大陸前海合作區(qū)為臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)提供示范

臺(tái)灣找不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路

在提出“亞太營(yíng)運(yùn)中心”計(jì)劃20余年后，臺(tái)當(dāng)局終于再次推出重要的產(chǎn)經(jīng)政策——自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，被島內(nèi)各界視為現(xiàn)階段解救臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)于遲滯的有效手段。

只不過(guò)，若回頭檢視臺(tái)灣過(guò)往的產(chǎn)經(jīng)政策，如今大多淪為口號(hào)，而現(xiàn)在要再以“五海一空”領(lǐng)跑臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，甚而讓其再次展翅，就不免讓人質(zhì)疑實(shí)際成效如何。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬凱更不諱言：這項(xiàng)政策叫什么一點(diǎn)都不重要，重要的是能發(fā)揮多少實(shí)質(zhì)效用。

瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院（IMD）院長(zhǎng)杜道明（Dominique V.Turpin）是經(jīng)濟(jì)全球化領(lǐng)域的著名學(xué)者。今年4月初，他被臺(tái)當(dāng)局請(qǐng)去發(fā)表專題演講，為未來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

杜道明認(rèn)為：臺(tái)灣與瑞士其實(shí)很像，土地面積都差不多，內(nèi)需市場(chǎng)都不大，需要靠出口來(lái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。臺(tái)灣與瑞士最大的差別是找不到未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路，缺少新的商業(yè)模式。如果再不轉(zhuǎn)型，臺(tái)灣就會(huì)在全球化浪潮中一蹶不振，一敗涂地。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展如今遇到兩大困境，第一是創(chuàng)新不足，第二是附加價(jià)值太低。以往臺(tái)灣所謂的創(chuàng)新，都只限于產(chǎn)品層面的創(chuàng)新，但實(shí)際上創(chuàng)新也包含著做生意的方法。反觀在瑞士，則打開雙手歡迎各種創(chuàng)新，一直在變，一直在賺創(chuàng)新的錢。

臺(tái)灣就像做拖鞋的，過(guò)去一直拖鞋做得非常好，便宜又耐穿。但是現(xiàn)在，中國(guó)大陸、印尼、越南，每一家拖鞋的品質(zhì)都與臺(tái)灣做得一樣好，而且賣價(jià)還越來(lái)越低。臺(tái)灣這時(shí)該怎么辦？

杜道明舉例：巴西有一家很有名的拖鞋品牌，叫哈瓦仕（Havaianas）。哈瓦仕每年投入在營(yíng)銷、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌上面，比它做拖鞋的制造成本還要搞得多。一樣是做拖鞋，它們的拖鞋銷往全球，價(jià)格比一般拖鞋貴上10倍。這就是創(chuàng)新！

過(guò)去20年，臺(tái)灣都以為升級(jí)是從拖鞋變成皮鞋，沒(méi)有人跳出來(lái)，想做好營(yíng)銷，做好廣告，做出科技界的哈瓦仕。為什么臺(tái)灣會(huì)如此？因?yàn)樾碌纳饨?jīng)來(lái)自于新的頭腦，而新的頭腦來(lái)自于新的人。

臺(tái)灣的大學(xué)數(shù)量很多，但是都無(wú)法和國(guó)際名校競(jìng)爭(zhēng)，所以，一定要像瑞士一樣，從外面引進(jìn)新人才，不只是工作者，學(xué)生也很重要。在瑞士，大學(xué)生有26%來(lái)自海外，外籍工作者在就業(yè)人口中也有四分之一。在歐洲，如果你想要學(xué)習(xí)新點(diǎn)子，或是找創(chuàng)新的商業(yè)模式，大家第一個(gè)想到的都是瑞士。這就是瑞士扮演的知識(shí)中心角色。

其實(shí)臺(tái)灣正在打造的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，就是要扮演這樣的知識(shí)中心角色，用開放的環(huán)境來(lái)吸引國(guó)際知識(shí)人才，就像瑞士把整個(gè)歐洲串聯(lián)起來(lái)，臺(tái)灣也希望把中國(guó)大陸、韓國(guó)、日本、東盟等東亞國(guó)家和地區(qū)串聯(lián)起來(lái)。這就是臺(tái)灣最好的機(jī)會(huì)。臺(tái)灣在IMD的評(píng)分表現(xiàn)其實(shí)很高，其競(jìng)爭(zhēng)力絕對(duì)足以成為亞洲的知識(shí)中心。

