文│楊敦啟

楊敦啟：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中美奶牛研究中心及國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)推廣專家

中國境內(nèi)幾家較大的乳品企業(yè)成為龍頭企業(yè)之后，在部分政府部門和某些地方政府的關(guān)懷和愛護(hù)下，會以龍頭自居，占盡國民公共資源，如優(yōu)惠的土地、優(yōu)惠的貸款、優(yōu)惠的政府項(xiàng)目等等。在市場上的典型表現(xiàn)還有，興風(fēng)作浪，破壞規(guī)則。如：在上游生鮮乳供應(yīng)充足時(shí)，就對生鮮乳生產(chǎn)商壓等壓價(jià)，破壞公平交易；在技術(shù)和裝備供應(yīng)商處于賣方地位時(shí)，就對供應(yīng)商欺行霸市，拖欠貨款；在面對同業(yè)乳品加工產(chǎn)品市場競爭時(shí)，降質(zhì)降價(jià)，捆綁銷售，惡性競爭；對待不諳乳品常識的消費(fèi)者更是極端不負(fù)責(zé)任，空談概念，杜撰草原，混淆視聽，夸大其詞，連起碼的安全都讓人難以放心。

牛奶僅是一種營養(yǎng)食品，通過乳品企業(yè)加工，會讓牛奶更安全、更方便、更加適合不同年齡組的人被食用。人們千萬不要過高的估計(jì)乳品企業(yè)加工過程具有什么神奇的價(jià)值創(chuàng)造能力。因此，當(dāng)下某些乳品企業(yè)通過加工大肆提價(jià)或制定不合理的降價(jià)，都是沒有道理的。特別是國外品牌的嬰兒奶粉，更是無道漲價(jià)，卻是利用中國乳品企業(yè)和企業(yè)家的不爭氣，對中國嬰兒的高利盤剝。

最近，政府及政府高官對中國的乳品企業(yè)現(xiàn)狀，特別是嬰兒奶粉讓中國母親在境內(nèi)外受辱，甚是堪憂。急于利用國家公帑出重資，砸出一個(gè)安全有信譽(yù)的嬰兒奶粉來。但是，在乳品企業(yè)當(dāng)中，有一個(gè)基本的潛規(guī)則。那就是，質(zhì)量最優(yōu)的生鮮乳原料奶，用于加工發(fā)酵酸牛奶或低溫巴氏奶；其次的生鮮乳原料奶加工超高溫滅菌奶；再次的生鮮乳原料奶用于奶粉或花色奶的生產(chǎn)。這樣一個(gè)生鮮乳原料奶的利用排序，怎么會造出好的奶粉，沒有好的奶粉怎么會調(diào)制出安全優(yōu)質(zhì)的嬰兒奶粉呢？

筆者認(rèn)為，可以換個(gè)思路解決當(dāng)下嬰兒奶粉的質(zhì)量安全問題。一是進(jìn)一步加強(qiáng)市場環(huán)境管理和建設(shè)，從立法、執(zhí)法、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理入手，先管出一個(gè)干凈、守法、有良知的市場主體。二是嬰兒奶粉在當(dāng)下必須定點(diǎn)生產(chǎn)、定位監(jiān)管、配額加工，全產(chǎn)業(yè)鏈追蹤。三是制定定點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取締原有嬰兒奶粉企業(yè)生產(chǎn)資格，重新認(rèn)證，不允許非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰兒奶粉。四是制定用于嬰兒奶粉加工的原料乳的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（增加體細(xì)胞和尿素氮等），所有生產(chǎn)嬰兒奶粉的企業(yè)必須使用來自規(guī)模奶牛場的符合標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳原料奶。五是制定嬰兒奶粉的所有輔助原料標(biāo)準(zhǔn)，建立采購前樣品檢測數(shù)據(jù)庫和國家或行業(yè)協(xié)會控制的招標(biāo)采購原輔料儲備倉庫，保障質(zhì)量和優(yōu)價(jià)供應(yīng)。六是制定針對嬰兒奶粉生產(chǎn)乳品企業(yè)在當(dāng)前市場環(huán)境下的特別管制法，違規(guī)企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或查出，輕則罷官求刑，嚴(yán)懲責(zé)任人，重罰企業(yè)。

要通過法制，而非人治，打掉當(dāng)下某些乳品企業(yè)不思進(jìn)取的思想?，F(xiàn)在中國規(guī)模牧場的生鮮乳完全有條件生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的嬰兒奶粉，卻因某些乳企歷史上或當(dāng)下道德責(zé)任和守法精神的缺失，而沒有誠信的履行企業(yè)責(zé)任。即便目前有些有良知的乳品企業(yè)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的嬰兒奶粉，受行業(yè)整體信譽(yù)的影響，也難以得到消費(fèi)者和年輕母親的信任。因此，中國的嬰兒奶粉生產(chǎn)者必須經(jīng)歷涅槃重生，徹底的脫胎換骨，才能讓消費(fèi)者產(chǎn)生信賴感，那時(shí)何愁中國的娃娃們不喝國產(chǎn)嬰兒奶粉？