葉志貞

【摘 要】作為礦政管理工作的基礎(chǔ)，礦產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)重要的工作，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起著決定性的作用，因此需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對國土礦產(chǎn)的管理。本文筆者從加強(qiáng)國土礦產(chǎn)管理的重要性著手，分析了當(dāng)前國土礦產(chǎn)管理存在的問題，重點(diǎn)探討了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)國土礦產(chǎn)管理的策略和方法，目的是為國土礦產(chǎn)管理提供指導(dǎo)和借鑒。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；國土；礦產(chǎn)；管理；問題；重要性

礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有重要的作用，因此需要加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的管理，將國土礦產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的工作來抓。同時(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，創(chuàng)新礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理的途徑和方法，切實(shí)將礦產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的保護(hù)和有效管理，建立礦產(chǎn)管理的新體制，把節(jié)約放在工作的首位，實(shí)現(xiàn)我國礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

1.新形勢下加強(qiáng)國土礦產(chǎn)管理的意義

礦產(chǎn)資源關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，這就需要加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的管理，在節(jié)約的基礎(chǔ)上，做到合理利用，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的積極作用。加強(qiáng)國土礦產(chǎn)資源的管理，有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1是以人為本的體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀要求要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中要做到以人為本，加強(qiáng)國土礦產(chǎn)資源管理體現(xiàn)了以人為本的原則。作為農(nóng)民賴以生存的重要的資源，關(guān)系到廣大人民的切身利益，對子孫后代產(chǎn)生了重要的影響，如果對其管理不夠，就會(huì)引發(fā)大的社會(huì)問題。因此加強(qiáng)國土資源的管理體現(xiàn)了對人的尊重。

1.2是可持續(xù)發(fā)展的必然要求

國土礦產(chǎn)作為一種戰(zhàn)略資源，具有稀缺性，對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此需要加強(qiáng)對國土礦產(chǎn)的集中管理，做到節(jié)約開發(fā)，明確各種管理責(zé)任，采取有效的措施加強(qiáng)對國土礦產(chǎn)的管理，這就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和國土礦產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3是各級政府的基本職責(zé)

作為政府管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對國土礦產(chǎn)的管理是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，因此需要提高認(rèn)識，加強(qiáng)對國土礦產(chǎn)資源管理的重要性，這就需要協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，即解放思想和嚴(yán)格管理、眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部和整體的關(guān)系，認(rèn)真行使政府的職責(zé)。

2.國土礦產(chǎn)管理過程中的問題

國土礦產(chǎn)的管理工作是一項(xiàng)重要的工作，影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，但是在實(shí)際的國土礦產(chǎn)管理中，還存在著諸多的問題，嚴(yán)重的影響了管理的效果，對國土礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.1對國土礦產(chǎn)資源管理的認(rèn)識不足

在部分地區(qū)存在著對國土礦產(chǎn)資源管理認(rèn)識不足的現(xiàn)象，缺乏對管理工作的重視，缺乏專業(yè)化的人才對其進(jìn)行分析和管理，出現(xiàn)了浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，并且存在著開發(fā)不符合規(guī)定的要求，嚴(yán)重的損害了群眾的利益，阻礙了國土礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.2對國土礦產(chǎn)資源管理方法不恰當(dāng)

國土礦產(chǎn)資源的管理要采用科學(xué)的管理方法，建立健全的體制，用于規(guī)范和約束礦產(chǎn)資源管理工作，同時(shí)加強(qiáng)對專業(yè)人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對國土礦產(chǎn)資源的有效管理，但是在實(shí)際的管理工作中，缺乏健全的制度和相應(yīng)的部門對管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和約束，嚴(yán)重的影響了工作開展的效率和質(zhì)量，不利于國土礦產(chǎn)資源管理工作的開展。

2.3缺乏高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

對國土礦產(chǎn)資源的管理依賴于高素質(zhì)的管理人才，但是在我國的國土礦產(chǎn)資源管理中，管理人才方面嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致了對管理過程中出現(xiàn)的問題處理不當(dāng)，造成了資源的浪費(fèi)和開采的不合理，難以充分發(fā)揮資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要作用。

