高 峰

(鄭州旅游職業(yè)學(xué)院，鄭州450009)

網(wǎng)絡(luò)安全問題長(zhǎng)久以來都困擾著網(wǎng)絡(luò)工程工作人員，因?yàn)橐龊镁W(wǎng)絡(luò)安全工作是非常不容易的，它面臨著許多的困難。在打造網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的過程中，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的問題也是非常復(fù)雜的。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管具有兩面性［1］，既有有利的一面，也有不利的一面。比如說，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管可以檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢測(cè)，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問題、提出解決措施有著一定的幫助作用。可是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管也有著它自身的缺點(diǎn)，往往在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)丟失網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的情況。本文從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管出發(fā)，研究了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重要性以及存在的問題、解決的措施，希望對(duì)于成熟網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)有一定的幫助，能夠進(jìn)一步地做好網(wǎng)絡(luò)安全工作。

一、網(wǎng)絡(luò)管理中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的必要性

所謂的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管其實(shí)就是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督的基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的管理，最終達(dá)到營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)從一開始的小范圍、小部分人群使用，到現(xiàn)階段的上億人使用，這個(gè)發(fā)展速度是非常迅速的。如此大范圍、大部分人群使用網(wǎng)絡(luò)，使得網(wǎng)絡(luò)安全問題變得極其重要了。而在網(wǎng)絡(luò)安全問題中必須做到的就是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管［2］，由此可見網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是非常重要的。

1.從管理網(wǎng)絡(luò)用戶的角度出發(fā)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是必不可少的。網(wǎng)絡(luò)用戶包括了不同類型的人群，無論哪一種都迫切要求實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。比如說，網(wǎng)絡(luò)用戶中的個(gè)人用戶，個(gè)人用戶可能會(huì)發(fā)布不實(shí)信息危害社會(huì)安定;網(wǎng)絡(luò)用戶中的企業(yè)用戶有可能會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不法交易、詆毀競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)等等。所以，必須實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管來監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)用戶的行為，使其更加規(guī)范合法。其實(shí)很多的國家在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面做得很好，比如說韓國成立了專門的部門來監(jiān)督網(wǎng)民的各種行為，美國也有專門的部門來監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展等等。因此，對(duì)我國而言，實(shí)行有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管迫在眉睫。

2.從管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商的角度出發(fā)［3］，必須實(shí)行有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管來規(guī)范其網(wǎng)絡(luò)行為?，F(xiàn)階段可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)危害其實(shí)有很大部分是由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商之間的競(jìng)爭(zhēng)而引起的。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的過程中，如果沒有實(shí)施有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，必然會(huì)引起一系列的網(wǎng)絡(luò)安全問題，最終的危害是非常大的。比如說，之前很有名的QQ和其他軟件之間的競(jìng)爭(zhēng)，用戶在安裝QQ軟件的過程中會(huì)看到一些提示，這些提示大多數(shù)都表明公司有可能改變授權(quán)，而這種改變是不需要經(jīng)過用戶同意的。從這里就可以知道，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商雖然會(huì)給網(wǎng)絡(luò)用戶提供一些服務(wù)，可這些服務(wù)往往都不是特別公平的。所以，要想規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商之間的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，就必須實(shí)施有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，否則很可能出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題以及用戶權(quán)益的問題。

3.從政府的角度出發(fā)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是維護(hù)社會(huì)安定的需要。網(wǎng)絡(luò)安全問題大多數(shù)都與社會(huì)問題分不開，許多不實(shí)的信息都是由網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散開來的，這些信息在社會(huì)上的影響是巨大的，網(wǎng)絡(luò)問題對(duì)社會(huì)的危害不可忽視。只有實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管之后，網(wǎng)絡(luò)安全才能得到保障，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為才會(huì)減少，社會(huì)的發(fā)展才會(huì)更加美好?？偟膩碚f，做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作是做好網(wǎng)絡(luò)安全工作的前提，網(wǎng)絡(luò)管理者應(yīng)該重視這一問題。

二、我國現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作存在的問題

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重要性不言而喻，雖然隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作有了一定的成效，可是在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管實(shí)施的過程中依然存在著許多問題，這些問題直接影響著網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)方面。筆者將現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在的問題分為了以下幾點(diǎn):

1.缺少有關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律法規(guī)［4］?，F(xiàn)階段很多的群眾還沒有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全問題的嚴(yán)重性，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)部門、法律部門也沒有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)管理的重要性，沒有頒布具體有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律。目前，相關(guān)部門只是發(fā)布了許多有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律，可是在實(shí)際發(fā)生了網(wǎng)絡(luò)安全問題之后，處理得不夠及時(shí)迅速。這都是由于沒有良好的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律法規(guī)引起的，由于沒有可以參照的法律法規(guī)，所以在解決網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管問題時(shí)會(huì)比較麻煩?；蛘呖梢赃@么說，沒有頒布有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律而導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作沒有實(shí)際的實(shí)施，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管權(quán)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。如今存在著很多網(wǎng)站被相關(guān)部門下令關(guān)閉的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象其實(shí)就是權(quán)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這就是濫用監(jiān)督管理權(quán)力的事例。這種濫用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的權(quán)利的現(xiàn)象不僅不能起到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的作用，反而還可能增加網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)用戶之間的沖突，因?yàn)檫@種做法沒有解決實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)問題。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的權(quán)利問題是現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中最嚴(yán)重的問題之一，其危害也是最大的。

