政策解讀

8月22日，教育部新擬定《小學(xué)生減負十條規(guī)定》（征求意見稿）在全社會公開征詢意見，就是要充分聽取社會各界對減負工作的意見建議，集思廣益，切實把小學(xué)生過重課業(yè)負擔減下來。從內(nèi)容看，“十條規(guī)定”的要求非常嚴格。經(jīng)過征集意見，將小學(xué)生不留作業(yè)改為減少作業(yè)，于今年9月4日再次向全社會征求意見，這足見教育部門對減負的重視程度。

新規(guī)定主要要求有：嚴格實行免試就近入學(xué)，招生不依據(jù)任何證書和考級證明。均衡配置義務(wù)教育資源，切實縮小校際差距。實行信息公開，縣區(qū)教育行政部門要利用公告、網(wǎng)站等多種方式向社會公開每所小學(xué)、初中的招生計劃、范圍、程序、時間和結(jié)果，積極推行網(wǎng)上報名招生。按照隨機方式對學(xué)生和教師實行均衡編班。一年級新生入學(xué)后，要嚴格按照課程標準從“零起點”開展教學(xué)。不得拔高教學(xué)要求，不得加快教學(xué)進度。義務(wù)教育階段的中小學(xué)不應(yīng)當依據(jù)家境、學(xué)生資質(zhì)選擇學(xué)生。改不留作業(yè)為減少作業(yè)。一至三年級不留書面家庭作業(yè)，四至六年級要將每天書面家庭作業(yè)總量控制在1小時之內(nèi)。老師要積極與家長互動，指導(dǎo)好學(xué)生的課外活動。給學(xué)生自由的課余時間和自由的內(nèi)容選擇，開足、上好體育課，每天鍛煉1小時。一至三年級不舉行任何形式的統(tǒng)一考試。從四年級開始，除語文、數(shù)學(xué)每學(xué)期可舉行1次全校統(tǒng)一考試外，不得安排其它任何統(tǒng)考。每門課每學(xué)期測試不超過2次?？荚噧?nèi)容不超出課程標準。教育質(zhì)量監(jiān)測不公布學(xué)生成績與排名。實行“等級加評語”的評價方式，采取“優(yōu)秀、良好、合格、待合格”等分級評價，多用鼓勵性評語，激勵學(xué)生成長。全面取消百分制，避免分分計較。每個學(xué)科可選擇一種經(jīng)省級有關(guān)部門評議公告的教輔材料。購買時遵循家長自愿原則。要努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，不得在節(jié)假日和雙休日組織學(xué)生集體補課或上新課。各級教育督導(dǎo)部門要落實督學(xué)責任區(qū)制度，對減負工作定期進行專項督導(dǎo)，每學(xué)期公布督導(dǎo)結(jié)果。

減負故事

在“減負十條”出臺之前，今年6月，河北省出臺規(guī)定，堅決制止和糾正一些地方和義務(wù)教育階段學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)行為。節(jié)假日違規(guī)集體補課等行為一經(jīng)查實，涉案校長將一律被免職。山東省也發(fā)文，明確要重點規(guī)范課程開設(shè)和高中選課走班、學(xué)生作息時間、學(xué)生課業(yè)負擔、收費等行為。

9月4日，教育部在對《小學(xué)生減負十條規(guī)定》反饋意見研究論證的基礎(chǔ)上，對十條規(guī)定進行了修改，并再次向社會征求意見。新的征求意見稿中出現(xiàn)多處重要變動，其中備受關(guān)注的第四條“小學(xué)生不留書面式家庭作業(yè)”修改為“減少作業(yè)”：即一至三年級不留書面家庭作業(yè)，四至五年級要將每天書面家庭作業(yè)總量控制在一小時之內(nèi)。

山東省乳山市黃山路學(xué)校校長于莉表示，修改后的“減負十條”讓家長們相對滿意，因為很多家長擔心小學(xué)完全沒有作業(yè)，孩子沒有養(yǎng)成好的學(xué)習習慣，到了中考和高考很不適應(yīng)。她認為，三年級還是應(yīng)該布置書面作業(yè)，因為到了三年級開始有閱讀寫作的要求，知識變難了，由于現(xiàn)在的孩子在課堂上很容易走神，在課后有作業(yè)來鞏固學(xué)習效果會好些。黃山路學(xué)校教低年級的老師張曉表示，小學(xué)一二年級一直是不布置作業(yè)的，但三年級是否要控制作業(yè)量就要看具體的情況了?，F(xiàn)在的問題是學(xué)校少布置，家長就多布置，甚至是外面的培訓(xùn)機構(gòu)多布置，結(jié)果就是這些政策法規(guī)可能加大了學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力。所以，張曉認為，少布置作業(yè)是可以的，但應(yīng)該適當增加部分實踐課或是動手課程的內(nèi)容，真正把孩子的時間從題海中解放出來，又能提升素質(zhì)教育的空間。

作為學(xué)生，自然對“減負十條”十分贊同。因為家庭作業(yè)少了，讓他們覺得特別輕松，可是家長就焦慮了?！奥犝f小學(xué)階段要取消英語統(tǒng)考后，我有些擔心，怕孩子會因此疏忽了這門課，所以專門為孩子報了雙語學(xué)習班，想讓孩子提前緊張起來，以后中考、高考時才能考得更好一些?！?黃山路學(xué)校三年級學(xué)生家長李志真說。他贊同為小學(xué)生減負，但他更希望減負后，孩子的學(xué)習效果不要下降。他認為，只要高考分數(shù)線居高不下，校外補習班就會依舊存在，“減負”就失去了實際意義。