【摘 要】 為人民服務(wù)是我黨的宗旨和價(jià)值觀，是我黨的立黨之本，是我黨的力量之源。當(dāng)今共產(chǎn)黨執(zhí)政，黨員干部必須繼續(xù)保持和踐行“為人民服務(wù)”的理念，去推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，化解經(jīng)濟(jì)社會“成長中的煩惱”，滿足人民群眾的利益，真正真心地為人民服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】為人民服務(wù)；理念；黨員干部

我黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離人民群眾。黨的群眾路線的實(shí)質(zhì)，就是代表人民群眾，為人民謀利益，就是要執(zhí)政為民。黨的群眾路線，既是我們共產(chǎn)黨人的方法論，更是共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀。在新的歷史時(shí)期，在體制轉(zhuǎn)軌，社會轉(zhuǎn)型，主體多種，思想多元，利益多樣的環(huán)境下，黨的十八大報(bào)告提出“在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”①，對于樹立黨的良好形象，把最廣大的人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在自己的周圍，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大的現(xiàn)實(shí)的意義。俗話說：欲求木之長者，必固其本；欲求流之遠(yuǎn)者，必浚其源。筆者認(rèn)為，牢固樹立和深入貫徹黨的群眾路線，擺正同人民群眾的關(guān)系，真心實(shí)意地做人民的公仆，全心全意地為人民服務(wù)，首先是各級黨政官員要在思想上樹立“為民”的從政理念。

一、共產(chǎn)黨必須“為民”

為人民服務(wù)是我黨的宗旨，是我黨的立黨之本，是我黨的力量之源。正如黨的十八大報(bào)告所言：“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列?！?/p>

（一）人民，是黨取得勝利，獲得執(zhí)政的根本

中國共產(chǎn)黨從一誕生起，就投入到轟轟烈烈的大革命之中。黨是人民中的一部分，黨的生存、發(fā)展和壯大離不開人民。在民主革命初期，我們共產(chǎn)黨開辟井岡山革命根據(jù)地，共產(chǎn)黨人做的第一件事就是發(fā)動群眾，開展土地革命，建立工農(nóng)兵蘇維埃政權(quán)，共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，就是要處理好軍隊(duì)與人民群眾的關(guān)系。我們共產(chǎn)黨人認(rèn)識到，我黨和軍隊(duì)“血脈在人民、力量在人民”，如果“得不到人民群眾的支持，就在根據(jù)地立不住足”（胡錦濤言）的道理。

長征時(shí)期、南方三年游擊戰(zhàn)爭時(shí)期、東北抗日聯(lián)軍時(shí)期，是中國革命最艱苦的時(shí)段，但我黨和軍隊(duì)都挺過來了——為什么？正如毛澤東在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)曾告訴全黨說：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！雹?/p>

總之，在民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨忠誠地代表廣大無產(chǎn)階級和人民群眾的利益，并以實(shí)現(xiàn)人民的利益為己任，從而贏得了中國人民的信任，得到了人民的支持，并依靠了最廣大的中國人民的力量，使中國共產(chǎn)黨贏得了整個(gè)中華民族。中國共產(chǎn)黨的政權(quán)是歷史的選擇，人民的賦予即權(quán)為民所賦。

（二）為人民服務(wù)是我黨的宗旨和價(jià)值觀

1944年9月8日，毛澤東在延安作了《為人民服務(wù)》報(bào)告，這是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人為一個(gè)普通的戰(zhàn)士張思德而作的悼詞?！稙槿嗣穹?wù)》有個(gè)重要的觀點(diǎn)：共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的。后來“為人民服務(wù)”這一觀點(diǎn)寫進(jìn)了“七大”的黨章，成了黨的宗旨，成了共產(chǎn)黨人生的價(jià)值和基本的道德要求。

“為人民服務(wù)”中的“為”即是給、替，“人民”是指大多數(shù)的人，“服務(wù)”即為一定的對象工作，是依據(jù)對象的意愿要求而進(jìn)行工作?！盀槿嗣穹?wù)”就是依據(jù)大多數(shù)的人（人民群眾）的意愿要求而進(jìn)行工作或做事；“為人民服務(wù)是真誠的付出、是忘我的投入、是用生命注解的書、是用心靈開拓的路……（李娜《為人民服務(wù)》的歌詞）”；“為人民服務(wù)”就是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”?！盀槿嗣穹?wù)”鼓舞著千千萬萬的中國人走上了奮斗的人生，成了中國共產(chǎn)黨的立身之本；“為人民服務(wù)”使中國共產(chǎn)黨贏得了中國人民的信任，“為人民服務(wù)”也使中國共產(chǎn)黨贏得了整個(gè)中華民族。