臺(tái)灣怎么提高附加價(jià)值？

臺(tái)灣應(yīng)該向瑞士學(xué)習(xí)的第二個(gè)關(guān)鍵是創(chuàng)造價(jià)值，這件事要更用心，找到一個(gè)新的切入角度。臺(tái)灣企業(yè)應(yīng)重新思考自己在產(chǎn)業(yè)鏈的地位。瑞士與臺(tái)灣最大的不同是專門出口自己沒(méi)有的產(chǎn)品，例如瑞士不產(chǎn)鋼鐵，但是鐘表產(chǎn)值占全球的60%；瑞士不產(chǎn)可可，而是向非洲國(guó)家進(jìn)口可可，但是瑞士有世界最好的巧克力品牌，有全世界最大的巧克力工廠。由于瑞士很小，所以必須舍棄附加價(jià)值低的產(chǎn)業(yè)鏈。從全球最便宜的地方進(jìn)口原料，加工后賣出全球最貴的產(chǎn)品，這就是瑞士成功的地方。

杜道明建議：臺(tái)灣的勞工和資金的成本都較高，應(yīng)該發(fā)展出像星巴克那樣的運(yùn)營(yíng)模式，真正賺錢的不是產(chǎn)地直銷的非洲農(nóng)民，而是加工和生產(chǎn)包裝咖啡豆的美國(guó)工廠，而這也是臺(tái)灣在示范區(qū)應(yīng)該發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣應(yīng)該善用地利之便，進(jìn)口周邊國(guó)家和地區(qū)的便宜原材料，加工后出口，才能塑造高附加價(jià)值。他最后提醒，如果這個(gè)自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)要成功，開放的方向就要正確，讓臺(tái)灣成為亞洲人才和知識(shí)匯集的地方。

事實(shí)上，如何創(chuàng)造新的商業(yè)模式，為遲滯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求突破，也發(fā)生在臺(tái)灣海峽對(duì)岸的中國(guó)大陸。只是，大陸的轉(zhuǎn)型腳步遠(yuǎn)比島內(nèi)臺(tái)灣許多人想象中的還要快，類似于自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的概念已在前海合作區(qū)落實(shí)許久。

自從2011年3月，前海合作區(qū)正式納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃后，迄今已邁入第三個(gè)發(fā)展年頭，不僅有百余家企業(yè)進(jìn)駐，開放的腳步更逐漸加快。這里無(wú)疑是臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的頭號(hào)對(duì)手。

大陸前海合作區(qū)為臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)提供示范

今年3月，臺(tái)灣最大金融企業(yè)之一元大寶來(lái)投信集團(tuán)與大陸華潤(rùn)深圳國(guó)際投信集團(tuán)合資成立的華潤(rùn)元大公司宣布開張，資本額為人民幣2億元，地點(diǎn)沒(méi)有設(shè)在中國(guó)大陸的金融中心上海，而是選在位于深圳市西邊、珠江口東岸的前海。

前海是一塊僅15平方公里的地區(qū)，面積雖小，但這里卻是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2012年12月南巡時(shí)的第一站，大陸媒體更將此行與鄧小平當(dāng)年南巡蛇口相提并論，由此可見前海的重要性與地位非凡。

前海合作區(qū)的最初設(shè)定目標(biāo)就是發(fā)展金融業(yè)，試圖打造出“第二香港”，因?yàn)檫@里并無(wú)足夠的空間胃納制造業(yè)所需的完整供應(yīng)鏈，另外，就是所謂的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

根據(jù)前海管理局提供的資料，今年2月底在前海完成注冊(cè)登記的國(guó)際著名企業(yè)有236家，注冊(cè)資本總規(guī)模達(dá)人民幣248億元，其中多達(dá)70%以上的企業(yè)都與金融相關(guān)，包括華潤(rùn)元大。除著眼于營(yíng)業(yè)所得稅僅須繳納15%的優(yōu)惠外，大陸方面還將把前海打造成為人民幣國(guó)際化與利率市場(chǎng)化的示范區(qū)，或許才是世界各大金融企業(yè)紛紛進(jìn)駐前海的真正原因。

