所謂知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一種現(xiàn)代觀念，即作為一個相對獨立的經(jīng)濟體（包括國家或某一地區(qū)），其政府部門通過逐步提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施及保護能力，加快建設(shè)和不斷完善現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度，加快造就龐大的高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)的一種總體謀劃。

作為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略則是在進行技術(shù)創(chuàng)新活動時，從自身條件、技術(shù)環(huán)境和競爭態(tài)勢出發(fā)，運用專利及其他知識產(chǎn)權(quán)制度的特性和功能，從法律、經(jīng)濟和科技的角度，對有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的獲得、保護、實施和管理等所做的總體安排和總體部署，以及為實現(xiàn)創(chuàng)新目標而采取的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的根本對策。

實事求是地說，臺灣很晚才接受保護知識產(chǎn)權(quán)（臺灣稱“智慧財產(chǎn)權(quán)”）的觀念，真正有意識地實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略則不過是近20年的事，而且迄今仍未“出師”。

逐步增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識

自1949年國民黨當(dāng)局撤至臺灣后，沿襲了原南京國民政府1928年頒布的《著作權(quán)法》、1930年頒布的《商標法》和《出版法》（1999年廢止），以及1944年頒布的《專利法》，可以說起步較早。

在上世紀五、六十年代，臺灣經(jīng)濟發(fā)展一直處在以技術(shù)引進和出口導(dǎo)向為主的階段，自然不會注重知識產(chǎn)權(quán)的保護。由于臺灣自主研發(fā)成果較少，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易逆差嚴重，其知識產(chǎn)權(quán)保護制度往往更注重保護島內(nèi)產(chǎn)業(yè)，對知識產(chǎn)權(quán)人特別是對外國知識產(chǎn)權(quán)人的保護不充分。這一狀況雖然給臺灣經(jīng)濟帶來了某種利益，但是也產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)母弊饔?。對商標尤其是對國外商標的低水平保護導(dǎo)致了臺灣商品仿冒現(xiàn)象盛行，嚴重影響企業(yè)自主品牌的創(chuàng)新；而對專利尤其是外國專利的低水平保護、限制專利授權(quán)費用等政策，雖然降低了企業(yè)成本，但是也同時誘導(dǎo)企業(yè)偏好基于技術(shù)引進的技術(shù)改造策略，而忽視了領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。這也是一直以來臺灣企業(yè)研發(fā)投入過低、企業(yè)附加值低、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級乏力的一個重要根源。

1978年12月年臺美貿(mào)易談判后，臺灣當(dāng)局意識到知識產(chǎn)權(quán)保護對經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展的重要性，在雙方簽訂的貿(mào)易協(xié)定中，臺方對保護商標權(quán)上做了6項重大承諾，由此開始了臺灣知識產(chǎn)權(quán)保護的早期階段。這一時期的臺灣知識產(chǎn)權(quán)保護重點主要放在商標權(quán)的保護和防止仿冒上。

上世紀70年后期，為了謀求臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，改變以輕工業(yè)為主的結(jié)構(gòu)，鼓勵半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引海外學(xué)者回島內(nèi)創(chuàng)業(yè)，疏通技術(shù)轉(zhuǎn)移管道，時任臺灣“國科會”主任的徐賢修提出向美國硅谷和日本筑波科學(xué)城學(xué)習(xí)，建立科學(xué)園區(qū)，得到臺當(dāng)局贊同。

1979年7月，臺當(dāng)局頒布《科學(xué)工業(yè)園設(shè)置管理條例》；1980年成立了“國科院科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局”，采取工研院研究所、大學(xué)和私人高技術(shù)公司“三角合作”的發(fā)展模式。臺當(dāng)局投入大量資金用于園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，頒布一系列優(yōu)惠政策，如低價出租土地及廠房，可免稅進口機器設(shè)備、原材料和半成品，投資回報的200%均免稅，設(shè)立研發(fā)獎勵等，并為新成立企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資基金，后來又建立了風(fēng)險基金，吸引民間企業(yè)來園區(qū)投資設(shè)立高科技公司。

