自2004年起，一些省份相繼進入普通高中新課程實驗，普通高中學業(yè)水平考試應運而生。自此，“高中學業(yè)水平考試”常常被賦予不同的解釋和定位。有人稱其為“高中會考”的“升級版”，有人將其比作美國SAT考試的中國版，還有人因其“高校選拔人才的重要依據(jù)之一”的功能定位而稱其為“小高考”。而從“高中會考”到“高中學業(yè)水平考試”的發(fā)展過程蘊涵了豐富的內(nèi)容：有“高中會考”漸為“雞肋”的無奈，有教育部探索打破“一考定終身”，將高中綜合表現(xiàn)納入高校錄取環(huán)節(jié)的決心，更有借鑒國際經(jīng)驗，提升我國教育質(zhì)量測量整體水平的努力。

傾向各學科學業(yè)目標的達成

最先進入高中新課程的山東省，在《山東省普通高中學生學業(yè)水平考試工作管理暫行規(guī)定》中這樣描述：“普通高中學生學業(yè)水平考試是省級普通高中學生文化課學習水平考試?！?是對學生在高中階段的文化課水平的評價標準。黑龍江省也在實施過程中將其性質(zhì)明確為：“學業(yè)水平考試是普通高中綜合評價的重要組成部分，是依據(jù)國家統(tǒng)一標準，在國家指導下由各省份組織實施的全面檢測普通高中學生課程修習水平的標準參照性考試?！焙Ｄ鲜∫彩亲钕冗M入高中新課程的4省份之一，2007年海南省將基礎會考定性為“國家承認的省級普通高中學生部分文化課畢業(yè)水平考試。” 福建省在《福建省普通高中學生學業(yè)基礎會考方案（試行）》中提出：“學業(yè)基礎會考是鑒定普通高中學生相關科目學習質(zhì)量的水平考試，不同于具有選拔性質(zhì)的高校招生考試，也不同于旨在考查學生學習量和學習過程綜合表現(xiàn)的學分認定考試考核。”這就把水平考試與高考區(qū)分開來了。安徽省是這樣界定的：“普通高中學生學業(yè)水平測試是根據(jù)國家要求，全面考查普通高中學生在語言與文學、數(shù)學、人文與社會、科學、技術等領域的基礎性學習情況的省級水平測試?！倍督逃筷P于實施普通高中學業(yè)水平考試的指導意見》將普通高中學業(yè)水平考試的定位為：“普通高中學業(yè)水平考試是在教育部指導下由省級教育行政部門組織實施的國家考試，是依據(jù)普通高中課程標準實行的終結性考試，旨在全面反映高中學生在各學科所達到的學業(yè)水平。”

根據(jù)以上各省對水平考試的定位與描述，普通高中學業(yè)水平考試更傾向于學生各學科學業(yè)目標的達成。從目前已經(jīng)建立起普通高中學業(yè)水平考試制度的省市來看，都是把普通高中學業(yè)水平考試界定為基于高中新課程標準的省級普通高中學生的各學科學業(yè)水平考試。

北京水平考試特點

不同的省份考試的科目與內(nèi)容有所不同。總體來看，以高中必修模塊為主，成績呈現(xiàn)方式傾向于等級制賦分。從各省份的普通高中學業(yè)水平考試的考試內(nèi)容來看，不同的省份考試的科目與內(nèi)容有所不同。

北京2010年開始將會考成績和綜合素質(zhì)評價，分別以等級形式和統(tǒng)一表格記入考生電子檔案，提供給高校作為參考。在這種學業(yè)水平考試中，高中階段的全部科目都要考，以作為對整個高中階段學習的評定，這意味著高考成績將不再是高招錄取的唯一標準。北京市教委有關負責人表示，此舉是為了讓高校全面了解學生的平時成績、個性發(fā)展，具體如何使用會考成績和綜合素質(zhì)評價，由高校自主決定。

