臺(tái)灣風(fēng)電發(fā)展概況

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著溫室氣體排放的加劇，全球氣候異常導(dǎo)致更多的洪水、干旱等自然災(zāi)害。隨著全球資源能源環(huán)境壓力的增大，以及為應(yīng)對(duì)全球人口、資源、環(huán)境變化所帶來(lái)的問(wèn)題，目前全球多數(shù)國(guó)家均高度重視綠色能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)，已經(jīng)加入到了努力減少溫室氣體排放的行列當(dāng)中。有關(guān)研究表明，以新能源技術(shù)和可再生能源發(fā)展為特征的第四次產(chǎn)業(yè)革命正在改變?nèi)祟?lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，清潔能源經(jīng)濟(jì)為全球經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，可以創(chuàng)造新企業(yè)和新就業(yè)崗位，降低對(duì)外國(guó)能源的依賴，增強(qiáng)國(guó)家安全，減緩全球變暖，未來(lái)以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)必將占據(jù)重要地位。

作為一種可再生的清潔能源，風(fēng)能以其蘊(yùn)量巨大、分布廣泛、沒(méi)有污染等優(yōu)勢(shì)，受到世界各國(guó)越來(lái)越多的重視。風(fēng)電技術(shù)已比較成熟，風(fēng)電裝機(jī)容量迅速增加，全球風(fēng)電容量已居可再生能源首位。

臺(tái)灣天然資源匱乏，能源幾乎高達(dá)百分之百依賴進(jìn)口。與此同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)又擁有豐富的風(fēng)能資源，每年夏季強(qiáng)勁的西南氣流與冬季東北季風(fēng)，使臺(tái)灣沿海成為發(fā)展風(fēng)力發(fā)電的最佳地點(diǎn)；特別是澎湖海岸附近，每年可用風(fēng)力約4000小時(shí)，具有利用風(fēng)力發(fā)電的地理優(yōu)勢(shì)。

上世紀(jì)90年代，為應(yīng)對(duì)聯(lián)合國(guó)《氣候變化綱要公約》及《京都議定書(shū)》規(guī)定的溫室氣體減排目標(biāo)，臺(tái)灣行政主管部門(mén)召開(kāi)“全臺(tái)能源會(huì)議”，核定具體行動(dòng)方案，鼓勵(lì)使用新能源與潔凈能源，期望至2010年島內(nèi)累積節(jié)約能源達(dá)16%，2020年島內(nèi)二氧化碳排放總量降至2000年水平（22，300萬(wàn)噸，即人均排放量10噸），再生能源占總能源供應(yīng)比例將達(dá)3%。

2003年9月，臺(tái)灣行政主管部門(mén)核定《非核家園具體行動(dòng)方案》，研議相關(guān)單位每年編列新臺(tái)幣30億元，塑造再生能源發(fā)電業(yè)發(fā)展環(huán)境及強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力，扶植潔凈能源及節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再次修正臺(tái)灣再生能源發(fā)展目標(biāo)：預(yù)期至2010年，島內(nèi)再生能源發(fā)電容量配比將增為10%，再生能源累計(jì)總裝置容量將達(dá)5473兆瓦；至2020年，再生能源發(fā)電容量配比將提高為12%，再生能源累計(jì)總裝置容量達(dá)6895兆瓦。2005年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)“能源委員會(huì)”修正臺(tái)灣再生能源發(fā)展目標(biāo)，預(yù)期至2020年，島內(nèi)再生能源（包括太陽(yáng)能、風(fēng)力和水力發(fā)電）年產(chǎn)量占能源總供應(yīng)量比例達(dá)5%，占總能源需求配比6%；另外，再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量配比l0.2%，占總需電量配比11%。

為推動(dòng)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，臺(tái)灣采取的具體措施包括電價(jià)收購(gòu)、設(shè)備補(bǔ)助、低利貸款、租稅減免、加速折舊等獎(jiǎng)勵(lì)政策。此外，各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校及公營(yíng)事業(yè)已率先規(guī)劃并編列預(yù)算設(shè)置再生能源利用設(shè)備，且配合推動(dòng)示范展示及加強(qiáng)倡導(dǎo)，教育民眾利用再生能源。

臺(tái)灣新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展包括太陽(yáng)能在內(nèi)的綠色科技，于2008年6月5日提出《永續(xù)能源政策綱領(lǐng)》，力求推動(dòng)臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)“能源、環(huán)保與經(jīng)濟(jì)”三贏的政策目標(biāo)，積極發(fā)展無(wú)碳再生能源和構(gòu)建低碳與循環(huán)型社會(huì)的“凈源節(jié)流”政策綱領(lǐng)，其中包括：促進(jìn)實(shí)現(xiàn)能源多元化，提高低碳能源比重，發(fā)電系統(tǒng)中低碳能源比重由40%增加至2025年的55%以上。在此基礎(chǔ)上，計(jì)劃在今后5年內(nèi)投入250億元新臺(tái)幣，從而協(xié)助引領(lǐng)臺(tái)灣逐步邁向“低碳社會(huì)”。

2009年2月，臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”提出因應(yīng)世界范圍內(nèi)節(jié)能減排、人口老齡化和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)興起的趨勢(shì)發(fā)展，發(fā)展包括綠色能源在內(nèi)的六大新興產(chǎn)業(yè)。同年4月，由臺(tái)灣行政部門(mén)通過(guò)的“綠色能源產(chǎn)業(yè)旭升方案”中，明確選定太陽(yáng)能光電、LED光電照明、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能燃料、氫能與燃料電池、能源資通訊以及電動(dòng)車(chē)輛作為臺(tái)灣重點(diǎn)發(fā)展的綠色能源產(chǎn)業(yè)。在推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，臺(tái)灣以注重實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加投資和拓展海外新興市場(chǎng)為主；而風(fēng)力發(fā)電技術(shù)發(fā)展尚處于RD階段，具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件，其產(chǎn)業(yè)規(guī)?；驊?yīng)用市場(chǎng)尚處于萌芽階段，成為臺(tái)灣綠色能源產(chǎn)業(yè)中具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。由此，在驅(qū)動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，臺(tái)灣當(dāng)局主要幫助企業(yè)開(kāi)展RD以獲取關(guān)鍵技術(shù)，以建立島內(nèi)市場(chǎng)示范應(yīng)用、維持產(chǎn)業(yè)活力為主導(dǎo)。