3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度不夠，進(jìn)行監(jiān)督管理的主體混亂［5］?，F(xiàn)階段有很多的部門都可以成為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的主體，比如說，政府部門、公安局等等，可是又沒有哪一個(gè)部門是專門獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的主體。這句話的意思就是現(xiàn)階段雖然存在著很多的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，可實(shí)際進(jìn)行有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的部門很少。這種情況導(dǎo)致的就是監(jiān)管實(shí)際工作做得不夠好，力度不夠。大多數(shù)時(shí)候，這些部門都只會(huì)進(jìn)行與本部門有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，比如說與犯罪有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)行為公安局才會(huì)進(jìn)行相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，然而其他情況下公安局可能就不會(huì)進(jìn)行有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管了。這些都是目前我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中存在的最基本的問題，要想做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，就必須首先解決這些問題。

三、如何加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理中的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

如何解決網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在的這些問題一直是監(jiān)管部門討論的重點(diǎn)，解決這些問題也不是簡(jiǎn)單就能做到的，需要大量的研究與思考。筆者根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)以及理解，將加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理中的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施分為以下幾點(diǎn):

1.創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管環(huán)境

(1)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管意識(shí)。重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管環(huán)境中不可缺少的部分。加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，開展一定的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管重要性的課程，讓所有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作人員參加，使得每位工作人員都清晰地了解網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重要性與意義，從心底開始重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。或者讓網(wǎng)絡(luò)工作人員體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)隱患帶來的問題，這樣他們自然就會(huì)重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。只有這樣，才能做好接下來的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作。

(2)政府頒布關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律法規(guī)。其實(shí)這項(xiàng)措施從根本上來說也是重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的表現(xiàn)，這里的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律法規(guī)指的是專門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律，而不是籠統(tǒng)的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)。只有頒布了專門的法律法規(guī)，才能真實(shí)地起到法律的作用，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管實(shí)施的過程中才會(huì)有法可依，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪行為才會(huì)起到震懾作用，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的效果才會(huì)更加明顯。

2.明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體，設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門

這一點(diǎn)是政府部門應(yīng)該做到的，要想解決網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管主體混亂的問題，就必須設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門。這個(gè)部門應(yīng)該是獨(dú)立存在的，它不需要進(jìn)行其他的工作，只要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作就可以了，而且這個(gè)部門的權(quán)利就是監(jiān)管，不能進(jìn)行其他的行為。在這樣設(shè)立獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門之后，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的質(zhì)量必然得到顯著提高。

3.加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度，實(shí)施有效的監(jiān)管手段

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不能只存在于網(wǎng)絡(luò)表面，還應(yīng)該深入到網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)部分。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的范圍，研究新的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件，全方位實(shí)時(shí)地對(duì)于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督管理。一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全隱患及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，及時(shí)地進(jìn)行解決。

4.各方面共同努力做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作

其實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作不僅僅是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的工作，它與政府以及網(wǎng)民的共同努力是分不開的。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門做好日常的具體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作，政府給予法律上的支持，網(wǎng)民自覺地遵守網(wǎng)絡(luò)法律。只有這三方共同努力，才能切實(shí)地做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，網(wǎng)絡(luò)安全才能得到保障。

5.建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)［6］

在做到以上幾點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理體系，系統(tǒng)地、有計(jì)劃地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)安全問題都是長(zhǎng)時(shí)間存在的，必須有長(zhǎng)期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理的意識(shí)與計(jì)劃，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管必須制訂長(zhǎng)期有效的計(jì)劃，長(zhǎng)期地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管也是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)的一個(gè)部分?？傊?，做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的措施有很多，無論是哪一種措施都應(yīng)該認(rèn)真切實(shí)地去執(zhí)行，這樣網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管才會(huì)更加有效。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是網(wǎng)絡(luò)管理中不可缺少的部分，也是最重要的部分。就現(xiàn)階段來看，我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平還沒有達(dá)到理想的狀態(tài)，還存在著許多不容忽視的問題。要想解決這些問題還需要不斷地總結(jié)與研究，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管研究人員還需要不斷地努力。筆者認(rèn)為，只有創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)管理環(huán)境、清晰網(wǎng)絡(luò)管理的主體、加大網(wǎng)絡(luò)管理的力度、各方面共同努力，以及最終建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，才可能切實(shí)地做好網(wǎng)絡(luò)管理工作，才能為網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)造條件，最終才能營造安全的網(wǎng)絡(luò)氛圍。

［1］胡坤.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)用［J］.福建電腦，2010，(1).

［2］史望聰.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀分析及發(fā)展趨勢(shì)［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009，(23).

［3］李婭，劉寧.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的國外經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國的啟示［J］.理論學(xué)習(xí)，2010，(11).

［4］李永剛.中國互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管的預(yù)期與效果——事實(shí)及評(píng)價(jià)［J］.江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(2).

［5］秦穎慧，秦瀟.論網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律制度的完善［J］.中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)，2011，(2).

［6］陸明德.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管履職到位的內(nèi)在瓶頸及對(duì)策建議［J］.中國工商管理研究，2010，(3).