在高招中，會考成績和綜合素質(zhì)評價只是參考，高考成績?nèi)允侵饕罁?jù)。而在高校自主招生中，會考成績和綜合素質(zhì)評價將發(fā)揮重要作用。沒有綜合素質(zhì)評價的復讀生明年將“無緣”自主招生。而且，北京市這幾年將會考成績先于高考成績作為高職院校錄取的先決條件，“將會考成績作為進入高職的前提條件，有利于高中課程改革的實施，有利于減輕部分學生的學習、考試負擔，有利于學生全面而有個性的發(fā)展。”北京市教育考試院相關人士解釋，高中會考成績是普通高中學生學業(yè)水平及合格畢業(yè)的重要依據(jù)。一般來說，與報考專業(yè)相關的會考科目成績合格，表明考生基本具備了接受高等職業(yè)教育相關專業(yè)所需的文化基礎，高考時無須再進行相關科目考試。

另一類是部分科目學業(yè)水平考試。代表性的省份有海南、江蘇等。江蘇省學業(yè)水平測試科目共設政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術（含信息技術、通用技術）7門，分必修科目和選修科目，其中必修科目5門，選修科目兩門。選修科目由考生在歷史、物理兩門中選擇1門，在政治、地理、化學、生物4門中選擇1門。7門學業(yè)水平測試科目中，兩門選修科目之外的5門為必修科目。必修科目只考必修內(nèi)容，選修科目包括必修與選修模塊。無論是全部科目學業(yè)水平考試，還是部分科目學業(yè)水平考試，除了海南省將成績折算為10%的分數(shù)計入高考總分之外，各省市基本上都采用A、B、C、D等級制的方式來呈現(xiàn)考生的成績。

多種“掛鉤”解讀

按照教育部要求，普通高中學業(yè)水平考試的成績與高考錄取逐步掛鉤。從已經(jīng)出臺的高中新課改各省份高考方案來看，掛鉤形式不外乎“硬掛鉤”與“軟掛鉤”兩種。海南省是“硬掛鉤”的典型代表，將基礎會考的總成績按10%的比例折算（滿分為30分）計入普通高校招生統(tǒng)一考試錄取的總分。江蘇省也是“硬掛鉤”，不同類別的高校在高考錄取時對學業(yè)水平測試的等級設置了報考門檻，該省2008年高考方案規(guī)定：學業(yè)水平測試6科全部為A的考生，在高考錄取時增加10分投檔。但不得不承認，新課改高考的學業(yè)水平測試和綜合評價仍然只是與高考錄取“軟掛鉤”。北京市新高考改革方案，將高校招生考試改革與高中課改相結合、國家統(tǒng)一考試改革與高中綜合評價改革相結合、考試改革與高校錄取模式改革相結合。但是本科統(tǒng)招影響錄取的決定性因素仍然是分數(shù)。事實上，各地的改革思路和方案本質(zhì)上大同小異。一般都要求考生學業(yè)水平考試成績合格，才能被本科院校錄取。在高考分數(shù)相同的情況下，高?？梢詢?yōu)先錄取普通高中學業(yè)水平考試A等級多的考生。有的省份還給予高校一定的招生自主權，允許高校在錄取時對學業(yè)水平考試的相關科目提出等級要求。經(jīng)過批準的高等職業(yè)院校，甚至可以根據(jù)普通高中學業(yè)水平考試的成績直接錄取新生。

學業(yè)水平考試之傷

而目前普通高中學位水平考試還有許多需要探索之處。首先應該注意到的就是“高中學業(yè)水平考試”身上有著“高中會考”的印記。江西省自2010年1月實施普通高中新課程背景下的學業(yè)水平考試。贛南師范學院教育科學學院“普通高中學業(yè)水平研究”課題組，從南昌、贛州、九江等6個市隨機抽取12所學校進行抽樣調(diào)查，結果并不樂觀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)的師生對現(xiàn)行學業(yè)水平考試的認同度不高，有師生認為：“高中只需要高考，學考應當取消”，考試壓力也使得部分師生對學業(yè)水平考試產(chǎn)生反感和排斥，一些人指責學業(yè)水平考試“勞民傷財”，是一種額外負擔。在“對學業(yè)水平考試進一步改革的意向”的調(diào)查中，近半數(shù)的師生對“考試的組織、管理工作”的改革訴求最強烈。個別地方對考試監(jiān)管不嚴，出現(xiàn)了一定程度的舞弊現(xiàn)象，影響了學業(yè)水平考試的權威性、公平性。以上提及的種種問題，與會考面臨的問題十分相仿。這些都是當前學業(yè)水平考試工作中亟待解決的突出問題。

