中國已經(jīng)進(jìn)入改革深水期，不僅需要中國自上而下通過頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)改革繼續(xù)深化，同時(shí)有必要尋找新的契機(jī)，促進(jìn)中國改革開放政策的升級(jí)，借助更高級(jí)的國際貿(mào)易規(guī)則推動(dòng)國內(nèi)的改革開放，自外而內(nèi)為改革提供源源不斷的動(dòng)力。

10月7日，亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在印尼度假勝地巴厘島開幕。今年峰會(huì)，美國總統(tǒng)奧巴馬因政府關(guān)門危機(jī)缺席，但籠罩在APEC峰會(huì)上的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）“陰影”并未因此驅(qū)散。

就在APEC首腦峰會(huì)前4天，21個(gè)成員中的12個(gè)“腳踏兩只船”——即同時(shí)擁有APEC和TPP身份——的成員剛剛在同一地點(diǎn)召開了部長級(jí)會(huì)議，在3天談判過后，12名TPP成員再次重申了全面取消關(guān)稅原則，但是在關(guān)鍵市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的分歧依然明顯。10月8日，在APEC首腦峰會(huì)剛剛結(jié)束之后，12名領(lǐng)導(dǎo)人又舉行了一次會(huì)晤。

自從2008年美國宣布加入TPP并全方位主導(dǎo)談判之后，TPP這個(gè)原本由亞太地區(qū)小國發(fā)起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，逐漸成為了攪動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至政治格局安排的強(qiáng)大力量。如今，TPP談判國增至12個(gè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偤驼既蚪?0%，貿(mào)易額約占全球三分之一，按照美國的意圖，TPP將最終涵蓋所有APEC成員國，但迄今為止，TPP談判國中并沒有中國這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體、最大出口國的身影。

如果，TPP在中國之外建立起一個(gè)亞太自由貿(mào)易區(qū)，這對(duì)于中國將是一個(gè)尷尬的格局。對(duì)此，中國入世首席談判代表、原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖稱，TPP只是眾多區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）之中的一個(gè)新的正在談的協(xié)定而已，不必對(duì)其做過多的政治解讀。

誠如龍永圖所言，世界有800余個(gè)不同形式的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，己如雨后春筍，TPP僅是其中之一，確不應(yīng)做過多政治解讀。但同時(shí)也要看到，F(xiàn)TA己成當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的重要趨勢，正在崛起中的中國對(duì)此不應(yīng)忽視。

自2008年金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)下行，導(dǎo)致WT0以集體作出決定的方式慢慢崩潰。結(jié)果，包括美、歐、日在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開始放棄多邊，走向有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的FTA道路，選擇與志同道合的“伙伴們”結(jié)成區(qū)域聯(lián)盟。這也讓世界進(jìn)入了“有大門的”全球化。各國想挑挑揀揀——挑選對(duì)自己有益的，抵制其他的。

區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定名日自貿(mào)，實(shí)質(zhì)上是歧視。如果中國選擇置身局外，一旦TPP談判成功，我們將面臨中國被排除在外的不利影響：

首先，中國可能會(huì)失去部分出口市場。TPP成員國中既包含中國主要的出口目的國（例如美國），也包含同中國存在同質(zhì)產(chǎn)品競爭的國家（例如越南）。如果中國無法享受到TPP內(nèi)部的優(yōu)惠政策，與其他國家在第三方市場上的競爭力將有所削弱；

其次，中國的出口可能會(huì)受到影響。由于美國主張?jiān)赥PP成員國內(nèi)部實(shí)行“原產(chǎn)地規(guī)則”，即利用來源于非TPP成員國的原材料以及中間產(chǎn)品生產(chǎn)出的最終產(chǎn)品在享受TPP關(guān)稅優(yōu)惠上存在限制，因此，TPP成員國對(duì)于中國原材料和中間產(chǎn)品的需求可能會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步降低對(duì)中國產(chǎn)品的需求；

最后，中國即使不參加TPP也可能被迫采納TPP規(guī)則。比如，中國不是OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家，但OECD動(dòng)不動(dòng)就制定一個(gè)新的準(zhǔn)則，有時(shí)候中國就被迫接受一一因?yàn)橹袊闹饕Q(mào)易伙伴都使用這個(gè)規(guī)則，所以，你不參加你也得用。TPP成員國很有可能在以后與非TPP成員國的交往中也采用TPP框架下的內(nèi)容。中國與TPP成員國之間的貿(mào)易往來密切，約占中國總貿(mào)易額的32%?？梢哉f，無論中國是否加入，都很難逃脫TPP規(guī)則。

從中國現(xiàn)在的發(fā)展情況看，TPP設(shè)置的很多規(guī)則是中國短期內(nèi)達(dá)不到的，有很多甚至是跟中國現(xiàn)在的做法相矛盾的——比如國有企業(yè)條款。TPP規(guī)定國企競爭中立原則，但中國95家進(jìn)入世界五百強(qiáng)的企業(yè)基本上都是國企，而像華為這樣雖然不是國企的企業(yè)，在美國看來即便沒有補(bǔ)貼，背后也有國家支持。

正因?yàn)槿绱?，在一些人看來，現(xiàn)在中國不宜立刻加入TPP，否則“可能帶來意想不到的社會(huì)影響”。但當(dāng)我們回顧入世以來中國的變化，會(huì)發(fā)現(xiàn)這種擔(dān)心似乎有些過慮。

入世十二年，中國積極融入世界、充分全球化，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一大出口國，并沒有形成“引狼入室”或“以身飼狼”的亂局，當(dāng)初抗拒的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等問題也成為了中國的共識(shí)，成為了“以開放促改革”的成功范例。

中國如今已經(jīng)進(jìn)入了改革的深水期，不僅需要中國內(nèi)部自上而下通過頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)改革繼續(xù)深化，同時(shí)有必要尋找新的契機(jī)，促進(jìn)中國改革開放政策的升級(jí)，借助更高級(jí)的國際貿(mào)易規(guī)則推動(dòng)國內(nèi)的改革開放，自外而內(nèi)為改革提供源源不斷的動(dòng)力。

正如一位央行官員的感慨，“經(jīng)濟(jì)全球化己由傳統(tǒng)的商品貿(mào)易為主向以更高標(biāo)準(zhǔn)更高層次的服務(wù)貿(mào)易和跨境投資轉(zhuǎn)變的新格局下，中國觀望乃至排斥，則可能貽誤戰(zhàn)機(jī)”。

TPP被視為新一代的自由貿(mào)易區(qū)，跟WTO原來的規(guī)則——主要是為了關(guān)稅減免，促進(jìn)制造業(yè)貿(mào)易的性質(zhì)不一樣，更多的是為了打開市場準(zhǔn)入，制定國際貿(mào)易與投資的新標(biāo)準(zhǔn)，其某些主張與中國下一步的改革思路是一致的。

例如：TPP主張降低服務(wù)業(yè)貿(mào)易壁壘，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)貿(mào)易，而發(fā)展服務(wù)業(yè)正是中國下一步結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，一個(gè)更加開放和充分競爭的市場有助于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。TPP談判的另一個(gè)重要議題是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而中國也正在加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度，以促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步壯大，對(duì)更高級(jí)的國際貿(mào)易規(guī)則的需求也會(huì)更強(qiáng)烈。

因此，盡管存在諸多困難，但中國仍有必要選擇合適的時(shí)機(jī)和方式，積極參力NTPP談判，畢竟TPP中的大部分條款，現(xiàn)在尚未有最終定論，只有親身參與規(guī)則的談判，才能夠保證規(guī)則更好地符合中國的利益。