劉明塔　黃富城

摘要：外來務(wù)工青年中的“第二代”，這是一個在受教育程度、外出工作動機、個人理想等方面都與上一代外來務(wù)工人員有著許多不同特點的群體。對在深圳的“第二代”外來務(wù)工青年的生存狀態(tài)組織一次調(diào)查，把調(diào)研的重點鎖定在該目標群體的社會融入程度與犯罪主觀能動意識的關(guān)系上。通過對他們的生活、工作、權(quán)益保障、法律意識觀念等情況的了解，提出相應(yīng)的工作對策和建議，給予該目標群體更多人文關(guān)懷和法律引導、保障。

關(guān)鍵詞：第二代；外來務(wù)工青年；生存狀態(tài)；對策

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0101-02

隨著社會的不斷進步，城市化水平的不斷提高，有許多青年離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工，這既是我國改革開放和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的一個重要社會現(xiàn)象，更是社會不斷發(fā)展的動力源泉。外來務(wù)工青年中的“第二代”，即新生代農(nóng)民工，這是一個在受教育程度、外出工作動機、個人理想等方面都與上一代外來務(wù)工人員有著許多不同特點的群體。他們受過較高程度的教育，對農(nóng)村生活的反叛、農(nóng)民身份的反感以及對美好生活的渴望和對城市的向往遠遠高于第一代農(nóng)民工；在一個日益開放和價值觀念多元的時代背景下，他們的自主意識和成就動機明顯增強；但在人生經(jīng)歷、社會經(jīng)驗上則相對缺乏，對承受生活的艱辛和困難的能力也相對較低。

通過對調(diào)查問卷的分析，發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工青年來深務(wù)工主要還是以利益驅(qū)動為主。以多賺一點錢為明確動機的占33.7%，跟隨同鄉(xiāng)來的占11.1%，想在寶安發(fā)展事業(yè)的占28.2%，本身就出生、生活在寶安區(qū)的占21.7%，而純粹因為生活困難的僅為5.3%。由此可見，新生代農(nóng)民工不再是因為衣食無著、生活困難而外出務(wù)工，更多的則是感到外面的世界更精彩，想走出家鄉(xiāng)去見見世面，也有的是隨父輩在寶安落地生根的新寶安人，在深圳工作是一個必然的結(jié)果，他們不愿意回到家鄉(xiāng)，更愿意在大都市中尋找屬于自己的天地。

生活、工作壓力固然是引起外來務(wù)工青年心理和情緒變化的重要原因，但在適應(yīng)良好的情況下，業(yè)余生活就逐漸成為值得關(guān)注的一個主要方面。當問及“在空余時間，你是否會有無所事事的無聊感？”時，有25.2%的外來務(wù)工青年回答“經(jīng)常有”，“偶爾有”和“遇到不順心事才有”的分別為37.3%和32.6%，三項之和為69.9%；而回答“沒有”的僅占4.9%?！?小時外”生活狀況的單調(diào)和枯燥，更容易引發(fā)外來務(wù)工青年一些不良情緒的積累和蔓延。

一、存在的問題及凸顯的弊端

在大多數(shù)人的印象里，農(nóng)民工們是那種干最臟、最累的活，拿的是最低的工資，生活上任勞任怨，工作上默默無聞。但是現(xiàn)在卻出現(xiàn)了不少與此大相徑庭的“新生代”農(nóng)民工：他們的年齡普遍在18～25歲，“三高一低”為其主要特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

因此，本文結(jié)合問卷反饋內(nèi)容，重點就阻礙外來務(wù)工青年融入社會的“三個渠道”為切入口，折射出引發(fā)這個特殊群體違法犯罪的“三個低下”的社會原因。

（一）自身因素是阻礙其城市適應(yīng)的直接原因

外來務(wù)工青年的城市適應(yīng)行為應(yīng)該說是比較成本與收益后做出的理性行為和必然選擇，然而城市適應(yīng)狀況是否良好與他們的某些個人因素是息息相關(guān)的。