“我國各地推進的學業(yè)水平考試改革，不是像美國SAT這樣的綜合能力考，而是每門學科的考試。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，這樣的學業(yè)水平考試，所產(chǎn)生的結果是：如果不與高考掛鉤，就味同嚼蠟；而如果與高考掛鉤，就必然導致考試科目的重復，同時增加高考的負擔。 熊丙奇擔心的是，目前的學業(yè)水平考試改革，會讓公眾對未來的“學業(yè)水平測試+高校自主招生”改革產(chǎn)生畏懼，從而拒絕改革。這將使得高考改革再次陷入傳統(tǒng)的“大家既渴望改革，同時又普遍反對改革”的困境，時間和精力被無謂地折騰。

中學水平考試究竟仍是應試教育的產(chǎn)物，還是屬于素質(zhì)教育范疇，這還是個問題。一位復旦教授參加完自主招生面試后曾對記者說：現(xiàn)在，高中學生學業(yè)與大學教育完全脫節(jié)。打個比方，一名數(shù)學成績優(yōu)異的高中生未必是復旦數(shù)學系所需要的人才。原因就在于應試，學生只知道解題，不懂思考。如果中學水平考試仍屬于應試，對于名校來說，就沒有理由將其納入自主招生中。上海市市教委發(fā)布新政策后，復旦、交大的一些老師還表示擔憂：一旦告訴學生，水平考試將是自主招生的依據(jù)，會進一步助長中學的應試教育，學生得知消息，必須千方百計在水平考試中獲得好成績，如此一個循環(huán)，學生陷入更為繁重的應試教育中。

期待更好考試方法

普通高中學業(yè)水平考試成績影響到高考錄取。究竟應該影響到什么程度最合適，這是一個新課題。前不久，有學生歷時10個月時間，調(diào)查滬上30余所高中近3000名學生，在這份《上海市普通高中學業(yè)水平考的調(diào)查報告》中顯示：80.4%的同學不希望學業(yè)水平考試與自主招生“硬掛鉤”，大多數(shù)人還是不希望以此作為高考錄取的一項標準?？梢怨膭畲髮W在自主招生中參考高中學業(yè)水平考試，但取消高考，完全以學位考試代替尚不可取。有專家提出，可以在完善學業(yè)水平考試的同時，慢慢推進這種改革，以學業(yè)水平考試代替高考，或者將學業(yè)水平考試與高考更完美的相結合。中國教育學會會長顧明遠教授指出，未來的高考應遵循“統(tǒng)一考試、多元錄取”的改革方向。而高考改革的最終指向，則是推進素質(zhì)教育。像澳大利亞是以學生高兩年的綜合成績加上一次地區(qū)的“全澳等級考試”成績來綜合評定學生的大學錄取分，而不是以一次考試的成績作為大學錄取的標準。這種錄取制度不以一考定終身。學生必須認真對待平時的每一次考試和作業(yè)，打消碰運氣的僥幸心理。這樣就避免了偶然性，突出了平時學習的重要性，才會受到學校、學生和家長的歡迎。

教育部考試中心主任戴家干說：“教育的目的是要使每個人都得到全面、充分的發(fā)展，要以人為本、以學生為本。一個人適合什么樣的發(fā)展、怎么發(fā)展？可以通過考試這個評價手段來分析。過去的考試主要是淘汰型的，今后的考試要強調(diào)適應性?？荚囈汲鰧W生的優(yōu)點，這樣的考試才是一個好的考試。”我們的知識水平期待一個好的評價方式。