政策解讀

1994年國(guó)家教委發(fā)布《關(guān)于全面貫徹教育方針，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》指出，解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的關(guān)鍵，在于轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念。中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重突出表現(xiàn)在，有的學(xué)校隨意增加課時(shí)，超綱授課，作業(yè)量大，考試頻繁，資料泛濫；一律不準(zhǔn)以任何名義或形式開辦學(xué)科奧林匹克學(xué)?；颉俺０唷保鐣?huì)上各種競(jìng)賽、奧校、奧班、讀書、評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)名目繁多必須得到糾正；杜絕教育主管部門對(duì)學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等。

《意見》規(guī)定，教育行政部門和學(xué)校要堅(jiān)決抵制其它單位或個(gè)人向?qū)W生推銷這類復(fù)習(xí)資料；作業(yè)的分量和難度要適當(dāng)。小學(xué)一年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，二三年級(jí)每日課外作業(yè)量不超過30分鐘，四年級(jí)不超過45分鐘，五六年級(jí)不超過1小時(shí)，初中各年級(jí)不超過1.5小時(shí)（以上均按中等水平學(xué)生完成的時(shí)間計(jì)算）。高中各年級(jí)每日作業(yè)量由各省制定。課余時(shí)間和節(jié)假日（期）由學(xué)生自主支配，學(xué)校或教師都不得占用，不得給學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課；要嚴(yán)格控制學(xué)生在校活動(dòng)總量。各地教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)不同年級(jí)學(xué)生在校活動(dòng)時(shí)間做出具體規(guī)定。要教育學(xué)生，并與學(xué)生家長(zhǎng)配合，原則上保證小學(xué)生每日有9小時(shí)以上的睡眠，初中生9小時(shí)睡眠，高中生8小時(shí)睡眠；改革考試辦法，嚴(yán)格控制考試的科目與次數(shù)?？荚囈鶕?jù)教學(xué)大綱的要求，著重考核基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力。要把考試權(quán)交給學(xué)校。除高中階段招生考試（可與初中畢業(yè)考試合一）、高中會(huì)考外，廢止其它年級(jí)任何形式的統(tǒng)考統(tǒng)練。義務(wù)教育階段要積極創(chuàng)造條件，逐步減少留級(jí)人數(shù)，可選擇部分地方和學(xué)校進(jìn)行取消留級(jí)制度的試驗(yàn)；任何部門和個(gè)人都不得單純以學(xué)科考試成績(jī)或升學(xué)率高低評(píng)價(jià)學(xué)校和教師，不得給學(xué)校，學(xué)校也不得給教學(xué)班和教師下達(dá)學(xué)生考試成績(jī)或升學(xué)率的指標(biāo)；不得以此排列學(xué)校、教師、班級(jí)的名次，也不得以此作為評(píng)價(jià)他們工作好壞、進(jìn)行獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)；學(xué)校、教師不得按學(xué)生考分高低排列名次、張榜公布；努力辦好每一所小學(xué)和中學(xué)。義務(wù)教育階段不應(yīng)分重點(diǎn)學(xué)校（班）與非重點(diǎn)學(xué)校（班）。所有學(xué)校都要全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。 凡已開辦的，各地要認(rèn)真研究，妥善做好善后工作，限期撤消。

減負(fù)故事

1995年，張琳那時(shí)還是北京市某重點(diǎn)高中的高一學(xué)生， “小學(xué)是在很一般的胡同小學(xué)上的。我那時(shí)候傻乎乎的，也不知道用功，所以小學(xué)畢業(yè)也沒考上重點(diǎn)初中。” 她說(shuō)，直到有一次考試，她的名次落到了第25名，才開始急了。隨著中考的來(lái)臨，她突然就感受到了一種前途命運(yùn)的壓力。整個(gè)初三年級(jí)，同學(xué)們都被那做不完的習(xí)題和反反復(fù)復(fù)的測(cè)驗(yàn)、考試。又一次發(fā)習(xí)題，僅數(shù)學(xué)一科就發(fā)了大16開紙19張，老師要求一周內(nèi)做完。雖然，老師也說(shuō)過，做不完也不要勉強(qiáng)?？墒钦l(shuí)不玩命做？你不做，別人做了，考試中就要吃虧。張琳說(shuō)，那時(shí)自己每晚都到12點(diǎn)才能睡覺，最晚到過凌晨?jī)牲c(diǎn)。而早上照例六點(diǎn)多起床，因?yàn)橹锌?，該?點(diǎn)上的第一節(jié)課提前到了7：30分。張琳原以為考上了高中，總可以輕松幾天了。一進(jìn)校門老師就開始講考大學(xué)的事了。老師告訴張琳，學(xué)校雖然是重點(diǎn)學(xué)校，可是只屬于重點(diǎn)里的二類學(xué)校，連一類學(xué)校都不能保證100%的升學(xué)率，她們就更不能懈怠了。高一時(shí)候，張琳每天寫作業(yè)的時(shí)間也需要幾個(gè)小時(shí)。

1995年，孫剛的女兒讀高二，他是北京某機(jī)關(guān)干部?！拔覀円患胰?，每天最辛苦的就數(shù)女兒了，早上7點(diǎn)到校，晚上做功課至少到10點(diǎn)多，只有星期天才能看半小時(shí)電視?！睂O剛說(shuō)，女兒的學(xué)校已經(jīng)加了三次課。當(dāng)時(shí)，就有媒體指出：“舊社會(huì)三座大山都被推翻了。但是，孩子頭上的‘課程’山‘作業(yè)’山，卻屢推不動(dòng)。在中國(guó)，政令唯獨(dú)在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期上失靈。似乎有一只無(wú)形的手在更權(quán)威地操縱著整個(gè)過程?！?/p>