與此同時(shí)，自2010年起的4年間，臺(tái)灣當(dāng)局又投入5000億元新臺(tái)幣實(shí)施“振興經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大公共建設(shè)計(jì)劃”，并將總投資的10%用于綠色能源開(kāi)發(fā)投資，以擴(kuò)大公共部門(mén)運(yùn)用可再生能源的能力，進(jìn)而不斷強(qiáng)化臺(tái)灣市場(chǎng)的需求，試圖將臺(tái)灣打造為全球風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的主要供應(yīng)地，同時(shí)引導(dǎo)其它具潛力的綠色能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)周期成長(zhǎng)期，在2015年使綠色能源產(chǎn)業(yè)成為“兆元產(chǎn)業(yè)”，完成產(chǎn)值11，580億元。其中規(guī)劃了五大發(fā)展策略，分別是：5年內(nèi)投資250億元，擴(kuò)大島內(nèi)再生能源市場(chǎng)；結(jié)合“能源國(guó)家型計(jì)劃”，5年內(nèi)至少投入研發(fā)200億元，發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)科技；利用“國(guó)發(fā)基金”及以投資綠色能源產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)投基金，優(yōu)先投資大型綠色能源投資計(jì)劃；建立“再生能源、節(jié)約能源產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)平臺(tái)”，制訂綠能產(chǎn)品相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)“搭橋計(jì)劃”擴(kuò)大大陸市場(chǎng)，組織海外參展團(tuán)切入國(guó)際大廠供應(yīng)鏈，運(yùn)用“新鄭和計(jì)劃”拓展海外新興市場(chǎng)，其中以初具規(guī)模的LED照明產(chǎn)業(yè)和太陽(yáng)光電產(chǎn)業(yè)為發(fā)展的重點(diǎn)。2011年3月底，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)又召開(kāi)“綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)報(bào)”，宣布推動(dòng)低碳綠能政策，計(jì)劃到2030年共建造千臺(tái)海陸風(fēng)機(jī)。

到2012年底，臺(tái)灣地區(qū)已完成273臺(tái)大型陸上風(fēng)機(jī)的安裝，其中161臺(tái)由臺(tái)電公司建設(shè)，其余由民間企業(yè)如英華威等公司承建，分布在臺(tái)灣西海岸最北端的石門(mén)直至屏東縣南部的恒春一線24處風(fēng)場(chǎng)，主要集中部署在風(fēng)力較強(qiáng)的桃園觀音、臺(tái)中高美濕地、彰化縣的彰濱及云林縣的麥寮等地，另外在金門(mén)和澎湖也有一些，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)529.3兆瓦，總投資額超過(guò)1500億元新臺(tái)幣，但這些風(fēng)機(jī)均為外購(gòu)。島內(nèi)企業(yè)雖然在風(fēng)機(jī)智能監(jiān)控系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、鋼構(gòu)元件及相關(guān)工程技術(shù)能力方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但缺乏對(duì)大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的大功率系統(tǒng)整合技術(shù)，導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)模不大，難以扶持關(guān)聯(lián)企業(yè)成長(zhǎng)。

由于島內(nèi)的陸地風(fēng)電資源基本開(kāi)發(fā)完畢，且風(fēng)機(jī)噪聲擾民，受到當(dāng)?shù)孛癖姾铜h(huán)保組織受到當(dāng)?shù)孛癖姾铜h(huán)保組織反對(duì)，臺(tái)當(dāng)局將海上風(fēng)力發(fā)電作為今后發(fā)展的重點(diǎn)。但目前臺(tái)灣離岸風(fēng)力發(fā)電發(fā)展仍處在起步學(xué)習(xí)階段，包括電網(wǎng)鋪設(shè)、海事工程、施工船等關(guān)鍵技術(shù)仍有待掌握。為此，“國(guó)科會(huì)”也制定了“能源國(guó)家型離岸風(fēng)力主軸計(jì)劃”，主要開(kāi)展風(fēng)機(jī)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，以提高風(fēng)機(jī)可靠度與降低離岸風(fēng)電能源成本，同時(shí)進(jìn)行島內(nèi)各地離岸風(fēng)力發(fā)電可行性評(píng)估。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)則決定實(shí)施“離岸風(fēng)電示范計(jì)劃”，已制訂《風(fēng)力發(fā)電離岸系統(tǒng)示范獎(jiǎng)勵(lì)辦法》草案，希望通過(guò)示范獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)業(yè)者投入離岸風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)，目標(biāo)是在2015年前完成在西海岸設(shè)立兩座共4臺(tái)離岸風(fēng)電示范系統(tǒng)的建設(shè)。前不久，又宣布啟動(dòng)“千架海陸風(fēng)力機(jī)”計(jì)劃，預(yù)估到2030年時(shí)，島內(nèi)海、陸域風(fēng)力機(jī)可突破千架，可創(chuàng)造超逾5000億元新臺(tái)幣的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，臺(tái)灣島內(nèi)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商有10多家，其中東元主要生產(chǎn)發(fā)電機(jī)、電力轉(zhuǎn)換系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，中興電工生產(chǎn)機(jī)艙罩、葉片、鼻錐等先進(jìn)復(fù)合材料；臺(tái)塑重工、漢翔、中鋼旗下的中鋼機(jī)械、金豐機(jī)器等企業(yè)制造齒輪箱、機(jī)座、塔架等，臺(tái)灣汽電共生、星能、永傳、海鼎、臺(tái)灣工機(jī)、永冠能源、紅葉風(fēng)電、華城電機(jī)、臺(tái)船、樺棋、環(huán)興、亞力電機(jī)等企業(yè)生產(chǎn)其他零配件，另外還包括提供葉片樹(shù)脂材料的上緯、長(zhǎng)興等廠商。它們共同組成“臺(tái)灣離岸風(fēng)電聯(lián)盟”，正積極研發(fā)離岸風(fēng)電技術(shù)，建立本土化的設(shè)備零部件供應(yīng)鏈。臺(tái)灣工研院機(jī)械所已開(kāi)始研發(fā)輕型的5兆瓦和8兆瓦大型離岸風(fēng)機(jī)。

