李飛　秦立棟

0.引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模的日益增大，需水量和污水廢水量也日益加大，加劇了水資源的污染和水危機(jī)，水環(huán)境的承載力明顯不足，以致生態(tài)環(huán)境日益惡化。嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和身體健康，而水污染反過來又制約著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市水污染和水資源短缺的狀況不容忽視[1]。

1.我國(guó)城市水污染的現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)水資源相對(duì)短缺的國(guó)家。近年來由于工業(yè)的快速增長(zhǎng)、人口壓力以及農(nóng)藥化肥使用量的不斷增加，我國(guó)地面水、地下水的質(zhì)量都有較大的下降，現(xiàn)今水資源非常短缺，水資源污染情況又非常嚴(yán)重，全國(guó)90%以上的城市水域受到不同程度的污染，近50%的重點(diǎn)城市的集中飲用水源不符合取水標(biāo)準(zhǔn)，并且污染危害愈演愈烈[2]。

1.1地表水污染

國(guó)家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)字表明， 地表水流經(jīng)城市的河段有機(jī)污染較重， 城市居民日常生活排放的污水和很多工業(yè)廢水都含有大量的有機(jī)物質(zhì)， 有的工業(yè)廢水還含有有毒有害的人工合成有機(jī)物， 如合成農(nóng)藥和染料等，使我國(guó)大多數(shù)城市河流都存在嚴(yán)重的有機(jī)污染， 導(dǎo)致城市水源水質(zhì)下降和處理成本增加， 嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的身體健康， 不僅加劇了水資源短缺的矛盾， 也對(duì)我國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.2地下水污染

全國(guó) 194 個(gè)主要地下水水位監(jiān)測(cè)城市和地區(qū)的調(diào)查資料表明，地下水水質(zhì)在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上有惡化趨勢(shì)。大部分城市和地區(qū)存在一定程度的點(diǎn)狀或面狀污染。污染區(qū)仍然以人口密集和工業(yè)化程度較高的城市中心區(qū)為主。

2.造成我國(guó)城市水污染的原因

2.1工業(yè)廢水和生活廢水[3]

工業(yè)污染的危害眾所周知，而生活廢水的污染也日益嚴(yán)重，主要是人們對(duì)生活廢水無處理的排放。我國(guó)城市水體污染主要來自兩方面：一是工業(yè)發(fā)展中超標(biāo)排放的工業(yè)廢水。二是城市生活污水。

2.2大自然的暴雨和洪水

暴雨把城市的大量污染物沖進(jìn)河流，特別是下水道超負(fù)荷溢流，洪水的泛濫，城市地表上的微塵顆粒含有大量的有機(jī)質(zhì)和無機(jī)質(zhì)，尤其是汽車的廢氣里含有大量的汞、鉛，工廠里的灰塵，居民的生活垃圾，都是造成地表水污染的重要因素。

3.我國(guó)城市水污染的對(duì)策

（1）強(qiáng)化水資源管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂并嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治的法令、政策、標(biāo)準(zhǔn)，以法治污。

（2）打破傳統(tǒng)的先污染后治理的觀念。

（3）嚴(yán)格控制污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

（4）改進(jìn)防治水污染的技術(shù)手段。

（5）用經(jīng)濟(jì)手段防治城市水污染。

4.水污染控制手段

4.1行政手段

政府可以通過法規(guī)或經(jīng)濟(jì)政策，在預(yù)防和控制水污染方面發(fā)揮重要作用，即推行邊界水質(zhì)移交行政首長(zhǎng)責(zé)任制。

4.2經(jīng)濟(jì)手段

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，水污染控制的一個(gè)根本問題是，企業(yè)不愿對(duì)他們產(chǎn)生污染的代價(jià)負(fù)責(zé)。因此，中小城市必須建立積極的激勵(lì)機(jī)制，如通過產(chǎn)品收費(fèi)、稅收和排污權(quán)交易等方法來控制污染。

4.3 法律手段

修改后的《水污染防治法》為水污染防治工作的監(jiān)督管理和強(qiáng)化執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)，中小城市應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩，加大環(huán)境執(zhí)法力度。對(duì)于長(zhǎng)期造成水體污染的單位或個(gè)人，要以破壞公共安全或破壞資源罪對(duì)其進(jìn)行懲罰。

4.4 技術(shù)手段

對(duì)于水污染控制，技術(shù)手段是必不可少的，技術(shù)手段可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）實(shí)行清污分流，減少污水量，提高污水濃度，發(fā)展高效、節(jié)能、投資少、運(yùn)行成本低的污水處理工藝和設(shè)備；（2）推廣應(yīng)用清潔工藝和清潔產(chǎn)品，將污染消除在生產(chǎn)過程中，從而把水污染防治的重點(diǎn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制；（3）加快城市污水處理廠的建設(shè)和現(xiàn)有城市污水處理工藝的改進(jìn)。

5.結(jié)論

水環(huán)境一旦受到污染， 其危害是嚴(yán)重的和長(zhǎng)期的， 必須正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待水污染的問題， 采取有效措施， 保護(hù)好水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王福勝.城市水污染防治淺見[J].工程建設(shè)與檔案，2003，（2）：26-27.

[2]段永紅，李曦，楊名遠(yuǎn).我國(guó)城市污水處理市場(chǎng)化問題探討[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電， 2003，（4）：11.

[3]楊和平.城市區(qū)域水質(zhì)污染探討[J].工程建設(shè)，2001，21（4）：371-373.