園區(qū)自設(shè)立之初，就確立了“高科技化”、“學(xué)院化”、“社區(qū)化”與“國際化”的建設(shè)方針。“高科技化”就是精選高科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)建高科技企業(yè)，對企業(yè)進行合理布局并組建高科技企業(yè)群。園區(qū)管理者結(jié)合本地實際情況選取了集成電路、計算機及外圍設(shè)備、通訊、光電、精密儀器及生物技術(shù)六大高科技產(chǎn)業(yè)，形成了以集成電路和電腦為支柱的產(chǎn)業(yè)格局；“學(xué)院化”就是以園區(qū)附近的大學(xué)和研究院所為依托提高自身的研發(fā)能力，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路；“社區(qū)化”就是科技園區(qū)的建設(shè)要始終體現(xiàn)優(yōu)雅、潔凈、美觀、實用的原則，保證園區(qū)內(nèi)的工作生活舒適、清潔、便利；“國際化”就是園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)始終遵循國際標準與國際慣例，加強國際間的交流與合作。

在人才政策方面，園區(qū)允許科技人員以高于一般比例的專利權(quán)或?qū)＠夹g(shù)作為股份投資，其作價最高達總投資額的25%。同時，園區(qū)也十分注重對本地科技人員的培養(yǎng)，如規(guī)定園區(qū)內(nèi)企業(yè)雇傭臺灣本地科技人員的總數(shù)必須占企業(yè)科技人員總數(shù)的50%以上，否則撤消當(dāng)年免征營利事業(yè)稅的獎勵。臺當(dāng)局還出資在園區(qū)辦理企業(yè)員工培訓(xùn)，并邀請專家定期講座，推動園區(qū)廠商與當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)科研機構(gòu)、大專院校的聯(lián)系，獎勵園區(qū)的科技人員在職進修。

此后，以新竹科學(xué)園區(qū)為代表的各類科學(xué)園區(qū)逐漸成為臺灣高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，吸引了大批海外科技人才回臺，不論他們是投資設(shè)廠還是從事生產(chǎn)或開發(fā)研究，均對臺灣相關(guān)科技水準提升有非常顯著的作用。

知識產(chǎn)權(quán)保護“立法”

1983年，臺灣當(dāng)局就《商標法》進行了重大修訂，走上了知識產(chǎn)權(quán)保護“立法”與國際慣例接軌的第一步。1984年3月，臺灣“工業(yè)總會”聯(lián)合“商業(yè)總會”發(fā)表了《聯(lián)合自律宣言》，并設(shè)置了“工商反仿冒委員會”。1990年，該組織擴大為“保護知識產(chǎn)權(quán)委員會”。同時，新竹科學(xué)園區(qū)的工業(yè)同業(yè)公會成立“智慧財產(chǎn)權(quán)委員會”，試圖以民間組織結(jié)合行政系統(tǒng)，共同推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度的改造。

但由于立法滯后，加之基于經(jīng)濟利益的現(xiàn)實考量，這種方式的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略未能收到實質(zhì)和顯著的效果。上世紀80年代中期至90年代中期，臺灣的仿冒之風(fēng)依然盛行，臺灣企業(yè)頻頻遭遇涉外知識產(chǎn)權(quán)訴訟，除了造成產(chǎn)品禁止進出口、銷售受阻或直接沒收扣押外，相關(guān)衍生的巨大損害賠償，或是要求支付高額授權(quán)的權(quán)利金等，日益成為國外大廠用以打擊臺灣廠商產(chǎn)品與商譽的重要利器。國外廠商除了要求專利權(quán)利金外，甚至同時要求授權(quán)專利所制造產(chǎn)品上市與銷售后的衍生利益金，該衍生利益金的收取比例有時會高達該產(chǎn)品單一售價額的15%至40%以上，從而大大稀釋臺灣廠商的獲利空間。

進入90年代，以對美、日進出口貿(mào)易為導(dǎo)向的臺灣經(jīng)濟也在經(jīng)受嚴峻的考驗。臺灣制造業(yè)的技術(shù)和上游原材料基本上都來自美日，進出口貿(mào)易也受美日控制，這對參與今后以高新技術(shù)為特征的國際經(jīng)濟競爭十分不利。臺灣的主要經(jīng)濟對手韓國，采取以政府為主導(dǎo)、大財團為中心的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，制定了龐大投資的科技發(fā)展五年計劃，這對臺灣以民間中小企業(yè)為主的外向性經(jīng)濟構(gòu)成很大的壓力。