日前，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)已與8家企業(yè)簽署投資意向書(shū)，總投資額高達(dá)318.5億元新臺(tái)幣。其中，上緯企業(yè)準(zhǔn)備投入100多億元新臺(tái)幣，在苗栗先期開(kāi)發(fā)離岸風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。業(yè)者除可領(lǐng)到2.5億元新臺(tái)幣的作業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金外，還可另外拿到設(shè)置費(fèi)一半補(bǔ)助。

中國(guó)大陸風(fēng)電發(fā)展概況

近20年，中國(guó)大陸逐漸成為“世界工廠”，制造能力不斷提高，也意味著二氧化碳排放量的迅速增加，有必要發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”，借助科技的力量，為減排環(huán)保做出努力。2005年2月，胡錦濤主席簽發(fā)頒布了全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《可再生能源法》，明確了發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略意義，提出了推動(dòng)可再生能源發(fā)展的要求和政策措施。2007年6月，由科技部等14個(gè)政府部門(mén)編制和發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》，將可再生能源發(fā)展納入其中，并確定能源技術(shù)進(jìn)步方面8個(gè)技術(shù)方向，主要包括：節(jié)能、可再生能源、先進(jìn)核能、潔凈煤及碳捕獲與埋存。2007年9月7日，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。2007年12月，又頒布了《中國(guó)的能源狀況與政策白皮書(shū) 》，其中明確了大陸可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和保障措施。即使2008年發(fā)生了嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)，也沒(méi)有影響大陸可再生能源的發(fā)展步伐。

在2009年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，胡錦濤主席向全世界鄭重承諾：到2020年，大陸非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重要達(dá)到15%。同年舉行的哥本哈根全球氣候大會(huì)上，溫家寶總理提出：到2020年，大陸單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放比2005年下降40%至45%；到2050年，將全國(guó)二氧化碳排放總量降低至31%。

為了適應(yīng)可再生能源發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步消除可再生能源發(fā)展的障礙，促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，2009年12月，大陸對(duì)《可再生能源法》進(jìn)行了修訂，主要加強(qiáng)了以下幾項(xiàng)制度和政策：一是加強(qiáng)可再生能源發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的約束機(jī)制；二是加強(qiáng)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的保障機(jī)制；三是加強(qiáng)可再生能源財(cái)政資金的使用管理。在國(guó)務(wù)院2010年9月頒布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，新能源產(chǎn)業(yè)被作為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將成為大陸優(yōu)先培育和發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。目前，有關(guān)部門(mén)正在按照修改后的《可再生能源法》的相關(guān)規(guī)定，完善可再生能源的電價(jià)機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制和電力配額管理等措施，將進(jìn)一步為可再生能源發(fā)展提供統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策體系，為可再生能源更快更好發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

中國(guó)大陸同樣擁有豐富的風(fēng)能資源，且市場(chǎng)規(guī)模非常大，在風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)上有先天優(yōu)勢(shì)，2008年已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的全球第二大風(fēng)電市場(chǎng)。在2002年前，大陸僅有金風(fēng)科技公司一家具有生產(chǎn)600千瓦機(jī)組的能力，本地風(fēng)電設(shè)備商在國(guó)內(nèi)的市占率還不到10%。但到2010年底，大陸風(fēng)電總裝機(jī)量達(dá)到1.89萬(wàn)兆瓦，已超越美國(guó)，成為全球風(fēng)力發(fā)電新增裝置量最多的國(guó)家。

據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2012年全球風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全球風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到2.82億千瓦。其中，中國(guó)、美國(guó)和德國(guó)位居前三。2012年，中國(guó)大陸新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量1.5萬(wàn)兆瓦。截至2012年底，全國(guó)（不含港、澳、臺(tái)）共建設(shè)1445個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，安裝風(fēng)電機(jī)組52，827臺(tái)，風(fēng)電累計(jì)核準(zhǔn)容量10.67萬(wàn)兆瓦，并網(wǎng)6.27萬(wàn)兆瓦，在建4.4萬(wàn)兆瓦。2012年上網(wǎng)電量1008億度，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)占全球市場(chǎng)23%，位列世界第一。

海上風(fēng)電方面，2012年，全球新增海上風(fēng)電裝機(jī)約1290兆瓦，累計(jì)裝機(jī)約5410兆瓦。中國(guó)大陸2012年新增海上風(fēng)電裝機(jī)127兆瓦，海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)約340兆瓦，僅次于英國(guó)和丹麥，位居世界第三位。上海東海大橋100兆瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目全部投產(chǎn)，成為全球除歐洲之外第一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。目前，正在江蘇沿海進(jìn)行4個(gè)項(xiàng)目共1000兆瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

目前，我國(guó)并網(wǎng)容量超過(guò)1000兆瓦的主要開(kāi)發(fā)企業(yè)有國(guó)電集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、神華集團(tuán)、中廣核公司和中電投集團(tuán)等11家。國(guó)電集團(tuán)以累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量1.3萬(wàn)兆瓦居全國(guó)第一，全球第二；華能和大唐分別以8340兆瓦和7710兆瓦列第二、三位。

