)內(nèi)容的銜接以及課時(shí)量也是影響經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的重要因素。因此，應(yīng)根據(jù)具體情況而不能囿于某一部教材來確定教學(xué)內(nèi)容。此外，考慮到學(xué)生法學(xué)知識的完整性要求，對于一些在嚴(yán)格意義上不屬于經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論知識也可作為經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)法學(xué) 教學(xué)內(nèi)容 變遷 選擇

一、經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)法理論的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的影響

經(jīng)濟(jì)法學(xué)是一門新興的法學(xué)學(xué)科，誕生于第一次世界大戰(zhàn)后的20世紀(jì)20年代。19世紀(jì)末，西方資本主義國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐催生了現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法，西方法學(xué)家們觀察到新的法律現(xiàn)象后，紛紛著書立說進(jìn)行探討，陸續(xù)形成了一些經(jīng)濟(jì)法學(xué)說。

在我國，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的歷史更加短暫。1978年，胡喬木同志在《按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化》一文中提出了“經(jīng)濟(jì)立法”和“經(jīng)濟(jì)司法”兩個(gè)專門性經(jīng)濟(jì)法律用語，引起了法學(xué)界的關(guān)注。十一屆三中全會以后，“由于宏偉的社會義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，震驚世界的社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的推動，規(guī)?？涨暗慕?jīng)濟(jì)立法實(shí)踐的促進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)法理論研究取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。”①王家福：《中國經(jīng)濟(jì)法諸論》，法律出版社1987年版，第71-72頁。

從1978年到1992年，是我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)發(fā)展的第一階段。這一階段研究經(jīng)濟(jì)法的學(xué)者眾多，學(xué)派林立，呈現(xiàn)“百花齊放、百家爭鳴”的局面。其中，縱橫經(jīng)濟(jì)法論是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界廣為主張的一種理論，也被稱為也稱縱橫統(tǒng)一論，其基本觀點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)法既要調(diào)整一定范圍內(nèi)的縱向經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，也要調(diào)整一定范圍內(nèi)的橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。但是對于怎樣界定“一定范圍”，學(xué)者們存在著不同的認(rèn)識，加之整個(gè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界還要面對與民法學(xué)界和行政法學(xué)界的地盤之爭，以及與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)大量出臺，使得經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究范圍極為龐雜。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容包括了經(jīng)濟(jì)法基本理論、市場主體法（含公司法、破產(chǎn)法）、市場秩序維護(hù)法（含合同法和工業(yè)產(chǎn)權(quán)法）、宏觀調(diào)控法（含票據(jù)法、證券法、保險(xiǎn)法）、勞動和社會保障法。

1992年以后，是我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)發(fā)展的第二階段。黨的十四大提出了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，我國的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們對我國的經(jīng)濟(jì)法理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了新的探索和研究，提出了多種經(jīng)濟(jì)法理論。這些理論解釋表述有所不同的，但并無本質(zhì)區(qū)別，都將“國家（政府）)——市場”之間關(guān)系的法治化作為經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的基本理論框架，①岳彩申、李永成：《中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)三十年發(fā)展報(bào)告》，《經(jīng)濟(jì)法論壇》2010年第1期。基本都圍繞主體——市場管理——宏觀調(diào)控——社會保障這一線索來論述。和前一階段相比，教學(xué)內(nèi)容上的主要變化是增加了合伙企業(yè)法，刪除了合同法、工業(yè)產(chǎn)權(quán)法、公司法、破產(chǎn)法、票據(jù)法、證券法、保險(xiǎn)法。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化發(fā)展。2001年，李鵬在全國人大常委會工作報(bào)告中指出：“關(guān)于法律部門，法學(xué)界有不同的劃分方法，常委會根據(jù)立法工作的實(shí)際需要，初步將有中國特色的社會主義法律體系劃分為七個(gè)法律部門，即憲法及相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法”，同時(shí)把社會法界定為“調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系的法律”。這個(gè)文件明確把此前一直作為經(jīng)濟(jì)法組成部分的勞動與社會保障法作為與經(jīng)濟(jì)法并列的獨(dú)立法律部門。在這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)法學(xué)教材的內(nèi)容又有了較大的變化，最突出的是一般不再將勞動和社會保障法的內(nèi)容編入經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教材。

二、確定經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)考慮的因素

在確定經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)綜合考慮多方面因素，具體講，包括以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)法制實(shí)踐

一般而言，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)目的在于通過課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法的基本概念、基本理論和基本技能，熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用相關(guān)知識解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，使理論真正應(yīng)用于實(shí)踐，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注并研究經(jīng)濟(jì)法理論和實(shí)踐方面的最新發(fā)展動向?；谶@樣的目的，特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)法制實(shí)踐顯然是確定經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的首要因素。

（二）教學(xué)對象的層次

我國《高等教育法》規(guī)定，?？平逃龖?yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論、專門知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作的基本技能和初步能力；本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力。因此，在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，針對本科生，經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的介紹應(yīng)更為系統(tǒng)和全面。