3.運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)國土礦產(chǎn)管理策略

國土礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，需要加強(qiáng)對其管理，同時(shí)國土礦產(chǎn)資源管理涉及多個(gè)方面的利益，必須協(xié)調(diào)好各個(gè)利益之間的關(guān)系，這就需要從以下多個(gè)方面著手，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀對國土礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效的管理。

3.1建立健全國土礦產(chǎn)調(diào)控政策

對國土礦產(chǎn)資源的管理離不開政策的支持和保證，因此需要建立健全調(diào)控政策，這就需要嚴(yán)格落實(shí)土地飽和責(zé)任制，加強(qiáng)對耕地的保護(hù)，對出現(xiàn)侵犯農(nóng)民利益和搶占耕地的行為要及時(shí) 的進(jìn)行制裁，做到一查到底和嚴(yán)格處理，是國土礦柱資源的管理做到有章可循。同時(shí)還要健全全國的各級國土礦產(chǎn)管理制度，將愛情對查處機(jī)制以及宣傳機(jī)制的重視，整改工作的作風(fēng)，變被動(dòng)工作為主動(dòng)工作，不僅要加大政府部門的管理，還要充分發(fā)揮基層的國土礦產(chǎn)資源管理的作用，規(guī)范農(nóng)村中農(nóng)民的建房行為，加強(qiáng)土地的集約使用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，適當(dāng)控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加幅度。

3.2進(jìn)一步建立和改進(jìn)國土礦產(chǎn)管理審批機(jī)制

首先，要以效率第一為原則，建立簡潔實(shí)用的土地申報(bào)與審批機(jī)制?？梢圆捎庙?xiàng)目用地申報(bào)的方式，申報(bào)內(nèi)容應(yīng)該具體，特別要包括用地申請數(shù)、管理部門依法審核意見等。審批部門要綜合衡量用地規(guī)模、農(nóng)業(yè)補(bǔ)償、環(huán)保情況和產(chǎn)業(yè)需求等多重因素，嚴(yán)格審核把關(guān)，必要時(shí)上報(bào)上級主管部門。其次，要以服務(wù)第一為原則，改進(jìn)用地審批辦法。一是要規(guī)范收費(fèi)，合理的制定收費(fèi)項(xiàng)目，核定收費(fèi)金額，簡化繳費(fèi)手續(xù)，對于未能按規(guī)定及時(shí)繳費(fèi)的，要采取措施催繳并暫停項(xiàng)目實(shí)施，保證公平公正與國家稅收。二是要做好服務(wù)工作，對于合理合法的用地項(xiàng)目要及時(shí)審批，同時(shí)也要做好規(guī)劃，避免出現(xiàn)集中批地的現(xiàn)象。

3.3進(jìn)一步規(guī)范國土礦產(chǎn)的后續(xù)監(jiān)察與督管

對于已經(jīng)審批的國土礦產(chǎn)項(xiàng)目，職能部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目依法正常進(jìn)行，同時(shí)保障項(xiàng)目集約用地的原則，節(jié)約使用土地。 對在國土礦產(chǎn)使用中的違法亂紀(jì)行為要嚴(yán)厲懲罰。

3.4進(jìn)一步加強(qiáng)國土礦產(chǎn)管理隊(duì)伍建

首先，要加大國土礦產(chǎn)管理隊(duì)伍的政策培訓(xùn)，提高他們對國家國土礦產(chǎn)政策的理解能力和執(zhí)行能力，同時(shí)充分利用廣播電視等各種群眾喜聞樂見的方式加大對普通群眾特別是農(nóng)民的普法知識教育，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，自覺合理的使用國土礦產(chǎn)資源。

3.5進(jìn)一步提高國土礦產(chǎn)資源的利用率

國土礦產(chǎn)資源是不可再生的，如果管理合理，是能夠有效提高其利用率的。首先，加大對地質(zhì)勘探行業(yè)的投入，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘探，力爭找到更多的資源，同時(shí)通過建立產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值等方式綜合利用礦產(chǎn)資源，通過加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作來減少礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。其次，要在用地的同時(shí)造地。要積極開發(fā)未使用的土地，改造貧瘠的土地，要和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)規(guī)劃，提高土地的利用率。

總之，國土礦產(chǎn)資源管理是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此必須加強(qiáng)對工作的重視，并采取有效的措施對礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理，提高利用率，真正的為人民造成。

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