高春玉，石玉德

（太原理工大成工程有限公司，山西 太原 030024）

從事監(jiān)理行業(yè)工作的人們都能體會到：監(jiān)理行業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r是舉步維艱，如履薄冰。作為監(jiān)理行業(yè)中的一員，無不希望自己從事的行業(yè)發(fā)展順暢、實力強大。為此，筆者作為一名監(jiān)理人員，就目前監(jiān)理行業(yè)發(fā)展進程中存在的不利因素、形成的原因和治理的辦法，發(fā)表一些個人的淺見。希望能拋磚引玉，引出同仁及專家學(xué)者的良方妙藥，以起到推動和促進監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的作用。

1 監(jiān)理行業(yè)市場競爭激烈，微利經(jīng)營，舉步維艱

1.1 目前狀況和形成原因

監(jiān)理行業(yè)的目前狀況是：監(jiān)理企業(yè)多，監(jiān)理項目少；僧多粥少，低價競爭；微利經(jīng)營，入不敷出。很難維持監(jiān)理企業(yè)健康發(fā)展的需要。

其形成原因就工程建設(shè)領(lǐng)域來講，進入監(jiān)理行業(yè)的相對投入較少、門檻較低，吸引了投資人投資監(jiān)理行業(yè)的欲望，形成了監(jiān)理企業(yè)逐年增多、供過于求、競爭愈演愈烈的局面。

其實，從深層次分析，進入監(jiān)理行業(yè)雖然投入較少，但是門檻并不太低。因為按照國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程監(jiān)理的市場準入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上人員要取得監(jiān)理工程師資格證書；不同資質(zhì)等級的工程監(jiān)理企業(yè)，至少要有一定數(shù)量的、取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員。應(yīng)當(dāng)說，這種市場準入的雙重控制，既能保證我國建設(shè)工程監(jiān)理隊伍的基本素質(zhì)，又相對提高了進入監(jiān)理行業(yè)的門檻，對規(guī)范我國建設(shè)工程監(jiān)理市場起到了積極的作用。

但是，這種市場準入的雙重控制在實際運行過程中走了形、變了樣。投資人投資監(jiān)理企業(yè)，在申請資質(zhì)過程中和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年審過程中，大多采取弄虛作假，吸納社會各個行業(yè)中擁有監(jiān)理工程師職業(yè)資格的人員到監(jiān)理企業(yè)注冊(即社會上常說的“工程師掛靠”)。這些掛靠人員僅僅是為了獲取報酬，根本不在監(jiān)理企業(yè)工作，所起到的作用只是為監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)和資質(zhì)年審充當(dāng)人數(shù)。這樣做的后果：一是大大降低了進入監(jiān)理行業(yè)的門檻，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)在建筑市場增速太快、供大于求，形成惡性競爭；二是建設(shè)工程監(jiān)理隊伍的素質(zhì)無法得到應(yīng)有的保證，形成了監(jiān)理人員職業(yè)道德素質(zhì)差、職業(yè)技術(shù)水平低的被動局面，為監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展埋下了不可克服的、致命的、重大的隱患。

1.2 治理的辦法

一是依靠政府職能管理部門的監(jiān)督、控制與管理。監(jiān)理行業(yè)目前存在的這一狀況，不但不利于監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，而且也影響到整個工程建筑領(lǐng)域的健康發(fā)展。為此，各級工程建設(shè)行政管理部門應(yīng)從兩個方面著手，加大執(zhí)法力度，確保監(jiān)理企業(yè)市場準入雙重控制制度的正確落實。一方面，從監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請、資質(zhì)升級、資質(zhì)年審的審理和審核、監(jiān)理工程師初始注冊和延續(xù)注冊、變更注冊的審核等環(huán)節(jié)入手，確保監(jiān)理企業(yè)中要擁有法律、法規(guī)規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，并名副其實地在監(jiān)理企業(yè)工作，確保進入監(jiān)理行業(yè)的門檻不得隨意降低。另一方面，加大對建設(shè)工程監(jiān)理項目的監(jiān)理人員持證上崗情況的檢查力度，杜絕人證不符、證件掛靠、無證上崗等現(xiàn)象，保證建設(shè)工程監(jiān)理隊伍執(zhí)業(yè)的基本素質(zhì)不降低。

二是依靠監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)部管理。監(jiān)理企業(yè)為確保本企業(yè)執(zhí)業(yè)水平以及本企業(yè)在建筑市場的知名度和美譽度，提升本企業(yè)的競爭能力，在內(nèi)部管理中也應(yīng)該自覺杜絕證件掛靠、無證上崗等有損企業(yè)形象的現(xiàn)象發(fā)生。

只有這樣，監(jiān)理企業(yè)才具有基本的健康發(fā)展條件，監(jiān)理行業(yè)才有可能在建筑市場得到健康生存和有序發(fā)展。當(dāng)然，如此整頓與管理監(jiān)理市場，行業(yè)必然會經(jīng)歷部分監(jiān)理企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的陣痛。但是，陣痛過后不合格的監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量就會大量減少，惡性競爭將會大幅度減緩；提升監(jiān)理企業(yè)的執(zhí)業(yè)能力就有了基本的保障，監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域的管理地位就會得到提高，監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益將會有根本的好轉(zhuǎn)。

