邢軍　宋俊偉

【摘 要】本文結(jié)合施工企業(yè)定額編制的原則，總結(jié)出定額編制的主要方法，并闡述了編制定額對工程建設(shè)的重要作用，提出了一些改善要求，以期制定出先進(jìn)的企業(yè)定額，提高企業(yè)競爭力。

【關(guān)鍵詞】建筑；施工企業(yè)；定額；工程建設(shè)

1.企業(yè)定額概況

定額是一種事先規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)定額則是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目承包人在正常施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需要的勞動(dòng)、機(jī)械、材料消耗量及管理費(fèi)支出的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它是施工企業(yè)在達(dá)到或超過歷史最好水平的前提下，以科學(xué)態(tài)度和與實(shí)際情況相結(jié)合的方法，按照正常的施工條件、一定的計(jì)量單位和工程質(zhì)量的要求制定的。實(shí)現(xiàn)企業(yè)定額的根目的是在保證質(zhì)量前提下實(shí)現(xiàn)提高工效降低消耗、提高企業(yè)管理水平。

1.1企業(yè)定額的編制原則

編制施工企業(yè)定額，應(yīng)該堅(jiān)持既要結(jié)合歷年定額水平，也要考慮本企業(yè)實(shí)際情況，還要兼顧本企業(yè)今后的發(fā)展趨勢，并按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則。

1.1.1定額水平的平均先進(jìn)性原則

編制企業(yè)定額要考慮達(dá)到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的施工條件，經(jīng)過主觀努力可以達(dá)到定額水平。但是，企業(yè)定額水平絕不是簡單意義上的“施工定額”水平，它應(yīng)包括預(yù)算定額中包含的合理的幅度差等可變因素。企業(yè)定額水平應(yīng)當(dāng)能夠真實(shí)地反映企業(yè)管理現(xiàn)狀。

1.1.2定額劃項(xiàng)的適用性原則

企業(yè)定額作為參與市場經(jīng)濟(jì)競爭和承發(fā)包計(jì)價(jià)的依據(jù)，在編制劃項(xiàng)總思路上，應(yīng)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)“建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”編號(hào)和項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位等保持一致，。由于企業(yè)定額更多的考慮了施工組織設(shè)計(jì)、先進(jìn)施工工藝和技術(shù)以及其它的成本降低性措施，更加貼近實(shí)際，因此對影響工程造價(jià)的主要、常用項(xiàng)目，在劃項(xiàng)時(shí)要比預(yù)算定額具體詳盡，對次要的、不常用的、價(jià)值相對小的項(xiàng)目，可盡量綜合，減少零散項(xiàng)目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。

1.1.3獨(dú)立自主編制的原則

施工企業(yè)作為具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合政府的價(jià)格政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以盈利為目標(biāo)，自主地編制企業(yè)定額。企業(yè)獨(dú)立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項(xiàng)目，自主地根據(jù)需要增加新的定額項(xiàng)目。但是，企業(yè)定額畢竟是一定時(shí)期企業(yè)生產(chǎn)力水平的反映，它不可能也不應(yīng)該割斷歷史。因此企業(yè)定額在工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分規(guī)定和計(jì)量單位等應(yīng)與國家政策規(guī)定保持銜接。

1.2企業(yè)定額的編制內(nèi)容及依據(jù)

企業(yè)定額的編制內(nèi)容應(yīng)包括：編制方案，總說明，工程量計(jì)算規(guī)則，定額劃項(xiàng)，定額水平的制定（人人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗水平和管理成本費(fèi)的測算和制定），定額水平的測算（典型工程測算及與全國基礎(chǔ)定額的對比測算），定額編制基礎(chǔ)資料的整理、規(guī)類和編寫。

定額的編制依據(jù)主要有：國家的有關(guān)法律、法規(guī)，政府的價(jià)格政策，現(xiàn)行的建筑安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，安全技術(shù)操作規(guī)程和現(xiàn)行勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)，國家設(shè)計(jì)規(guī)范，各種類型具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)圖集，施工圖紙，企業(yè)技術(shù)與管理水平，工程施工組織方案，現(xiàn)場實(shí)際調(diào)查和測定的有關(guān)數(shù)據(jù)，工程具體結(jié)構(gòu)和難易程度狀況，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法的情況等。

2.企業(yè)定額的編制方法

企業(yè)定額編制方法可以根據(jù)子目特殊性，所占工程造價(jià)的比重，技術(shù)含量等因素選擇不同的方法，以下幾種方法供參照。

2.1現(xiàn)場觀察測定法

現(xiàn)場觀察測定法是我國多年來專業(yè)測定定額的常用方法。它以研究工時(shí)消耗為對象，以觀察測時(shí)為手段。通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時(shí)間研究，確定人工消耗和機(jī)械臺(tái)班定額水平。這種方法的特點(diǎn)，是能夠把現(xiàn)場工時(shí)消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來加以觀察、測時(shí)、計(jì)量和分析，以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件和工時(shí)消耗的有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。它不僅能為制定定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且也能為改善施工組織管理。改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時(shí)損失和進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。