1.鄉(xiāng)土意識依然是務(wù)工青年群體中的凝聚主力。雖然新生代農(nóng)民工在城市中的生活經(jīng)歷正不斷地給他們帶來價值觀、行為方式的變化，但他們的鄉(xiāng)土意識和地域觀念依然根深蒂固，成為阻礙他們進一步融入城市社會的心理因素之一。這樣就逐步形成了這種以所謂的“本地人”和“外地人”之間減少了互動的廣度，降低了交流的深度，加上城市的排斥力量，迫使他們被動地進行著城市適應(yīng)化過程。這種封閉性圈子同樣也是組織性犯罪逐漸占據(jù)主流，“黑社會化”趨勢增強的重要誘因之一。

2.自身專業(yè)技能和抗壓能力相對較弱。目前，由于第二代農(nóng)民工受教育程度普遍有所提高，大多具有高中、中?；蛞陨系奈幕潭龋@使得他們對所從事的職業(yè)有更高的期望，無論是對工作環(huán)境，工作內(nèi)容，還是福利待遇都有著比第一代農(nóng)民工更高的要求。但現(xiàn)實是，他們的知識技能又不足以滿足城市的發(fā)展需求，往往缺乏專業(yè)培訓和學習，很難向技工和高級技工轉(zhuǎn)變，致使他們在就業(yè)時陷入“高不成低不就”的矛盾。有的在就業(yè)職業(yè)的過程中受挫，有著較大的心理落差。同時，第二代農(nóng)民工心理素質(zhì)比較脆弱，他們雖然生活在城市，卻無法融入社會，在此次調(diào)查報告中，我們也發(fā)現(xiàn)有不少的員工出現(xiàn)頻繁“跳槽”的情況。

（二）社會因素對其城市適應(yīng)的影響

1.職業(yè)渠道折射出身份低下。在以市場經(jīng)濟大環(huán)境作為底色的現(xiàn)代社會中，通過改變職業(yè)而實現(xiàn)地位的上升流動是人們改變其社會地位的主要渠道，但對于沒有本地戶口的“農(nóng)二代”，他們被限制在國家機關(guān)、國家企業(yè)等效益比較穩(wěn)定的公有制企業(yè)之外，不能分享企業(yè)為員工提供的社會資源，單位里的加薪和晉升機會鮮少有他們的機會。因此，社會上越來越多的出現(xiàn)“民工爬塔吊為討薪”、“為200多元工錢，討薪民工錘殺工頭家人”等農(nóng)民工“自救式犯罪”的現(xiàn)象。

2.經(jīng)濟渠道折射出收入低下?！氨镜厝恕本蜆I(yè)往往可以通過政府體制內(nèi)的各種安排和幫助而參與到正常、規(guī)范的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)中，而外來務(wù)工青年在享受著比上一代農(nóng)民工更為寬松、自由的就業(yè)環(huán)境的同時，相對也必須面臨更為激烈的就業(yè)壓力。且不說非正規(guī)就業(yè)工人享受不到一般正規(guī)就業(yè)者享有的社會福利，就連基本的勞動標準也難以達到，比如最低工資、醫(yī)療保險、帶薪假、甚至是危險工種必須的安全保障措施等等。

3.家庭渠道折射出地位低下。國家出臺了一系列的輔助措施促使異地婚姻能逐漸被接受，如最受關(guān)注的子女戶口問題已得到完滿解決，不必再擔心子女會成為城市中的“黑戶”。在子女教育方面，也由各地方政府出臺系列配套措施，以深圳為例，辦理居住證就可以在一定范圍內(nèi)享受等同于本地人的公費教育。雖然從社會宏觀方面，可以看到外來青年被當?shù)厝后w接受的良好局面，可社會性歧視依然在部分群體中存在嚴重程度。