2 部分監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)差、執(zhí)業(yè)水平低，整個行業(yè)聲譽低

2.1 目前狀況和形成原因

在工程建設(shè)監(jiān)理項目的監(jiān)理執(zhí)業(yè)中，總監(jiān)不在崗、總監(jiān)代表持省證上崗、專業(yè)監(jiān)理工程師持省證上崗或無證上崗的現(xiàn)象比比皆是；部分監(jiān)理人員在執(zhí)業(yè)過程中“吃”、“拿”、“卡”、“要”，收取施工單位財物等職業(yè)素養(yǎng)差的現(xiàn)象時有發(fā)生；監(jiān)理人員不懂監(jiān)理程序，不會看圖識圖，不知驗收規(guī)范、標準，不會使用檢驗檢測儀器等執(zhí)業(yè)水平低的情況大量存在。這些現(xiàn)象的存在，嚴重影響了監(jiān)理企業(yè)的信譽，甚至嚴重影響了整個監(jiān)理行業(yè)的聲譽。

究其形成原因，一是監(jiān)理行業(yè)人為降低了進入監(jiān)理行業(yè)的門檻，形成了監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭、微利經(jīng)營，致使監(jiān)理人員工資待遇低，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)的人才的流失。擁有國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的注冊監(jiān)理工程師，只是將執(zhí)業(yè)證章掛靠在監(jiān)理企業(yè)而并未在監(jiān)理企業(yè)從事監(jiān)理工作。真正從事監(jiān)理工程師工作的，大都是承攬到監(jiān)理項目后臨時應(yīng)急從社會上招聘的閑散人員，其職業(yè)道德及監(jiān)理專業(yè)知識遠遠不能適應(yīng)監(jiān)理工程師的工作崗位，從而導(dǎo)致了上述不良狀況的產(chǎn)生。二是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部利益分配存在不合理、不公平現(xiàn)象。如：企業(yè)稅后盈利的分配上，教育培訓(xùn)經(jīng)費、企業(yè)發(fā)展基金的計提不足，或不能夠?qū)？顚Ｓ?；員工工資、福利待遇不能體現(xiàn)與德能、績效、職責(zé)掛鉤。三是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部缺少對員工的職業(yè)道德培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)等。

2.2 治理的辦法

首先，工程建設(shè)行政管理部門對危害監(jiān)理企業(yè)市場準入雙重控制制度的行為，進行清理整頓。對此，前文已作淺論，在此不再贅述。其次，監(jiān)理企業(yè)提高自身管理水平。在企業(yè)稅后盈利的分配中，企業(yè)發(fā)展基金、教育經(jīng)費的計提，要提足提夠并要?？顚Ｓ?。員工工資、福利待遇的發(fā)放要體現(xiàn)公平原則，使員工的工資、福利待遇與德能、績效、職責(zé)掛鉤。做好這一工作，要從建立健全管理制度入手，通過制度形式，使這個敏感話題公開、公平、公正，并形成規(guī)范化、標準化的運作模式。這一制度的建立和落實，最終要達到調(diào)動員工工作積極性和創(chuàng)造性的目的，克服因利益分配不公而挫傷員工工作積極性的負面影響。做好這一工作，還應(yīng)避免三個誤區(qū)。一是不要把“平均主義”當(dāng)作公平、公正；二是避免因“承包制”而形成的分配上的短期行為和分配不公；三是避免因用人不公而引發(fā)的分配不公。應(yīng)該指出的是，任何企業(yè)和組織所有能引起員工不滿、挫傷員工積極性的行為，都會給企業(yè)和組織帶來嚴重的危害，有時甚至是致命撞擊。因此，企業(yè)的所有者及其管理者對此要高度重視并警鐘長鳴。其三，監(jiān)理企業(yè)要從建立積極向上、能引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的企業(yè)文化的高度入手，通過對員工的職業(yè)道德培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)的形式，使積極向上、健康的企業(yè)文化滲入到員工的理念中、落實到員工的工作中。不斷提高員工的職業(yè)道德素養(yǎng)和職業(yè)技術(shù)水平，通過提升企業(yè)自身素質(zhì)來提升其在市場上的競爭能力。

3 結(jié) 語

實踐證明，國家在工程建筑領(lǐng)域推行工程監(jiān)理制度，符合工程建筑市場的發(fā)展規(guī)律。監(jiān)理行業(yè)目前遇到了嚴重制約其發(fā)展的不利因素。無論從整個工程建筑市場需要著眼，還是從監(jiān)理企業(yè)的生存考慮，對制約監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的不利因素的治理，勢在必行、刻不容緩。建設(shè)工程行政管理部門和監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部，要齊抓共管、各負其責(zé)、密切配合、內(nèi)外兼治、真抓實干，方可奏效。