環(huán)球經(jīng)濟(jì)研究社社長(zhǎng)林建山指出：長(zhǎng)期拖著不辦，是臺(tái)灣最無(wú)法承受的惡運(yùn)。除了臺(tái)灣在亞太區(qū)域貿(mào)易整合的步調(diào)落后，示范區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)者也越來(lái)越多。民進(jìn)黨指責(zé)示范區(qū)是愚不可及的政策設(shè)計(jì)，表示應(yīng)和港澳及中國(guó)大陸建立像歐盟一樣的經(jīng)濟(jì)共同體，但其實(shí)臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就是中國(guó)大陸。除了廈門及深圳經(jīng)濟(jì)區(qū)外，前海合作區(qū)主打臺(tái)灣未開放的金融業(yè)，去年6月開始試行人民幣自由兌換，今年更已開放15家香港銀行進(jìn)駐，進(jìn)而打造股權(quán)交易中心等新融資平臺(tái)，勢(shì)必和臺(tái)灣形成競(jìng)爭(zhēng)。

反觀臺(tái)灣金融業(yè)，連討論多年的離境證券業(yè)務(wù)，開放海外券商來(lái)臺(tái)開設(shè)分公司，至今“金管會(huì)”都未放行；“央行”雖同意開放外匯進(jìn)出上限，但超過(guò)5000萬(wàn)美元仍須申請(qǐng)核覆，這正是示范區(qū)需要努力解決的問(wèn)題。

服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)、醫(yī)療

前海展現(xiàn)強(qiáng)大磁吸效應(yīng)

特別是今年2月，大陸方面更進(jìn)一步公布完整的《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄》后，可發(fā)現(xiàn)不僅金融業(yè)是前海發(fā)展的重點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)下，從現(xiàn)代物流、電子商務(wù)到高端醫(yī)療、養(yǎng)老照護(hù)，甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，所謂的硬、軟實(shí)力無(wú)所不包。

若仔細(xì)看文化創(chuàng)意的細(xì)項(xiàng)，可發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)入業(yè)別還有音樂(lè)、體育及娛樂(lè)電視與廣播節(jié)目制作，動(dòng)漫創(chuàng)作、制作，網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)，新聞出版等。顯然，前海合作區(qū)的招商范圍已經(jīng)擴(kuò)大到臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)才正在研擬辦法、準(zhǔn)備開放的部分產(chǎn)業(yè)。

至于電子商務(wù)及軟件開發(fā)，則都是目前臺(tái)灣還保有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)且較為在行的業(yè)別，一旦連這個(gè)部分，都有臺(tái)灣企業(yè)開始轉(zhuǎn)赴前海發(fā)展，讓該地達(dá)到產(chǎn)業(yè)群眾，那么，前海的磁吸效應(yīng)會(huì)更強(qiáng)，對(duì)臺(tái)灣并非好事。

KPMG臺(tái)灣所前海服務(wù)團(tuán)隊(duì)執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師施威銘透露，目前的確已有少數(shù)以制造業(yè)為強(qiáng)項(xiàng)的臺(tái)商對(duì)進(jìn)駐前海展現(xiàn)高度興趣，而不管是設(shè)立新公司作為企業(yè)營(yíng)運(yùn)中心，或者將研發(fā)單位切割成子公司的模式，當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)皆未表明拒絕的態(tài)度。

前海管理局招商聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)戎衛(wèi)華提到：只要符合大陸財(cái)政部的條件，企業(yè)皆可享有15%的低稅率；而在前海工作，且符合高端人才或緊缺人才資格的話，個(gè)人所得稅也可享有15%所得稅優(yōu)惠。低稅負(fù)無(wú)疑是爭(zhēng)取企業(yè)與人才的最佳手段，因此臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)除非能夠提供更友善的稅制環(huán)境，否則在爭(zhēng)取海外白領(lǐng)階層人才方面，恐難與前海合作區(qū)匹敵。

中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型正在前海如火如荼地進(jìn)行著，反觀臺(tái)灣的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)卻還僅在紙上談兵階段。究竟何時(shí)政策得以上路，稅制又會(huì)優(yōu)惠到何種程度，這些都牽動(dòng)著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)未來(lái)的興衰。若再不加快轉(zhuǎn)型，恐怕連島內(nèi)的人才都不得不與臺(tái)灣說(shuō)再見。