總之，人民選擇了共產(chǎn)黨，是基于民眾對共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”宗旨的崇敬，是基于民眾對共產(chǎn)黨所表達(dá)的政治主張和目標(biāo)的擁護(hù)，是基于民眾對共產(chǎn)黨人“立黨為公，執(zhí)政為民”、“理論聯(lián)系實(shí)際”、“率先于民”、“密切聯(lián)系群眾”等政治本色的贊賞，是基于共產(chǎn)黨真心實(shí)意為廣大老百姓辦事并且辦成了事的認(rèn)同。九十多年來的歷史證明，共產(chǎn)黨必須是人民的一部分，必須是代表人民的利益，如果共產(chǎn)黨變得和人民不相關(guān)，變成統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，那么共產(chǎn)黨統(tǒng)治的合法性就會蕩然無存。

二、共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何“為民”

改革開放以來，廣大人民群眾在政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)生活水平上都有了較大的提升，但黨群關(guān)系并不是那么融合，百姓對官員不再像戰(zhàn)爭時(shí)期及解放初期那樣認(rèn)同信任，百姓為什么會“端起碗吃肉，放下筷子罵娘”——是因?yàn)椴簧俚狞h政官員，沒有擺正執(zhí)政黨的位置，沒有擺正個(gè)人和百姓的利益關(guān)系，把執(zhí)政黨作為領(lǐng)導(dǎo)（統(tǒng)治）階層，而將百姓當(dāng)成被領(lǐng)導(dǎo)（被統(tǒng)治）階層的關(guān)系，把自己當(dāng)成了救世主，部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的問題。習(xí)近平在《領(lǐng)導(dǎo)干部要放下“架子”、做好“樣子”》文章指出：有少數(shù)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，滋生了“當(dāng)官做老爺”的封建習(xí)氣，像模像樣地端起了“官架子”，獨(dú)斷專行，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，與下屬和群眾越來越遠(yuǎn)——必須警醒。在當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)軌，主體多種，思想多元，利益多樣的環(huán)境下，作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，必須“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動……”，踐行“為人民服務(wù)”的宗旨，通過推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，化解經(jīng)濟(jì)社會“成長中的煩惱”，滿足人民群眾的需求，真正真心地為人民服務(wù)。

（一）通過“黨性”的教育，去傳承“為民”的理念

筆者認(rèn)為，這是執(zhí)政“為民”的條件。任何人們的道德價(jià)值觀不是與生俱來的。道德價(jià)值觀是社會化的結(jié)果，是社會灌輸?shù)漠a(chǎn)物?！敖曷殑?wù)犯罪領(lǐng)域呈現(xiàn)明顯的年輕化趨勢，被形象地稱為35歲現(xiàn)象”以及社會盛行的“權(quán)錢崇拜”的現(xiàn)象，這與“亨樂主義”及貪慕虛榮的價(jià)值觀有著很大關(guān)系。一個(gè)黨執(zhí)政的時(shí)間越長，越容易被各種不良思潮侵襲。要更加注意求真務(wù)實(shí)抓好“為人民服務(wù)”理念等“黨性”的“宣傳灌輸說教”工作，弘揚(yáng)自己的價(jià)值觀，為營造“清正廉潔”的為官從政環(huán)境，提供精神動力。

通過教育，使各級黨政官員“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。堅(jiān)持“ 以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)?！北３种t虛謹(jǐn)慎，奮發(fā)進(jìn)取的精神，防止官員變成恣意作威作福的官僚。

傳承“為民”的理念，打造“為民”的條件，要求各級黨政官員抓好黨性教育這個(gè)核心，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的“身教”的帶頭示范作用，改變“理論一大套，行動不對號”、把“馬列主義當(dāng)手電筒，只照別人，不照自己”，“嚴(yán)不律己、言行不一、表顯不一”的說教方式；要求各級黨政官員求真務(wù)實(shí)地把單位業(yè)務(wù)工作與職業(yè)道德的教育有機(jī)結(jié)合起來，使廣大黨員干部真正認(rèn)同信服，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，去達(dá)到“為民”的目的

筆者認(rèn)為，這是執(zhí)政“為民”的關(guān)鍵。黨的路線方針政策，是黨對一定歷史時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑、方法的規(guī)定。黨對社會主義事業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是依靠正確的路線方針政策來引導(dǎo)的，從根本上說，黨代表人民群眾的根本利益，也是通過黨的正確路線方針政策逐步的施行去實(shí)現(xiàn)的。

黨的執(zhí)政能力既體現(xiàn)在黨中央制定和實(shí)行正確理論路線方針政策的方面，也具體體現(xiàn)在各級黨委政府積極正確地貫徹黨的路線方針政策，并善于駕馭和正確處理在貫徹過程中出現(xiàn)的各種矛盾的方面。善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是領(lǐng)導(dǎo)“總攬全局”和“科學(xué)判斷形勢”的能力強(qiáng)的表現(xiàn)之一。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)成熟的標(biāo)志是制定出合乎情況的總路線和一整套具體的政策并保證其實(shí)施。