2.2經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法（抽樣統(tǒng)計(jì)法）

經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法是運(yùn)用抽樣統(tǒng)計(jì)的方法，從以往類似工程施工竣工結(jié)算資料和典型設(shè)計(jì)圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個(gè)項(xiàng)目的資料，進(jìn)行分析。測算及定量的方法。運(yùn)用這種方法，首先要建立一系倒數(shù)學(xué)模型，對以往不同類型的樣本工程項(xiàng)目成本降低情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進(jìn)值。由于典型工程的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)權(quán)重不斷增加，使其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料越來越完善、真實(shí)、可靠。這種方法只要正確確定基礎(chǔ)類型，然后對號(hào)入座就行了。此方法的特點(diǎn)是積累過程長，統(tǒng)計(jì)分析細(xì)致，但使用時(shí)簡單易行，方便快捷。缺點(diǎn)是模型中考慮的因素有限，而工程實(shí)際情況則要復(fù)雜的多，對各種變化情況的需要不能一一適應(yīng)，準(zhǔn)確性也不夠，因此這種方法對設(shè)計(jì)方案較規(guī)范的一般住宅民建工程的常用項(xiàng)目的人、材、機(jī)消耗及管理費(fèi)測定較適用。

2.3定額換算法

這種方法是按照工程預(yù)算的計(jì)算程序計(jì)算出造價(jià)，分析出成本，然后根據(jù)具體工程項(xiàng)目的施工圖紙、現(xiàn)場條件和企業(yè)勞務(wù)、設(shè)備及材料儲(chǔ)備狀況，結(jié)合實(shí)際情況對定額水平進(jìn)行凋增或調(diào)減，從而確定工程實(shí)際成本。在各施工單位企業(yè)定額尚未建立的今天，采用這種定額換算的方法建立部分定額水平，不失為一捷徑。

3.企業(yè)定額在工程建設(shè)中的作用

3.1滿足工程量清單計(jì)價(jià)的要求

企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長，施工設(shè)備配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成工程實(shí)體消耗的各種人工、材料、機(jī)械和其他費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。量體現(xiàn)在定額消耗水平上，而價(jià)則反映在實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)的過程中。依據(jù)企業(yè)定額對工程量清單實(shí)施報(bào)價(jià)，能夠較為準(zhǔn)確地體現(xiàn)施工企業(yè)的實(shí)際管理水平和施工水平。

在使用企業(yè)定額報(bào)價(jià)時(shí)要考慮物價(jià)水平、勞動(dòng)力價(jià)格水平、設(shè)備購置與租賃、政策因素、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)管理費(fèi)、部門的特殊收費(fèi)；合同條件（主要是付款條件）；甲方信譽(yù)及資金實(shí)力等諸多困索。要經(jīng)過市場調(diào)查、信息采集和測算分析及商務(wù)決策等一系技術(shù)操作過程，這些都是企業(yè)經(jīng)營的策略和商業(yè)秘密。

3.2規(guī)范發(fā)包承包行為

施工企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的主導(dǎo)思想應(yīng)通過工程項(xiàng)目的承建，謀求質(zhì)量、工期、信譽(yù)的最優(yōu)化。惟有如此，企業(yè)才能走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。我國建筑產(chǎn)品還未按照等價(jià)交換的原則成為真正意義上的產(chǎn)品，沒有脫離低價(jià)和微利。特別是目前我國建筑市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，業(yè)主希望以最低的價(jià)格贏得優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)工程。而施工企業(yè)由于任務(wù)嚴(yán)重不足，在競爭過程中只考慮當(dāng)期企業(yè)困境，只求發(fā)放人工工資。工程投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，無節(jié)制地壓價(jià)、降價(jià)，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后。

企業(yè)定額中的工時(shí)、物料、機(jī)具消耗量的確定，是建立在價(jià)格與價(jià)值的基本統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，反映的是一定時(shí)期本企業(yè)平均先進(jìn)消耗水平，它以體現(xiàn)企業(yè)自身實(shí)力和市場價(jià)格水平的報(bào)價(jià)參與市場競爭，是科學(xué)、合理和先進(jìn)的企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，是衡量建筑產(chǎn)品企業(yè)個(gè)別成本水平的尺度標(biāo)準(zhǔn)。

3.3提高企業(yè)管理水平

企業(yè)定額反映的是一定時(shí)期單位工程的人、材、機(jī)及其他費(fèi)用消耗水平，是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，這就需要一批優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)濟(jì)人才研究和測定真正體現(xiàn)企業(yè)管理水平。目前，在施工企業(yè)中，既能靈活運(yùn)用國家定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際編制企業(yè)定額，又能解決具體技術(shù)問題的“高智高能”人才匾乏。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，不能真實(shí)反映施工企業(yè)管理水平。企業(yè)要提高管理水平，在競爭中立于不敗之地。

4.結(jié)語

企業(yè)要提高管理水平還要加強(qiáng)和重視企業(yè)成本核算。在我國加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，競爭更加激烈，降低成本，提高效益對企業(yè)顯得更為重要。

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