毛永堅(jiān)

1.成立背景

平遙縣晉偉中藥材綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社于2006年9月由7位農(nóng)民發(fā)起，2007年3月在縣工商局登記注冊(cè)，注冊(cè)資本200萬(wàn)元，成立后主要由劉偉雄等10戶(hù)農(nóng)民自發(fā)自愿籌資運(yùn)作，到2008年底合作社成員90戶(hù)，注冊(cè)資本500萬(wàn)元。

在合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，逐漸出現(xiàn)兩方面的問(wèn)題：一方面，有的社員要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，因資金不足又不具備小額貸款的條件，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到限制，特別是在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵季節(jié)，有的社員因缺資金心急如焚；另一方面，有的合作社社員卻存在資金閑置問(wèn)題。為了使合作社社員之間在資金方面達(dá)到一種溝通、互補(bǔ)、互利、雙贏，根據(jù)晉中市農(nóng)經(jīng)辦，晉中市銀監(jiān)分局的通知，要求各市縣確立一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭組建農(nóng)村資金互助社，縣農(nóng)經(jīng)辦決定確定平遙晉偉中藥材綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社做為試點(diǎn)單位。由平遙晉偉中藥材合作社帶頭，劉偉雄等10人發(fā)起，經(jīng)縣工商局核準(zhǔn)名稱(chēng)，組建了平遙縣岳壁鄉(xiāng)昱辰資金互助社籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，于2010年4月30日，上報(bào)市農(nóng)經(jīng)辦“農(nóng)村資金互助社（試點(diǎn)）”申報(bào)材料。

2.運(yùn)行情況及主要做法

2010年5月中旬國(guó)務(wù)院關(guān)于《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)定了辦好農(nóng)民資金互助社的信心。

一是不等不靠按照互助社的原則辦事，我們沒(méi)有等上級(jí)關(guān)于農(nóng)村資金互助社的批文，先干起來(lái)，先做起來(lái)，在實(shí)踐中探索，在運(yùn)行中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。首先成立了組織機(jī)構(gòu)，然后吸納資金，開(kāi)始把10個(gè)發(fā)起人及合作社的出資資金100萬(wàn)元組織起來(lái)，作為互助社原始啟動(dòng)資金。

二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)互助社資金實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)帳管理。

三是按照互助社股東大會(huì)決議，在晉偉合作社社員內(nèi)部進(jìn)行宣傳，優(yōu)先讓合作社成員入股，于2010年6月19日互助社向外輻射，向黎基村本村社員擴(kuò)股，印發(fā)了倡議書(shū)，在社會(huì)上引起了強(qiáng)力反響。倡議書(shū)對(duì)入股社員享有的權(quán)利更加明確，指出“入社自愿，退社自由，入股自愿，退股自由”，享受同晉偉合作社社員同等待遇并在工商局注冊(cè)，不承擔(dān)互助社及合作社的資金風(fēng)險(xiǎn)。理事長(zhǎng)劉偉雄承諾：社員入股資金由晉辰藥業(yè)300萬(wàn)資金擔(dān)保，保證持股人的資金不受損失，短短幾天就有40余農(nóng)民自覺(jué)自愿加入資金互助社，資金互助社資金擴(kuò)大為140余萬(wàn)元。

四是資金合理使用，吸收社員股金先提取20%的風(fēng)險(xiǎn)保證金，主要用于社員應(yīng)急貸款和退股使用。不超過(guò)50%合作社內(nèi)部循環(huán)，主要用于合作社收購(gòu)中藥材流動(dòng)資金和合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)使用。這部分資金的使用需要合作社生產(chǎn)部、經(jīng)銷(xiāo)部做出計(jì)劃，向互助社提出用款計(jì)劃報(bào)理事會(huì)審批，經(jīng)理事會(huì)審核批準(zhǔn)，由理事長(zhǎng)核準(zhǔn)簽字，最后由會(huì)計(jì)撥款。30%資金主要用于社員生產(chǎn)貸款；種植戶(hù)購(gòu)買(mǎi)種子，化肥等種植中藥材或長(zhǎng)山藥專(zhuān)項(xiàng)資金貸款；農(nóng)民流通經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)藥材流動(dòng)資金貸款，由使用貸款的社員，種植戶(hù)，流通經(jīng)紀(jì)人寫(xiě)出書(shū)面用款申請(qǐng)，載明用途，資金額度，然后提交理事會(huì)審查，理事長(zhǎng)批準(zhǔn)。

（1）資金使用原則，凡在工商局注冊(cè)登記的社員可享受優(yōu)惠貸款，但原則不超過(guò)本社員或擔(dān)保社員股金的額度，一股不超過(guò)1萬(wàn)元。

（2）合作社內(nèi)部使用須經(jīng)理事會(huì)研究決定。社員貸款可用其他社員股金擔(dān)?；蚶硎聲?huì)批準(zhǔn)。貸款利息和農(nóng)村信用社的貸款利息一樣。

（3）方便快捷，再?zèng)]有取得銀監(jiān)局的合法手續(xù)期間內(nèi)，貸款暫只對(duì)互助社社員內(nèi)部，不對(duì)外。

在省經(jīng)管局，晉中市農(nóng)經(jīng)辦，晉中市供銷(xiāo)社的大力支持下，在縣農(nóng)經(jīng)辦，縣供銷(xiāo)社的幫助下，平遙昱辰資金互助社于2010年10月1日召開(kāi)的社員大會(huì)上制定了章程草案，選舉了理事會(huì)。山西省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管局白局長(zhǎng)，晉中市農(nóng)經(jīng)辦趙主任，晉中市供銷(xiāo)社雷主任做了重要講話(huà)。省市決定將平遙昱辰資金互助社作為全省全市的試點(diǎn)單位。會(huì)議通過(guò)了資金互助社倡議書(shū)。