踐行“為民”的理念，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政“為民”的目的，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民”，制定符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)人民群眾的意愿，注重協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧，保障和改善民生的政策措施，使人民群眾獲得看得見摸得著的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等的利益，把黨的政策變成人民群眾的自覺行動。要求領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，做好組織、宣傳、教育、服務(wù)群眾的工作，工作中要克服形式主義、官僚主義，要以人民“高興不高興，滿意不滿意，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定和施行路線方針政策的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以“三個(gè)有利于”作為最終判斷是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使每出臺的一項(xiàng)政策措施都使絕大多數(shù)人民群眾得益，都能夠有承受能力，都得到人民的衷心擁護(hù)，變成人民的自覺行動。

（三）通過制度規(guī)范、監(jiān)督、約束好權(quán)力，去維護(hù) “為民”的理念

筆者認(rèn)為，這是執(zhí)政“為民”的保障。權(quán)力，是一把鋒利無比的利劍，既可以用來為人民服務(wù)，也可以消極不作為，有權(quán)不用，保管持祿、尸位素餐，更可以加以濫用，用來攫取物質(zhì)和精神的私利。所以，“權(quán)力”很能考驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部。古今中外的歷史都證明，“任何權(quán)力，不管是政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、抑或文化權(quán)力等，只要被集中專有，就難免形成絕對權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)”①，都難免給人民帶來災(zāi)難。

目前，百姓真正關(guān)心的是什么？其實(shí)并非真正關(guān)心“你當(dāng)政必須由我投票選舉”，也未必是“你當(dāng)政之后，一定要為我好辦事”，也不是“你當(dāng)政之后一定要廉潔奉公”，而是“你既然當(dāng)政了，就不要隨便侵犯我們的利益”②。也就是說，百姓關(guān)心的是約束好權(quán)力，防止權(quán)力的專橫造成的侵害。透過紛繁復(fù)雜的的社會歷史現(xiàn)象，不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)客觀事實(shí)：除了生產(chǎn)力低下和自然災(zāi)害之外，勞動人民的巨大災(zāi)難和痛苦，都說是官僚統(tǒng)治集團(tuán)造成的；對國家政權(quán)的最大危害，不是來自民眾，而是來自官吏的權(quán)力濫用、胡作非為、營私舞弊、貪污腐敗。恩格斯也說無產(chǎn)階級勝利之后，國家權(quán)力也仍然是個(gè)禍害。

“十幾年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，包括省的高級干部頭腦中全心全意為人民服務(wù)的宗旨淡了，把黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)丟得不少。他們有的高高在上，當(dāng)官作老爺；有的以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易；有的利用職權(quán)侵吞國家、集體資財(cái)”③。完善執(zhí)政“為民”保障，要求黨和政府創(chuàng)新推進(jìn)制度建設(shè)，真正以民主和法制 “規(guī)范好權(quán)力”，以公開透明“監(jiān)督好權(quán)力”，以制度“約束好權(quán)力”，讓“人民的權(quán)力，真正為人民服務(wù)”， 防止“權(quán)力的濫用”， 防止權(quán)力的我行我素， 防止權(quán)力的專橫造成對人民利益的侵害。

（四）通過“實(shí)干、開拓，多干人民滿意的好事實(shí)事”，去實(shí)踐“為民”的理念

筆者認(rèn)為，這是執(zhí)政“為民”的根本。執(zhí)政黨的執(zhí)政是通過執(zhí)政黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部去實(shí)施的。一個(gè)政黨的執(zhí)政水平能力是主要通過這個(gè)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力來體現(xiàn)的。改革開放以后，中國民眾思想和眼界開闊了，對執(zhí)政黨的要求越來越高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障、生活水平等等，往往都以發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)來要求我黨，黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高素質(zhì)和能力，引導(dǎo)帶領(lǐng)人民群眾。

黨在不同的歷史時(shí)期和社會發(fā)展階段對黨員干部的素質(zhì)能力是有不同的要求的。在革命戰(zhàn)爭年代，黨員的能力體現(xiàn)在沖鋒陷陣、消滅敵人；在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐黨的為人民服務(wù)宗旨，不僅體現(xiàn)在是道德操守的模范層面上，也不能只停留在積極肯干上，而應(yīng)同時(shí)表現(xiàn)在有較高的業(yè)務(wù)（技術(shù)）能力上；在當(dāng)今黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，就是帶頭創(chuàng)佳績。一個(gè)黨員只有一定的學(xué)歷和職稱，而沒有過硬的專長和本領(lǐng)，在實(shí)際工作中是不能服眾的，“為人民執(zhí)政”、“為人民服務(wù)”的作用是大打折扣的。