根據(jù)國(guó)家能源局提出的可再生能源發(fā)展目標(biāo)和“十二五規(guī)劃”，大陸將正在建設(shè)8個(gè)萬(wàn)兆瓦級(jí)風(fēng)電基地，包括吉林、內(nèi)蒙古、河北、甘肅、新疆、山東和江蘇。預(yù)計(jì)到2015年，風(fēng)電總裝機(jī)將達(dá)到9萬(wàn)兆瓦，年發(fā)電量1800億度；到2020年，估計(jì)風(fēng)電總裝機(jī)將達(dá)到15萬(wàn)兆瓦，年發(fā)電量約3000億度，相當(dāng)于年替代1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

在風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用快速發(fā)展的同時(shí)，大陸風(fēng)能設(shè)備及產(chǎn)業(yè)鏈也在快速形成。大陸科技部門(mén)通過(guò)實(shí)施“清潔能源行動(dòng)”，開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電技術(shù)和設(shè)備，已具備了生產(chǎn)最大單機(jī)容量3兆瓦機(jī)組的能力，5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組也即將面世，風(fēng)電機(jī)組和零部件制造已基本形成體系，自主創(chuàng)新能力和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化步伐也進(jìn)一步加快。目前全球前10大風(fēng)電設(shè)備制造廠商中，大陸廠商就占4位，分別為華銳、金風(fēng)、東方汽輪、國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力；除這些廠商外，還有近百家風(fēng)力機(jī)系統(tǒng)廠商，深具發(fā)展?jié)摿?。?nèi)資企業(yè)在大陸的市場(chǎng)份額占到了約75%，3兆瓦機(jī)組已經(jīng)在東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目使用，上海電氣公司生產(chǎn)的3.6兆瓦的機(jī)組已經(jīng)開(kāi)始試運(yùn)行。同時(shí)，零部件配套體系正在完善，齒輪箱、電機(jī)、葉片等大部件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)本地制造，軸承、逆變器等關(guān)鍵零部件的制造技術(shù)也有了突破，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還有一定差距。

截止2012年底，單機(jī)容量1.5兆瓦和2兆瓦的風(fēng)電機(jī)組仍是目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)主流機(jī)型，占吊裝容量的81%。到2012年底，全國(guó)50多家風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)旗下的1300家項(xiàng)目公司參與我國(guó)的風(fēng)電投資和建設(shè)，其中國(guó)有企業(yè)約1000家，占全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量的81%；民營(yíng)企業(yè)約150家，占全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量的4.5%；中外合資企業(yè)約98家，占全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量的13.3%；外資企業(yè)約21家，占全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量的1.2%。

海峽兩岸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作歷程

對(duì)比來(lái)看，兩岸在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作條件。大陸目前正步入風(fēng)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)階段，具有較強(qiáng)的整機(jī)制造能力，同時(shí)大陸擁有豐富的土地和風(fēng)力資源，風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)品的內(nèi)部市場(chǎng)需求廣闊，加之勞動(dòng)力成本低，導(dǎo)致近年來(lái)大陸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅猛，風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群業(yè)已漸趨成型，巨大的市場(chǎng)潛力正逐步顯露出來(lái)，但缺少風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)和制造的核心技術(shù)仍在一定程度上制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

比較而言，臺(tái)灣在風(fēng)力發(fā)電設(shè)備零組件制造品質(zhì)、金屬機(jī)械鑄鍛造加工技術(shù)方面占優(yōu)，同時(shí)還具備資訊電子和電力控制系統(tǒng)方面的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、較為成熟的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道和經(jīng)驗(yàn)，以及海上示范風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)灣發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最大的劣勢(shì)在于島內(nèi)市場(chǎng)狹小，仍以出口歐、美、日市場(chǎng)為主。但隨著中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，特別是在2009年中國(guó)大陸首次成為風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)容量的全球領(lǐng)先者，占世界新增裝機(jī)容量的1/3以上，已由潛在的市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)，臺(tái)灣想要得到大陸市場(chǎng)的份額，就必須更加積極主動(dòng)地融入到大陸的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。如果兩岸發(fā)揮各自長(zhǎng)處，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，展開(kāi)長(zhǎng)期合作，共同搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，將有助于提升彼此的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，這將有利于促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的共同繁榮，從而增進(jìn)兩岸人民福祉。

有關(guān)如何合作發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，已成為兩岸目前共同關(guān)注的話題。在這方面，兩岸學(xué)術(shù)界其實(shí)很早便開(kāi)展了多種形式的交流與研討，包括各種學(xué)術(shù)研討會(huì)、民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)人員互訪、企業(yè)相互協(xié)作等，但在2008年以前規(guī)模都不大。

自2006年第二屆“海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)論壇”起，歷屆論壇都將色能源列為共同交流合作的議題，雙方圍繞這些產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的議題，就名詞術(shù)語(yǔ)對(duì)照、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和方法、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)驗(yàn)證、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用推廣等方面進(jìn)行了廣泛而深入的研討，兩岸企業(yè)不僅了解了彼此在技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等方面的情況，還進(jìn)一步取得了合作制定標(biāo)準(zhǔn)和建立標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試平臺(tái)等共識(shí)。

2008年臺(tái)灣政黨輪替后，兩岸關(guān)系不斷改善，經(jīng)貿(mào)往來(lái)持續(xù)擴(kuò)大，這為兩岸綠色產(chǎn)業(yè)合作打下最重要的基礎(chǔ)。在2008年12月20日召開(kāi)的“第四屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”上，雙方共同發(fā)表了9點(diǎn)“共同建議”，提出了加大在新能源等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)界交流和溝通，建立兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制，逐漸形成合理的兩岸產(chǎn)業(yè)分工合作布局，為兩岸發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。