（三）與其他課程教學(xué)內(nèi)容的銜接

經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為一門新興學(xué)科，與其他法學(xué)學(xué)科的邊界在某些地方并不十分明確。因而在確定經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容時(shí)，要有全局意識，即全面掌握人才培養(yǎng)方案中的專業(yè)課程設(shè)置和相關(guān)課程的主要內(nèi)容安排，避免教學(xué)內(nèi)容的遺漏與重復(fù)。在筆者任教的法學(xué)本科專業(yè)，教學(xué)計(jì)劃包括了經(jīng)濟(jì)法學(xué)、商法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境法、勞動法與社會保障法。1992年以前，商法學(xué)、環(huán)境法、勞動法與社會保障法學(xué)以及工業(yè)產(chǎn)權(quán)法，都是包括在經(jīng)濟(jì)法學(xué)之中的。當(dāng)這些內(nèi)容形成獨(dú)立課程后，經(jīng)濟(jì)法學(xué)在授課中必定要將這些內(nèi)容去除。再進(jìn)一步細(xì)化分析，經(jīng)濟(jì)法學(xué)中的市場主體和商法學(xué)中的商事主體，都涉及企業(yè)法的內(nèi)容，而我國企業(yè)法的內(nèi)容非常龐雜，這就需要在這兩門課程中協(xié)調(diào)好企業(yè)法有關(guān)內(nèi)容的安排。

（四）教學(xué)課時(shí)

各院校本科法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)課時(shí)不一，總體保持在36-64課時(shí)之間。面對經(jīng)濟(jì)法學(xué)教材上編排的龐雜的內(nèi)容，如果要在課堂上面面俱到，那是絕對不可能的。退一步講，即使可能，那一定是以犧牲內(nèi)容的深度來換取內(nèi)容的廣度的。這樣的結(jié)果是不符合法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的。這就要求我們確定經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容時(shí)，必須合理取舍，避免出現(xiàn)前松后緊、虎頭蛇尾的現(xiàn)象。

三、經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的選擇

（一）經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的架構(gòu)

經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教材很多，大多體系完整、內(nèi)容繁多。但基于上文分析的因素，授課時(shí)不可能對教材內(nèi)容面面俱到，必須對對教材內(nèi)容有所取舍。這就需要根據(jù)各院校本科法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃的具體情況而定。筆者依據(jù)任教專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，將經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)為四部分：總論、市場主體法、市場規(guī)制法、宏觀調(diào)控法?？傉摬糠职ń?jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論；市場主體法包括國有企業(yè)法、合伙企業(yè)法，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法；市場規(guī)制法包括產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法；宏觀調(diào)控法包括金融法、稅法。

（二）經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論教學(xué)內(nèi)容的選擇

經(jīng)濟(jì)法理論建立在經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐基礎(chǔ)之上，我國的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的實(shí)踐。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，在摸索中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的制定與修改也比較頻繁，由此決定了我國“經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論上觀點(diǎn)之蕪雜，學(xué)說之易變，學(xué)派之林立”。①呂忠梅、陳虹：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)是一門怎樣的學(xué)科？》，《經(jīng)濟(jì)法論壇》2003年第12期。學(xué)者們對經(jīng)濟(jì)法的基本理論問題，如概念、調(diào)整對象、調(diào)整方法、基本原則等問題觀點(diǎn)不一。即使是同一學(xué)者，其觀點(diǎn)也在不斷修正之中。因此，決不能囿于某一部教材，而應(yīng)該在講授主流觀點(diǎn)的同時(shí)，兼顧介紹其他具有代表性的觀點(diǎn)，并進(jìn)行歷史地比較。

（三）經(jīng)濟(jì)法學(xué)特定教學(xué)內(nèi)容的安排

筆者前述的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)，從嚴(yán)格意義上說并不完全經(jīng)濟(jì)法學(xué)學(xué)科范疇相對應(yīng)。如合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法，從學(xué)科的角度看它們都屬于商法學(xué)的范疇。之所以將它們納入教學(xué)中，是為了與其他課程內(nèi)容保持銜接，并保證學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的完整性。有些院校法學(xué)專業(yè)的商法學(xué)課程從經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程中分離出來時(shí)，已經(jīng)形成了固定的教學(xué)內(nèi)容，即總論、公司法、破產(chǎn)法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法，而沒有安排合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的內(nèi)容。如果經(jīng)濟(jì)法學(xué)也放棄這些內(nèi)容，那么這些內(nèi)容將無安身之處，會造成學(xué)生法學(xué)知識的缺漏。從歷史上看，企業(yè)法也一直是經(jīng)濟(jì)法學(xué)中的重要內(nèi)容，將這些內(nèi)容暫時(shí)作為經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容并無不當(dāng)。由于各院校法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃有所差異，其他相關(guān)課程內(nèi)容安排也各有不同，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的具體教學(xué)內(nèi)容也會呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

（責(zé)任編輯：王 焱）

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2013-09-10

楊慧（1969-），女，江蘇揚(yáng)州人，江蘇警官學(xué)院法律系副教授，南京，210031。