夯實(shí)執(zhí)政“為民”的根本，要求黨員干部自覺“堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實(shí)事”；要求黨員干部自覺提高自己的素質(zhì)能力，如果是農(nóng)村干部，就學(xué)史來賀，讓農(nóng)村面貌一新；如果是農(nóng)民，合法勤勞科技致富，富裕后幫助他人致富；如果是工人，就學(xué)許振超，練就一身“絕活”；如果是知識分子，就學(xué)錢學(xué)森，為科技事業(yè)建立功勛；如果是黨政干部，就學(xué)牛玉儒，為人民辦實(shí)事，辦好事。以實(shí)際行動，彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。各級黨組織（特別是基層組織）要注意加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)掌握新知識、提高新能力，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，把黨的先進(jìn)性及創(chuàng)造力、號召力、戰(zhàn)斗力寓于自己的職業(yè)活動之中，從而化解“能力不足的危險(xiǎn)”。

（五）努力做好日常的工作，去體現(xiàn)“為民”的理念

筆者認(rèn)為，這是執(zhí)政“為民”的基礎(chǔ)。有人說，市場經(jīng)濟(jì)就是等價(jià)交換。筆者認(rèn)為，在社會主義經(jīng)濟(jì)活動中的“等價(jià)交換”本身就包含了相互服務(wù)的關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)利益的追求，是通過對社會、人民負(fù)責(zé)的良好服務(wù)去實(shí)現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)要求的誠實(shí)守信、忠于職守、勤業(yè)敬業(yè)等道德規(guī)范，更是為人民服務(wù)題中應(yīng)有之義。在市場經(jīng)濟(jì)中，為人民服務(wù)體現(xiàn)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常的工作中，就是做好本職工作，這是“為人民服務(wù)”最直接最好的體現(xiàn)。

現(xiàn)實(shí)中，人民群眾是否相信（或聽）黨和政府話，一看黨和政府的路線方針政策，是否真正給人民群眾帶來實(shí)惠（利益），二看黨和政府的實(shí)際行動，看黨和政府的路線方針政策是否能真正得到落實(shí)。各級黨政官員必須創(chuàng)新社會管理，通過做好日常的工作，去落實(shí)黨和政府的方針政策，去“營造公平、正義、協(xié)調(diào)的社會關(guān)系和法治環(huán)境”，“通過政務(wù)公開，民眾參與，增進(jìn)保障，協(xié)商對話，破解難題等方式”①，去化解民眾的利益沖突，去滿足群眾的訴求，從而體現(xiàn)“為人民服務(wù)”的理念。

做好日常的工作，是夯實(shí)“為民”的基礎(chǔ)，這要求黨員干部真學(xué)、真信、真行“為人民服務(wù)”的宗旨，主動幫助群眾克服困難，自覺解答群眾疑惑，解釋和政府的方針政策；要求黨員干部做一個(gè)敬業(yè)者，干一行，愛一行，做到恪盡職守，勝任本職工作。要求黨員干部做一個(gè)創(chuàng)新的勤奮者。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅干一行，愛一行，而且是鉆一行，精一行。工作中是一個(gè)勤于思考，善于結(jié)合本職工作進(jìn)行探索創(chuàng)新，工作中不僅勤奮刻苦，任勞任怨，而且在單位（同行）中做出較大成績的人。不僅是一個(gè)“好人”，而且是一個(gè)“能人”。如像張思德、雷鋒等那樣，干一行，愛一行，在平凡的工作中做出不平凡貢獻(xiàn)的敬業(yè)者勤奮者。

三、結(jié)語

“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)”（十八大報(bào)告）?！盀槿嗣穹?wù)”，它不單是我黨的一句口號，也不單是一個(gè)政治概念，它是我黨生存的基礎(chǔ)，是我黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，同時(shí)，它也涵蓋了中國共產(chǎn)黨人的道德要求?！盀槿嗣穹?wù)”，是黨的群眾路線的核心問題，體現(xiàn)了黨的政治本色。習(xí)近平在黨的十八屆第一次全體會議結(jié)束，與中外記者見面時(shí)說：“責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要始終于人民心心相印、于人民同甘共苦、于人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、努力向人民交一份合格的答卷?！薄@對于每一位黨員干部來說，是號召，是要求，更是責(zé)任。

（執(zhí)筆：李華）

①中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會政治報(bào)告。

②毛澤東：《關(guān)系群眾生活 注意工作方法》，《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991版。

①②燕繼榮：《目前百姓真正關(guān)心的是什么？》，《同舟共進(jìn)》，2012年第3期。

③中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東鄧小平江澤民論世界觀人生觀價(jià)值觀》。人民出版社1997年7月版，第537頁-538頁。

①馬立誠：《“烏坎轉(zhuǎn)機(jī)”范本意義不可低估》，《同舟共進(jìn)》，2012年第2期。