2009年7月11日在長(zhǎng)沙召開(kāi)的“第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)合作專(zhuān)題研討會(huì)”，國(guó)家發(fā)改委能源研究所、可再生能源發(fā)展中心副主任高虎在會(huì)上表示，兩岸在可再生能源領(lǐng)域具有很好互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒐餐袌?chǎng)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。高虎提出，兩岸應(yīng)加強(qiáng)該領(lǐng)域聯(lián)合研發(fā)與創(chuàng)新，并通過(guò)一定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)合作，迅速實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)的工業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展，大幅降低成本，在此基礎(chǔ)上建立起共同市場(chǎng)，對(duì)雙方的可再生能源市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和認(rèn)證方面進(jìn)行合作。此外，還可以建立可再生能源合作對(duì)話機(jī)制或聯(lián)合工作組，每年進(jìn)行互訪等合作交流，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

在本次論壇上，雙方提出6項(xiàng)共同建議，其中包括加強(qiáng)兩岸節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用、市場(chǎng)推廣、雙向投資等方面的合作，鼓勵(lì)兩岸企業(yè)積極研究、使用和推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和新能源技術(shù)，定期召開(kāi)兩岸研討會(huì)，建立溝通平臺(tái)，推動(dòng)兩岸建設(shè)節(jié)能、環(huán)保社會(huì)。臺(tái)灣輿論認(rèn)為，綠色能源合作預(yù)料將成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的新熱點(diǎn)，未來(lái)該產(chǎn)業(yè)將充滿巨大的商機(jī)，對(duì)臺(tái)灣相關(guān)業(yè)者將是一大利多。

在廣州召開(kāi)的“第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”也設(shè)立了“促進(jìn)新能源及加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作專(zhuān)題研討會(huì)”，與會(huì)兩岸政府官員、專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)代表暢所欲言，提出了一系列針對(duì)加強(qiáng)合作，提升競(jìng)爭(zhēng)力的真知灼見(jiàn)。與會(huì)者表示，兩岸在新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面各具優(yōu)勢(shì)、互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方合作潛力巨大。雙方在共同建議中提出：將推動(dòng)兩岸新興產(chǎn)業(yè)全面合作，促進(jìn)兩岸新能源等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)接.也鼓勵(lì)兩岸企業(yè)通過(guò)共同投資、研發(fā)、生產(chǎn)及開(kāi)拓市場(chǎng)等形式，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)和制造能力，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

正由于大陸風(fēng)電發(fā)展的巨大潛力和市場(chǎng)，臺(tái)當(dāng)局希望通過(guò)“搭橋?qū)０浮被顒?dòng)，促使兩岸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作，為島內(nèi)風(fēng)電企業(yè)進(jìn)入大陸市場(chǎng)打開(kāi)商機(jī)。

2009年8月17和18日，在臺(tái)北國(guó)際會(huì)議中心召開(kāi)“兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)合作及交流會(huì)議”，大陸方面派出由國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦（以中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)的身份）帶隊(duì)的大陸代表團(tuán)與風(fēng)能設(shè)備業(yè)者總共76人與會(huì)，臺(tái)灣方面與會(huì)人員超過(guò)400位，參與廠商家數(shù)達(dá)207家。

本次會(huì)議邀請(qǐng)兩岸有關(guān)部門(mén)高級(jí)主管、政策決策人士、相關(guān)學(xué)術(shù)與研發(fā)機(jī)構(gòu)學(xué)者，針對(duì)兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)策略與發(fā)展規(guī)劃、兩岸攜手合作進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)、兩岸風(fēng)力發(fā)電教育與人才交流、兩岸離岸（海上）風(fēng)電商機(jī)與合作機(jī)會(huì)等4個(gè)議題提出分析報(bào)告，兩岸各領(lǐng)域的專(zhuān)家提出非常多的資訊與想法，對(duì)于兩岸的合作也都有很好的建議。此外，還安排了專(zhuān)題座談會(huì)，邀請(qǐng)21位兩岸專(zhuān)家進(jìn)行座談，實(shí)際討論兩岸的合作行動(dòng)方案，包括如何建立兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期交流平臺(tái)、如何推動(dòng)臺(tái)灣海峽離岸風(fēng)電開(kāi)發(fā)示范計(jì)劃、以及如何整合兩岸風(fēng)電價(jià)值鏈，拓展全球市場(chǎng)，共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)這些題目的討論，兩岸專(zhuān)家都各自提出了許多寶貴意見(jiàn)。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦在會(huì)上提出，兩岸可以合作的三大重點(diǎn)，第一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式該如何建立；第二為如何進(jìn)行離岸風(fēng)力發(fā)電的開(kāi)發(fā)；第三是兩岸如何聯(lián)手開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。

會(huì)議結(jié)束時(shí)，由中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖與臺(tái)灣風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王裕光共同簽署《兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)合作意向書(shū)》，達(dá)成多項(xiàng)具體的合作內(nèi)容，包括：加強(qiáng)兩岸風(fēng)力發(fā)電交流與合作，共同探討適合亞洲氣候與地形的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)揮兩岸各自優(yōu)勢(shì)，在風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的信息、通訊、機(jī)械、電機(jī)電子等方面加強(qiáng)合作，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，并攜手開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)造兩岸互利雙贏，并逐步推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電的合作及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；架構(gòu)兩岸風(fēng)力發(fā)展相關(guān)資源信息平臺(tái)，建立通暢的資源信息共享和交換渠道；建立符合兩岸特殊環(huán)境之風(fēng)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控與認(rèn)證制度，以期確保兩岸風(fēng)電產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；合作進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電人才的教育和培訓(xùn)，為此產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量人才，提升兩岸風(fēng)力發(fā)電可持續(xù)發(fā)展的能力；兩岸分別以臺(tái)灣風(fēng)能協(xié)會(huì)與可再生能源學(xué)會(huì)為協(xié)作交流平臺(tái)，共同推動(dòng)交流與合作項(xiàng)目，定期舉辦兩岸產(chǎn)業(yè)合作及交流會(huì)議。期盼以意向書(shū)中的合作項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)兩岸風(fēng)力發(fā)電交流與合作，發(fā)揮兩岸雙方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攜手開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)造兩岸雙贏。