倡議書(shū)內(nèi)容如下：

經(jīng)營(yíng)宗旨：利用民間閑散資金，服務(wù)于“三農(nóng)”，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村增加農(nóng)民收入做貢獻(xiàn)。

經(jīng)營(yíng)形式：入股自愿，退股自由，實(shí)行資金互助。凡合作社成員都可申請(qǐng)貸款。

入股范圍：本鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)村具有獨(dú)立民事行為能力的村民（職工、職員）個(gè)體工商戶(hù)，農(nóng)村中小企業(yè)。

股金分紅：認(rèn)購(gòu)股金每股1000元，股金分紅為年實(shí)收資本金的10%保底，按季度分紅。

入股方式：

（1）土地入股，用農(nóng)民種植中藥材的土地入股，以畝為單位，兩畝1股，每股股金為300元，前提必須是種藥材，并簽訂種植合同。

（2）大戶(hù)入股，種植中藥材面積在10畝以上的，或以銷(xiāo)售藥材5000元為單位，計(jì)1股，股金300元，或以種植面積入股也可。對(duì)于人為或自然因素的另定。

（3）經(jīng)紀(jì)人入股，以為合作社購(gòu)銷(xiāo)中藥材的業(yè)務(wù)額為基數(shù)，每購(gòu)銷(xiāo)（家種、野生）中藥材價(jià)值1500元計(jì)1股，每股股金300元。

（4）技術(shù)入股，持有初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)的與合作社簽訂技術(shù)服務(wù)合同（技術(shù)服務(wù)報(bào)酬另付）計(jì)1股。持有中級(jí)技術(shù)證書(shū)的計(jì)2股，持有高級(jí)以上證書(shū)者計(jì)3股，每股股金300元。

（5）生產(chǎn)資料入股，以運(yùn)輸車(chē)輛配送服務(wù)業(yè)績(jī)或農(nóng)機(jī)耕種計(jì)算，每配送10萬(wàn)元貨款或千畝以上計(jì)1股，股金300元。

（6）現(xiàn)金入股，以1000元為1股，股利為10%保底。

（7）企業(yè)參股，每入資金10萬(wàn)元為1股，股利根據(jù)各自承擔(dān)的義務(wù)和權(quán)利商定。

業(yè)務(wù)辦理：

（1）入股社員帶身份證，戶(hù)口本，一寸照片2張

（2）按程序辦理并由會(huì)計(jì)出俱股金證

3.取得效果

農(nóng)村資金互助社是農(nóng)村新型的經(jīng)濟(jì)合作組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生事物，被學(xué)界稱(chēng)為“草根銀行”并成為農(nóng)村金融的新生代，是微型金融普惠金融本土金融機(jī)構(gòu)，具有很強(qiáng)的生命力。目前互助社正在實(shí)施探索階段，發(fā)展基本健康，現(xiàn)已有40多農(nóng)戶(hù)加入資金互助社，以土地入股的有205畝，種植大戶(hù)已有10戶(hù)在洽談之中，20名流通經(jīng)紀(jì)人積極參與，生產(chǎn)資料入股已有3戶(hù)，現(xiàn)金入股的有40戶(hù)，企業(yè)入股的也在洽談中。

4.下一步打算

（1）健全機(jī)構(gòu)，聘用人才。首先健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和理事會(huì)、理事長(zhǎng)、監(jiān)事的崗位職責(zé)。其次聘請(qǐng)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員，招聘財(cái)經(jīng)、金融院校畢業(yè)生，培訓(xùn)培養(yǎng)一批年輕的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)人員。

（2）健全制度，規(guī)范章程，建立健全財(cái)會(huì)制度，信貸管理制度，崗位職責(zé)制度。按照章程規(guī)定辦事，逐步建立和各大銀行和農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)對(duì)接和接軌。

（3）健全業(yè)務(wù)手續(xù)，規(guī)范辦理程序。健全完善入股，存款、貸款，資本公積，盈余分配，利息清單等業(yè)務(wù)手續(xù)；從事入股、存款，貸款分配等申請(qǐng)、審查、審批辦理程序。

5.幾點(diǎn)體會(huì)

（1）有國(guó)務(wù)院2009年40號(hào)文件，國(guó)家銀監(jiān)會(huì)2007年7號(hào)和10號(hào)文件，山西省人民政府2010年23號(hào)文件作后盾，有省、市、縣農(nóng)經(jīng)及供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。有千載難逢的好機(jī)遇，是辦好資金互助社的前提。

（2）有專(zhuān)業(yè)合作社牽頭領(lǐng)辦，注入大量前期啟動(dòng)資金，是辦好資金互助社的基礎(chǔ)。

（3）大力宣傳資金互助社的優(yōu)惠政策，讓更多的社員入股加入資金互助社是辦好資金互助社的關(guān)鍵。

（4）健全組織機(jī)構(gòu)，制定規(guī)章制度，完善業(yè)務(wù)手續(xù)，規(guī)范管理程序是辦好資金互助社的途經(jīng)。

農(nóng)村資金互助社是一個(gè)新生事物，有很多不完善，有待我們?cè)趯?shí)踐中探索，在實(shí)踐中總結(jié)，在實(shí)踐中逐步完善提高。我社將以全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，繼續(xù)解放思想，大膽創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展上邁出新步伐，做出新成績(jī)。辦好資金互助社。