政策解讀

中共中央國務(wù)院于2007年5月7日發(fā)出《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（以下簡稱《意見》）。該文件對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針，減輕中小學(xué)生負擔(dān)，大力推進素質(zhì)教育，具有重要意義?！兑庖姟窂娬{(diào)，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。各級各類學(xué)校要進一步端正辦學(xué)思想，加強素質(zhì)教育，努力促進青少年學(xué)生生動活潑、積極主動地發(fā)展。中小學(xué)要切實糾正片面追求升學(xué)率的傾向，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。深入推進基礎(chǔ)教育課程改革，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，使學(xué)生有更多的時間參加體育鍛煉。把健康素質(zhì)作為評價學(xué)生全面健康發(fā)展的重要指標(biāo)，而不是所謂考試成績至上。要建立符合素質(zhì)教育要求的考試評價制度，發(fā)揮其對增強青少年體質(zhì)的積極導(dǎo)向作用。全面組織實施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，并逐步加大體育成績在學(xué)生綜合素質(zhì)評價和中考成績中的分量；積極推行在高中階段學(xué)校畢業(yè)學(xué)業(yè)考試中增加體育考試的做法。多參加課外體育活動，對學(xué)生的壓力釋放幫助很大，需要確保學(xué)生每天鍛煉一小時。中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課。

《意見》還強調(diào)，確保青少年休息睡眠時間，制定并落實科學(xué)規(guī)范的學(xué)生作息制度，保證小學(xué)生每天睡眠10小時，初中學(xué)生9小時，高中學(xué)生8小時。積極開展疾病預(yù)防、科學(xué)營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃?，并保證必要的健康教育時間。規(guī)范中小學(xué)作息時間，特別是早上上課時間，以往部分學(xué)校在正式上課前進行的早自習(xí)、早讀將一并取消。學(xué)校作息時間將納入中小學(xué)綜合督導(dǎo)評價和專項督導(dǎo)檢查范圍，違規(guī)學(xué)校將失去評優(yōu)資格。

減負故事

2008年，北京市教委下發(fā)通知，首次對中小學(xué)作息時間、各學(xué)段作業(yè)量等提出明確要求。要求從2008年秋季開學(xué)起，各中小學(xué)不得在8點前安排集體教育教學(xué)活動。各區(qū)縣和學(xué)校必須保證小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間不超過6小時，中學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間不超過8小時，從而保證學(xué)生能充分休息和睡眠。

北京市要求嚴(yán)格控制課外作業(yè)量。小學(xué)一至二年級一般不布置書面作業(yè)；三至六年級語文和數(shù)學(xué)可適量布置書面作業(yè)，總量不得超過1小時；其它學(xué)科一般不布置書面作業(yè)。初中各學(xué)科書面作業(yè)總量一般不超過1.5小時。高中各學(xué)科書面作業(yè)總量一般不超過2小時。市教委副主任羅潔表示：這是本市首次對學(xué)生的家庭作業(yè)量做出時間上的規(guī)定，但是在具體實施方面還有一些實際問題，那就是誰來掌握時間。作業(yè)總量的控制，應(yīng)由學(xué)校教導(dǎo)處的負責(zé)人進行審核把關(guān)。學(xué)校規(guī)模較大、平行班較多的，也可以由年級組長審核把關(guān)。同時也應(yīng)當(dāng)明確，當(dāng)天沒有課程的科目不能安排書面家庭作業(yè)。此外，學(xué)校不得利用寒、暑假和其它法定節(jié)假日組織學(xué)生補課或變相補課。當(dāng)時，社會上嚴(yán)格禁止學(xué)校通過組織補習(xí)、輔導(dǎo)向?qū)W生收取費用成為話題。有人說，雙休日和假期不補課并不意味著學(xué)校一定要關(guān)門，假期學(xué)校的教學(xué)資源如圖書館、體育館、有條件的實驗室都應(yīng)當(dāng)向?qū)W生開放，供學(xué)生組織活動使用。

“我們終于有時間干自己喜歡的事了?！本妥x于北京西城某示范中學(xué)初二的小雨說，如果學(xué)校真能按照要求減負，她最想干的就是用空余時間聽音樂、讀課外書。小雨現(xiàn)在每天5點半起床，7點20分到學(xué)校開始早自習(xí)，每天做作業(yè)的時間在3小時以上。小雨說，今后自己還是會早點到學(xué)校，希望學(xué)校能利用這些時間組織大家進行體育鍛煉。北京一七一中學(xué)校長陳愛玉表示，新政策對學(xué)校而言不會存在太多操作難度，如以往學(xué)校規(guī)定上午7點半上課，下午3點半放學(xué)，只要適當(dāng)調(diào)整即可，完全能滿足中學(xué)生在校時間不超過8小時的規(guī)定。她認(rèn)為，真正減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的關(guān)鍵在課堂教學(xué)。此外，該校已開始進行分層次布置作業(yè)的嘗試。