首次風(fēng)電“搭橋”會(huì)議結(jié)束后，兩岸風(fēng)電企業(yè)界進(jìn)行了更多接觸和商洽，大陸可再生能源專(zhuān)委會(huì)、風(fēng)能協(xié)會(huì)與臺(tái)灣的行業(yè)組織深入探討了彼此加強(qiáng)合作的方式。同年10月，臺(tái)灣風(fēng)電產(chǎn)業(yè)界組團(tuán)參加了北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)。

作為“搭橋計(jì)劃”第二年的主要活動(dòng)項(xiàng)目之一，2010年7月27日，由國(guó)家發(fā)改委能源研究所與臺(tái)灣工研院等單位共同主辦的“2010年兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)合作及交流會(huì)”在南京國(guó)際博覽中心金陵會(huì)議中心舉行。這是ECFA簽署后，兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流不斷深化和發(fā)展的新形勢(shì)下，兩岸間新能源產(chǎn)業(yè)界的又一次盛會(huì)。大陸方面參加本次會(huì)議的有國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦、江蘇省副省長(zhǎng)曹衛(wèi)星及部分省市能源主管部門(mén)、大型能源企業(yè)、風(fēng)電、太陽(yáng)能設(shè)備制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家等代表400多人。臺(tái)灣代表團(tuán)由臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)“能源局”局長(zhǎng)歐嘉瑞和工研院副院長(zhǎng)曲新生率領(lǐng)，包括臺(tái)灣地區(qū)可再生能源企業(yè)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)家以及在大陸的部分臺(tái)商共130多人。國(guó)家能源局新能源司史立山副司長(zhǎng)和國(guó)臺(tái)辦高偉處長(zhǎng)等參加了交流會(huì)相關(guān)活動(dòng)。

此次會(huì)議全面交流了兩岸新能源政策、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)鏈合作等方面的信息。組委會(huì)還安排了大會(huì)交流、技術(shù)論壇與合作洽談、企業(yè)家論壇和招商洽談等活動(dòng)。來(lái)自兩岸的專(zhuān)家、企業(yè)家充分交流了可再生能源新技術(shù)發(fā)展的思路、加深了彼此了解，為下一步兩岸的務(wù)實(shí)合作奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)深入交流和廣泛研討，兩岸產(chǎn)業(yè)界一致認(rèn)為，今后要保持暢通的溝通和交流，建立兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)；加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證的合作，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈合作，共同參與國(guó)際新能源市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的引導(dǎo)作用和影響力；加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)合作，共享兩岸可再生能源市場(chǎng)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)兩岸新能源向更高水平發(fā)展。

會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦提出加強(qiáng)兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)合作的建議，包括：構(gòu)建兩岸可再生能源相關(guān)信息平臺(tái)，建立通暢的信息共享和交換渠道，為兩岸企業(yè)、研究單位和關(guān)心兩岸可再生能源發(fā)展的個(gè)人及時(shí)提供技術(shù)、產(chǎn)品和商務(wù)信息，更好地把握合作機(jī)遇，信息平臺(tái)及其交流機(jī)制應(yīng)該常態(tài)化，而且定期正式交換信息與隨時(shí)非正式交流相結(jié)合，使兩岸相關(guān)單位和個(gè)人能從這個(gè)信息交流平臺(tái)受益，為兩岸技術(shù)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、市場(chǎng)和投資等方面的合作提供便利；建議兩岸行業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)認(rèn)證單位建立聯(lián)合研究協(xié)調(diào)機(jī)制，在風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)、設(shè)備性能質(zhì)量、逆變控制器等產(chǎn)品方面開(kāi)展合作研究，并在檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)方面加強(qiáng)交流，推動(dòng)形成具有海峽兩岸特色的、國(guó)際先進(jìn)水平的可再生能源產(chǎn)業(yè)；建議大陸的中國(guó)科學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣工研院加強(qiáng)交流合作，選擇兩岸共同感興趣的技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展合作研究，按照“共同支持、共同投入、共享成果”的原則開(kāi)展技術(shù)研發(fā)合作，為兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐，共同推動(dòng)兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)向更高技術(shù)水平發(fā)展。

會(huì)上，針對(duì)離岸風(fēng)場(chǎng)及風(fēng)力機(jī)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證檢測(cè)、融資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合作進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)等議題，兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研代表進(jìn)行了熱烈研討，共同提出兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)合作方式建議與構(gòu)想，以促進(jìn)兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)之實(shí)質(zhì)交流，創(chuàng)造兩岸產(chǎn)業(yè)合作商機(jī)，進(jìn)而攜手開(kāi)拓全球市場(chǎng)，共創(chuàng)互利雙贏。

在此次會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所、臺(tái)灣工研院、北京鑒衡認(rèn)證中心、大陸可再生能源企業(yè)家俱樂(lè)部、臺(tái)灣拓墣產(chǎn)業(yè)研究院、臺(tái)灣替代能源協(xié)會(huì)等兩岸可再生能源界先后簽署了《海峽兩岸可再生能源發(fā)展政策研究報(bào)告》合作框架協(xié)議、《合作共建兩岸新能源信息交流平臺(tái)備忘錄》、《兩岸離岸風(fēng)力機(jī)共同標(biāo)準(zhǔn)制定合作備忘錄》、《兩岸風(fēng)力發(fā)電機(jī)系統(tǒng)制造合作意向書(shū)》等7項(xiàng)合作協(xié)議。臺(tái)灣東元電機(jī)公司董事長(zhǎng)劉兆凱代表臺(tái)灣風(fēng)能協(xié)會(huì)與中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)簽署協(xié)議，將合資成立風(fēng)電公司，共同設(shè)計(jì)離岸風(fēng)機(jī)，進(jìn)攻龐大的離岸風(fēng)機(jī)市場(chǎng)。

