政策解讀

當(dāng)年，中國(guó)新千年的頭件大事就是抓“減負(fù)”。2000年1月7日，教育部在北京召開減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)工作電視會(huì)議，要求各級(jí)教育行政部門和學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立實(shí)施素質(zhì)教育的思想，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的負(fù)擔(dān)?！皽p負(fù)”成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，各地紛紛出臺(tái)“減負(fù)”具體舉措。其主要內(nèi)容有：

課本的選擇科學(xué)與否，直接關(guān)系著學(xué)生的學(xué)習(xí)的進(jìn)度和負(fù)擔(dān)。限制了亂買教材和輔導(dǎo)書，能有效減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。小學(xué)開設(shè)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、思想品德、音樂(lè)、美術(shù)、社會(huì)、自然課程，每門只準(zhǔn)使用一本經(jīng)審查通過(guò)的教科書。任何部門、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、學(xué)校和教師不得組織小學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買教材以外的教輔材料、圖書、報(bào)刊和學(xué)生用品，更不能以此作為考核、評(píng)獎(jiǎng)的依據(jù)。學(xué)校要嚴(yán)格按照規(guī)定的課程計(jì)劃，依據(jù)兒童學(xué)習(xí)和生活規(guī)律均衡安排每周課程和作息時(shí)間，下午以活動(dòng)和做作業(yè)為主。不得增加周活動(dòng)總量，更不得增加學(xué)科教學(xué)的學(xué)時(shí)。不得占用節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生上課，更不得收費(fèi)上課、有償補(bǔ)課。提倡布置活動(dòng)性、實(shí)踐性的小學(xué)生的家庭作業(yè)。小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其它年級(jí)書面家庭作業(yè)控制在一小時(shí)以內(nèi)。嚴(yán)禁用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)外，其它課程不得組織考試。首次提出小學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定實(shí)行等級(jí)制，取消百分制。已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，要堅(jiān)決落實(shí)小學(xué)畢業(yè)生免試就近升入初中的規(guī)定。任何初中入學(xué)、招生不得舉行或變相舉行選拔性的書面考試。禁止任何部門、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和學(xué)校，未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，組織小學(xué)生參加各種競(jìng)賽活動(dòng)、讀書活動(dòng)，以賽促銷，以賽代銷。

減負(fù)故事

這一年，上海市靜安區(qū)教育學(xué)院附屬學(xué)校的“減負(fù)”舉措也引起了社會(huì)各方的關(guān)注與爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)，該校校長(zhǎng)張人利和學(xué)校老師們發(fā)現(xiàn)，“減負(fù)”不是書包輕不輕，作業(yè)多不多，活動(dòng)夠不夠這么簡(jiǎn)單，甚至不僅僅取決于教師上課用心的程度。事實(shí)上，他們以往更多地關(guān)注“怎么教、怎么學(xué)”，而忽略了研究學(xué)生在什么年齡階段學(xué)什么更合理？更多地關(guān)注學(xué)科研究，而往往忽略了對(duì)學(xué)生本身的研究。在綜合了解學(xué)生生理、心理和智力的發(fā)展水平后，該學(xué)校對(duì)小學(xué)一年級(jí)的課程進(jìn)行了改革，提出了按學(xué)生的“最佳發(fā)展期”設(shè)置課程，對(duì)他人不敢去動(dòng)的“主課”進(jìn)行大膽創(chuàng)新。他們認(rèn)為，每一門學(xué)科都有最佳發(fā)展的學(xué)習(xí)年齡，學(xué)生學(xué)習(xí)某門學(xué)科效益最高的年齡段，就是學(xué)習(xí)這門學(xué)科的最佳發(fā)展期。而小學(xué)一年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)是邏輯推理差，對(duì)數(shù)學(xué)抽象概念學(xué)習(xí)比較困難，但模仿能力強(qiáng)，形象思維強(qiáng)，是學(xué)習(xí)語(yǔ)言最佳時(shí)期。根據(jù)這樣的理念，他們學(xué)校在課程設(shè)置上，把抽象思維比較強(qiáng)的學(xué)科重心上移，小學(xué)一年級(jí)不設(shè)數(shù)學(xué)必修課，而通過(guò)數(shù)學(xué)活動(dòng)課讓學(xué)生有一些“形感”、“數(shù)感”；把形象思維比較強(qiáng)的學(xué)科，如外語(yǔ)、語(yǔ)文等“重心”往“下”移，一年級(jí)就開設(shè)了英語(yǔ)課。

當(dāng)時(shí)，改革也引來(lái)了家長(zhǎng)和社會(huì)的一片爭(zhēng)議，甚至有專家在報(bào)紙上撰文提出質(zhì)疑。但令他難忘的是，當(dāng)時(shí)教育行政部門給予了他們很大的鼓勵(lì)與支持。時(shí)任上海市教委的分管領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常去他們學(xué)校了解情況。正是這樣的寬松環(huán)境，基層的活力得到了激發(fā)，他們的改革逐步從小學(xué)一年級(jí)延伸至義務(wù)教育的全階段，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展之路。事實(shí)證明，他們?yōu)椤拜p負(fù)擔(dān)”和“高質(zhì)量”找到了一個(gè)好的契合點(diǎn)。2004年，在改革試點(diǎn)中成長(zhǎng)起來(lái)的首批初中畢業(yè)生合格率達(dá)到了100%，高中錄取率名列全區(qū)第一，56%的考生達(dá)到了市重點(diǎn)線。而4年前他們學(xué)校還是一所“學(xué)生自卑低頭，家長(zhǎng)無(wú)奈搖頭”的薄弱校。更令人欣慰的是，這一切都是學(xué)生“輕松、愉快”學(xué)習(xí)的結(jié)果。該校小學(xué)生每天只需0.7個(gè)小時(shí)即可完成學(xué)校布置的作業(yè)，全校學(xué)生平均每天在校鍛煉時(shí)間超過(guò)1小時(shí)。