政策解讀

1988年，教育部、國(guó)家教育委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的若干規(guī)定》。文件指出，要嚴(yán)格按照上級(jí)教育行政部門頒發(fā)的教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)。課程設(shè)置和教學(xué)時(shí)數(shù)，均不得隨意增減；更不得為應(yīng)付考試，搞突擊教學(xué)，提前結(jié)束課程。因教改實(shí)驗(yàn)或其它原因，需調(diào)整課程和授課時(shí)數(shù)的，應(yīng)該經(jīng)省級(jí)或其委托的教育行政部門批準(zhǔn)。

文件要求，各科教學(xué)要嚴(yán)格按照教學(xué)大綱進(jìn)行，不得任意增加教學(xué)內(nèi)容，額外提高教學(xué)要求。教育行政部門和學(xué)校組織考試不得超出教學(xué)大綱的要求。進(jìn)行教改實(shí)驗(yàn)，需超出教學(xué)大綱要求的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)；要按照教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定量布置課外作業(yè)。做到：一年級(jí)不留書(shū)面課外作業(yè)，二三年級(jí)每天課外作業(yè)量不超過(guò)30分鐘，四年級(jí)不超過(guò)45分鐘，五六年級(jí)不超過(guò)1小時(shí)。不布置機(jī)械重復(fù)和大量抄寫的練習(xí)，更不得以做作業(yè)作為懲罰學(xué)生的手段。學(xué)校和班主任老師應(yīng)負(fù)責(zé)控制和調(diào)節(jié)學(xué)生每日的課外作業(yè)總量；要控制考試次數(shù)。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩科只進(jìn)行期中、期末兩次考試或期末一次考試。

文件還規(guī)定，除省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門統(tǒng)一審定出版的練習(xí)冊(cè)外，不得組織學(xué)生購(gòu)買和使用其它各種名目的復(fù)習(xí)資料、練習(xí)冊(cè)、習(xí)題集一類的材料。要保證學(xué)生課間、課后、節(jié)假日和寒暑假的休息時(shí)間。要按時(shí)下課，不拖堂。要按時(shí)放學(xué)，不占用課余時(shí)間或節(jié)假日給學(xué)生集體補(bǔ)課。要保證學(xué)生每天有足夠的睡眠。學(xué)生每周在?；顒?dòng)總量應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行控制。寒暑假應(yīng)主要讓學(xué)生休息和適當(dāng)參加各種興趣活動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，布置作業(yè)要適當(dāng)。對(duì)需要補(bǔ)考學(xué)生的輔導(dǎo)時(shí)間不要超過(guò)假期三分之一的天數(shù)，每天以2至3課時(shí)為宜。

減負(fù)故事

沈陽(yáng)鐵路第五小學(xué)進(jìn)行了“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，還小學(xué)生以歡樂(lè)的童年”的教育實(shí)驗(yàn)。該校選擇水平居中的三年級(jí)（2班）為試點(diǎn)班級(jí)。班主任教齡較長(zhǎng)，家庭作業(yè)量一直較大，所教班級(jí)成績(jī)中等。在試點(diǎn)過(guò)程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)驗(yàn)教師一起備課，一起研究教材、教法，一起設(shè)計(jì)和組織課外活動(dòng)，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)教師注重課堂教學(xué)內(nèi)容的趣味性，教學(xué)方法的科學(xué)性。經(jīng)過(guò)一年的改革，學(xué)校所在的和平區(qū)對(duì)49所小學(xué)數(shù)學(xué)進(jìn)行了統(tǒng)一測(cè)試，該班數(shù)學(xué)成績(jī)平均97.8分，名列全區(qū)首位。由于該班不留家庭作業(yè)，學(xué)生負(fù)擔(dān)輕，時(shí)間充足，促進(jìn)了班級(jí)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，學(xué)生生動(dòng)活潑健康發(fā)展，被評(píng)為區(qū)“三好班級(jí)”。試點(diǎn)成功，學(xué)校決定在全校范圍內(nèi)進(jìn)行這項(xiàng)改革實(shí)驗(yàn)。學(xué)校每學(xué)期安排14至16次集體備課，校長(zhǎng)或教導(dǎo)主任請(qǐng)個(gè)別教師試講，進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，這是對(duì)老師進(jìn)行精雕細(xì)刻的過(guò)程。試講不合格，不能進(jìn)課堂。教師趙曉娟幾年前數(shù)學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，教學(xué)效果較差，在一次學(xué)校抽測(cè)中，所教班數(shù)學(xué)課的及格率才達(dá)60%。該校校長(zhǎng)根據(jù)這種情況，對(duì)她進(jìn)行了跟蹤幫助。1989年她所教班級(jí)的數(shù)學(xué)優(yōu)秀率已達(dá)到了100%。

該校開(kāi)設(shè)了豐富的課外活動(dòng)，建立了球類、攝影等22個(gè)校級(jí)活動(dòng)小組，有近50%的學(xué)生參加活動(dòng)，還有一部分學(xué)生參加市、區(qū)科技館、少年宮、業(yè)余體校的活動(dòng)，其余學(xué)生全部參加班級(jí)興趣小組，搞朗讀、講故事、做手工等等。為了培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀點(diǎn)，還建立了適合兒童參加的勞動(dòng)基地。放學(xué)后，學(xué)生有充分的時(shí)間發(fā)展自己的愛(ài)好和特長(zhǎng)，他們或讀書(shū)、看報(bào)、聽(tīng)廣播、看電視，或?qū)W鋼琴、作畫(huà)、練攝影、寫文章，他們有時(shí)還參加一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或幫助父母做一些家務(wù)。經(jīng)過(guò)減負(fù)實(shí)驗(yàn)，該校學(xué)生的體質(zhì)在逐年增強(qiáng)。從學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育綜合指標(biāo)看，達(dá)到良好和較好的學(xué)生比例比1987年提高了31.3%，近視率下降了5.3%，多發(fā)病、常見(jiàn)病減少了。學(xué)生參加各級(jí)各類的體育比賽，取得了較好的成績(jī)，小足球隊(duì)獲得和平區(qū)第一名，1989年被沈陽(yáng)市命名為體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校先進(jìn)集體；學(xué)生的愛(ài)好和特長(zhǎng)也得到了發(fā)展。