二、進一步加強外來務(wù)工青年工作的對策與建議

綜上分析，可見外來務(wù)工青年的社會適應(yīng)性，從一定程度上左右了其犯罪的主觀意識，因此為他們創(chuàng)造一個易于接納、可以融入的外部環(huán)境，必然能緩解、抑制外來務(wù)工青年犯罪的主動性。從總體上說，解決外來務(wù)工青年融入社會的問題，需要國家、城市和外來務(wù)工青年三個方面的共同努力。國家的作用主要在于采用政策、法律和必要的行政手段，對外來務(wù)工青年的權(quán)益進行保障。外來務(wù)工青年的作用在于通過學習、培訓等途徑，改變造成自身不利處境的內(nèi)在條件，包括觀念、文化素質(zhì)、職業(yè)技能等。作為外來務(wù)工青年生活的城市，需要努力的方面是最多的。一是通過相關(guān)的政策，消除各種歧視，創(chuàng)造一個平等的生存環(huán)境；二是通過宣傳的力量，努力改變城市居民對外來務(wù)工青年的偏見，建立融洽的社會環(huán)境；三是發(fā)揮城市社區(qū)的作用，為外來務(wù)工青年提供良好的服務(wù)。

首先，可以把外來務(wù)工青年分成三類，一是“有序群體”，即指那些遵紀守法，已納入管理視線的人群；二是“難管群體”，指少數(shù)的違法分子；第三類便是介于前兩種類型之間的“混合群體”，具體是指那些體制難以管理、視線難以納入的邊緣人群，存在由良變劣的可能性。

其次，以三種不同的模式，對應(yīng)以上三大類型群體開展工作。

（一）積極支持“有序群體”

對于這一群體具有遵紀守法、有固定職業(yè)和穩(wěn)定家庭基礎(chǔ)的共性，緊扣人本主義“積極關(guān)注”的核心理念，為他們創(chuàng)造一個良好的生活、工作環(huán)境，可以科學地建立管理制度，從戶籍制度、社會保障、稅收和財政收支體制等方面確實保護這類群體的權(quán)利，幫助他們更契合地融入深圳，繼續(xù)為社會做貢獻。另外，對于有重大貢獻或是在崗位上有突出成就的外來務(wù)工人員應(yīng)予以經(jīng)濟和精神上的獎勵，進而帶動更多的優(yōu)秀積極分子。

（二）合理控制“難管群體”

在嚴厲打擊整治這些不法分子的同時要以控制為主，著力于這一群體社會回歸問題的思考。主要從資源整合上入手，使現(xiàn)有的局部效應(yīng)逐步泛化。一是從源頭上控制，并且做到合理合法，做到“不放走一個壞人，也絕不冤枉一個好人”；二是依靠社區(qū)矯正，從融入過程中控制，做到“形式回歸、實質(zhì)回歸”；三是整合資源，從成效上控制，做到“及時跟蹤，即時管理”；四是嚴厲打擊首惡分子，做到殺一儆百；五是在社會上多提供就業(yè)崗位和提高福利保障，因為大多數(shù)的犯罪根源都來源于經(jīng)濟，因此一個良好的經(jīng)濟秩序可以穩(wěn)定一方平安。這樣才能最大程度上消除隱患，共建和諧。

（三）大力引導“混合群體”

作針對這一群體的易變性，應(yīng)為其創(chuàng)設(shè)多方面的渠道，引導其走上合法的創(chuàng)業(yè)道路，為社會穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。

一是樹立其信心。首先要使這一部分人群消除城市不適癥中的“客居”的心理和自認為低人一等的階層心理，從而建立起他們在社會交往中的自信。因此城市管理者應(yīng)盡快完善戶籍制度和城鄉(xiāng)各方面的保障制度，使其有一種“賓至如歸”的歸屬感。只有這樣做，外來務(wù)工人員才會更好地為他們生活的城市奮斗。

二是為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這是幫助外來務(wù)工青年城市適應(yīng)工作的關(guān)鍵所在，只有提供生活、就業(yè)、求學等全方位、多層次的服務(wù)才能使外來務(wù)工青年逐漸納入城市適應(yīng)過程。這樣既可以豐富外來務(wù)工青年的業(yè)余生活，也可以通過參加活動展示新時代外來務(wù)工青年的精神面貌和群體風采，進一步消除偏見，實現(xiàn)邊緣人身份的實質(zhì)轉(zhuǎn)變。

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