閉幕式上，雙方一致認(rèn)為，每年召開(kāi)一次“搭橋”會(huì)議間隔太久，做事太慢，決定由中國(guó)能源研究所和臺(tái)灣工研院共同籌辦“風(fēng)力發(fā)電光伏產(chǎn)業(yè)工作小組”，分別由大陸國(guó)家發(fā)改革委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎與臺(tái)灣工研院綠能所副所長(zhǎng)胡耀祖為負(fù)責(zé)人，將成為雙方在可再生能源產(chǎn)業(yè)以及各相關(guān)領(lǐng)域的溝通平臺(tái)，希望能夠?qū)?huì)上簽訂的7個(gè)兩岸可再生能源合作備忘錄進(jìn)行切實(shí)有效的落實(shí)到位，兩岸企業(yè)在投資、環(huán)境、市場(chǎng)、技術(shù)、行業(yè)規(guī)定等各方面的問(wèn)題都可通過(guò)這個(gè)小組來(lái)有效溝通，為今后進(jìn)一步開(kāi)展風(fēng)電檢測(cè)認(rèn)證、合作研發(fā)5兆瓦大型離岸風(fēng)機(jī)等項(xiàng)目做好協(xié)調(diào)工作，雙方開(kāi)展密集對(duì)話，協(xié)調(diào)合作，加快共同發(fā)展的速度。

ECFA正式實(shí)施后，對(duì)兩岸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)合作起到積極推動(dòng)作用。兩岸簽署ECFA前，對(duì)于風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等綠色能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，臺(tái)當(dāng)局都明令禁止從大陸進(jìn)口。ECFA的實(shí)施為雙方在綠色能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作提供了新的合作方向和商機(jī)。為此，兩岸開(kāi)始著手從以下幾方面開(kāi)展合作：一是共同建立綠色能源產(chǎn)品生產(chǎn)和品質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，建立共同的產(chǎn)品認(rèn)證制度；二是優(yōu)化兩岸綠色能源產(chǎn)業(yè)分工格局，從而共同開(kāi)拓大陸對(duì)綠色能源產(chǎn)品的內(nèi)需市場(chǎng)；三是充分發(fā)揮兩岸基于彼此在綠色能源產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域所擁有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)綜合效益，共同開(kāi)拓全球綠色能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；四是攜手共同研發(fā)綠色能源節(jié)能技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)專(zhuān)利的保護(hù)；五是加強(qiáng)在綠色能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才交流與培訓(xùn)，同時(shí)，兩岸應(yīng)逐步建立起綠色能源產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的定期交流合作機(jī)制。

在2011年召開(kāi)的數(shù)次“兩岸風(fēng)力發(fā)電光伏產(chǎn)業(yè)工作小組會(huì)議”上，雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商后一直同意：將立足于彼此在風(fēng)力發(fā)電方面的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，共同研發(fā)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)方面的關(guān)鍵技術(shù)，建立共同的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及品質(zhì)檢測(cè)和認(rèn)證制度，進(jìn)一步形成風(fēng)力發(fā)電自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，兩岸還將適時(shí)合作研發(fā)適合亞洲氣候與地形的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，通過(guò)共同開(kāi)發(fā)臺(tái)灣海峽海上風(fēng)力發(fā)電開(kāi)啟系列合作商機(jī)。此外，雙方還將架構(gòu)兩岸風(fēng)力發(fā)電資源資訊平臺(tái)，通過(guò)合作進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)方面的人才培訓(xùn)。

“311”日本大地震導(dǎo)致福島核電廠輻射外泄，為世界各國(guó)敲響了警鐘，讓人們重新檢討核能發(fā)電政策，更重視對(duì)綠色能源的開(kāi)發(fā)。在同年10月兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)下設(shè)產(chǎn)業(yè)合作小組舉辦的“第一屆兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇”上，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者指出：臺(tái)灣綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題是缺乏自主技術(shù)支持，可以通過(guò)開(kāi)展兩岸合作，充分利用大陸的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升技術(shù)能力，形成系統(tǒng)整合能力，同時(shí)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)大陸市場(chǎng)，通過(guò)提高市場(chǎng)應(yīng)用來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

在11月1日浙江杭州舉辦的兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)第二次例會(huì)上，雙方代表一致同意，在ECFA 框架下，雙方將在風(fēng)力發(fā)電等方面加強(qiáng)聯(lián)合研發(fā)，就共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，成果共享，也可加強(qiáng)技術(shù)的相互轉(zhuǎn)讓?zhuān)杆賹?shí)現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展，大幅降低成本。

同年11月23日，作為“搭橋?qū)０浮钡谌昱e辦的活動(dòng)之一，國(guó)家發(fā)改委能源研究所與臺(tái)灣工研院在臺(tái)北圓山大酒店共同舉辦“2011年兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)合作及交流會(huì)議”，來(lái)自海峽兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)界代表共300多人參加了會(huì)議。此次會(huì)議主要針對(duì)兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)合作等方面進(jìn)行交流，共同分析兩岸可再生能源發(fā)展面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，重點(diǎn)探討了在海上風(fēng)電領(lǐng)域等領(lǐng)域的發(fā)展前景和合作空間。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)錢(qián)智民在會(huì)上介紹了大陸可再生能源發(fā)展?fàn)顩r、規(guī)劃目標(biāo)和最新政策動(dòng)態(tài)，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)合作提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一是立足于新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快兩岸可再生能源技術(shù)能力提高和本地應(yīng)用市場(chǎng)的擴(kuò)大；二是不斷創(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)合作模式，加強(qiáng)在可再生能源技術(shù)研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌方面的合作；三是構(gòu)建長(zhǎng)效交流合作機(jī)制，為兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)合作及融合提供有利條件。錢(qián)智民希望，兩岸產(chǎn)業(yè)界能抓住歷史機(jī)遇，深化合作領(lǐng)域，共同攜起手來(lái)，把兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合作再向前推進(jìn)一大步，為兩岸節(jié)能環(huán)保事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

自2009年以來(lái)，兩岸已共同舉辦了多次可再生能源產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)議，為兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)合作搭建了重要平臺(tái)。兩岸已在風(fēng)電設(shè)備的電機(jī)、葉片生產(chǎn)，以及大容量海上風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展了大量務(wù)實(shí)合作，建立了相互融合的產(chǎn)業(yè)鏈，而且加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，正在積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)正形成互相支撐、共同發(fā)展的格局。

目前，兩岸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作已有很大進(jìn)展，其中東元以2兆瓦陸域型風(fēng)力機(jī)組為切入點(diǎn)，與臺(tái)塑重工、中鋼機(jī)械和上緯等組成風(fēng)電聯(lián)盟，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移方式，已在福建和內(nèi)蒙古建立生產(chǎn)組裝基地。

主要提供大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)鑄造加工及焊接的紅葉風(fēng)電，因掌握歐美葉片生產(chǎn)上的關(guān)鍵技術(shù)，已在大陸設(shè)立多家工廠，包括2008年在江蘇太倉(cāng)建立的第一家工廠，2009年在上海南匯建立的第二家工廠和2010年4月剛剛在遼寧營(yíng)口建立的第三家工廠，還準(zhǔn)備在酒泉市建設(shè)3兆瓦風(fēng)電葉片工廠，為大陸多家主要風(fēng)電整機(jī)企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)電葉片，是中國(guó)大陸境內(nèi)第一家取得GL及ISO認(rèn)證的企業(yè)。紅葉風(fēng)電自行研制的3兆瓦海上風(fēng)電葉片已于2010年年底投產(chǎn)。

以生產(chǎn)工程樹(shù)脂起家的臺(tái)灣上緯企業(yè)公司，2000年在上海松江設(shè)立上緯（上海）精細(xì)化工公司，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)環(huán)保耐蝕材料和LED封裝樹(shù)脂等，并于2006年12月在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立上緯（天津）風(fēng)電材料公司，生產(chǎn)耐蝕環(huán)氧樹(shù)脂、乙烯基脂樹(shù)脂及不飽和聚脂樹(shù)脂等風(fēng)力機(jī)葉片用材料。2010年11月，上緯被大陸最大的葉片設(shè)計(jì)公司AERODYN納入材料推薦廠商，AERODYN負(fù)責(zé)大陸風(fēng)力葉片將近70%的設(shè)計(jì)與技術(shù)授權(quán)生產(chǎn)，上緯也因此成為大陸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要供應(yīng)商，產(chǎn)品供應(yīng)大陸各大風(fēng)電設(shè)備制造廠，年銷(xiāo)售額為6～8億元人民幣，目前是亞洲最大風(fēng)電葉片復(fù)合材料生產(chǎn)企業(yè)，并打進(jìn)全球前五大廠之一的西門(mén)子，成為其供應(yīng)商。

2010年兩岸簽署ECFA后，臺(tái)灣業(yè)者多次向經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)表示，實(shí)施“離岸風(fēng)電示范計(jì)劃”面臨施工問(wèn)題，希望能通過(guò)兩岸合作，有助于島內(nèi)風(fēng)場(chǎng)順利開(kāi)發(fā)。很快，大陸金風(fēng)科技與臺(tái)灣上緯企業(yè)簽訂抗臺(tái)風(fēng)葉片研發(fā)協(xié)議，將聯(lián)合在臺(tái)灣澎湖開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目。此外，金風(fēng)科技還希望利用臺(tái)資企業(yè)在國(guó)際上的客戶網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合拓展海外業(yè)務(wù)。

大陸湘電風(fēng)能正在研制5兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組，目前已與臺(tái)灣一家風(fēng)電企業(yè)達(dá)成合作意向，將利用湘電開(kāi)發(fā)的5兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組，共同開(kāi)發(fā)臺(tái)灣海上風(fēng)電場(chǎng)。上海電氣風(fēng)電設(shè)備公司也與臺(tái)灣東元電機(jī)公司達(dá)成合作意向，將利用東元電機(jī)在發(fā)電機(jī)領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，合作開(kāi)發(fā)風(fēng)電用發(fā)電機(jī)，為上海電氣拓展海外業(yè)務(wù)提供支持。此外，沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)也與臺(tái)灣東元電機(jī)簽署了風(fēng)電設(shè)備投資及技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作協(xié)議。

ECFA讓許多臺(tái)灣風(fēng)電企業(yè)獲益，不少與風(fēng)電企有關(guān)的產(chǎn)品被列入早收清單中。以往這些產(chǎn)品進(jìn)入大陸的關(guān)稅是6.5%，2011年降為5%，2012年則降為零關(guān)稅，這讓不少島內(nèi)企業(yè)看到了商機(jī)。如上緯企業(yè)在臺(tái)灣彰濱工業(yè)區(qū)生產(chǎn)的風(fēng)電葉片材料，2011年1月到7月出口大陸約1億多元新臺(tái)幣，比關(guān)稅調(diào)降前節(jié)省了近200萬(wàn)元稅金，相當(dāng)于凈利增加將近50%。目前上緯已將部分附加值較高的產(chǎn)品移回臺(tái)灣制造，再通過(guò)優(yōu)惠關(guān)稅銷(xiāo)往大陸，并正積極籌備在島內(nèi)設(shè)立營(yíng)運(yùn)總部與研發(fā)中心。