1990年，為了適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境的變化，臺灣加快推動關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，以提高工業(yè)技術(shù)水平。臺當(dāng)局在提出的“六年國建計劃（1991—1996年）”中，進一步提出“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓新的成長空間”，并制定了“十大新興工業(yè)發(fā)展策略及措施”，大力發(fā)展市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大、附加價值高、技術(shù)層次高、污染程度低和能源依存度低的產(chǎn)業(yè)；提出發(fā)展十大新興工業(yè)的口號及其支持這些工業(yè)發(fā)展的“八項關(guān)鍵性工業(yè)技術(shù)”，即為光電技術(shù)、軟件技術(shù)、工業(yè)自動化技術(shù)、材料應(yīng)用技術(shù)、高級感測技術(shù)、生物技術(shù)、資訊開發(fā)技術(shù)和能源節(jié)約技術(shù)。

1991年2月，臺灣召開“第四次全國科技會議”。會后，“國科會”重新修訂了“科技發(fā)展十二年長程計劃”，并研擬“科學(xué)技術(shù)發(fā)展六年中程計劃”。1992—1998年期間，臺灣研究發(fā)展經(jīng)費與人力的投入呈現(xiàn)成長趨勢，尤其是民間部門研發(fā)經(jīng)費及人力的投入更是大幅成長，均呈現(xiàn)超過14%以上的高成長率。

為實現(xiàn)長、中程計劃目標，“國科會”制定了10項重要策略，包括擴大研究發(fā)展基礎(chǔ)，提高研究發(fā)展效率，提升企業(yè)界研究發(fā)展能力，發(fā)展高科技工業(yè)，積極推動國際合作，促進人民對科技的認知，加強基礎(chǔ)研究，建立智慧財產(chǎn)權(quán)保護制度，建立資訊化社會；促進科技發(fā)展與人文社會的和諧。

在提升企業(yè)界研究發(fā)展能力方面，要求進一步推動企業(yè)研究發(fā)展，要求6年后企業(yè)研發(fā)經(jīng)費平均占企業(yè)營收的2%，占島內(nèi)研發(fā)經(jīng)費的60%以上，并且積極鼓勵產(chǎn)業(yè)界參與當(dāng)局專案研究及新產(chǎn)品開發(fā)；加強并擴大軍事科技向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移及其與民間的交流與整合，結(jié)合民間力量，共同參與軍事科技的研發(fā)及軍品的生產(chǎn)。

這一時期，由于臺灣外向型企業(yè)多，長期與歐美、日本廠商打交道，在引進及學(xué)習(xí)外國技術(shù)的同時，也吸收了外國企業(yè)科技研發(fā)管理的精髓，并結(jié)合自身特色加以改良，眾多中小企業(yè)能充分掌握國際客戶需求，對商機嗅覺極為敏銳，策略靈活，行動快速，具有較高的產(chǎn)品研發(fā)和迅速投產(chǎn)效率，一些高新科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品逐漸在世界市場占有一定地位。

自1986年以來，臺灣資訊產(chǎn)業(yè)年增長率平均高達25%，遠高于全球15%的平均增長率。1993年，臺灣電腦產(chǎn)品出口金額已達100億美元；在全球排名中，資訊生產(chǎn)位居第五，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)位居第四，資訊產(chǎn)業(yè)的各項產(chǎn)品如電腦主機板、監(jiān)視器、鼠標、影像掃描器等產(chǎn)量名列世界第一；全球電腦主機板83%來自臺灣，80%的鼠標、51%的監(jiān)視器、49%的鍵盤和30%的電源供應(yīng)器也都產(chǎn)自臺灣，筆記本電腦占有全球22%的市場，僅次于美國，同時臺灣還是全球最大的彩色顯示器制造基地。

20世紀90年代以后，為配合入世的需要，同時基于美國對臺知識產(chǎn)權(quán)保護壓力的持續(xù)加大，臺灣知識產(chǎn)權(quán)保護進入了一個新的發(fā)展階段。為了與世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡稱TRIPS）接軌，同時也為應(yīng)對一系列涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的挑戰(zhàn)，臺當(dāng)局在1991年頒布《公平交易法》，1993年通過了《全面貫徹保護智慧財產(chǎn)權(quán)行動綱領(lǐng)》，修訂了《加入世界貿(mào)易組織系列法案》，將不符合TRIPS規(guī)定的《專利法》、《商標法》及《著作權(quán)法》等進行不同程度的修訂。此外，臺灣當(dāng)局還于1995年和1996年制定了《積體電路布局保護法》和《營業(yè)秘密法》，1998年頒布了《植物品種及種苗法》，進一步完善了臺灣知識產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)體系。

隨著知識產(chǎn)權(quán)法制的日益完善，臺灣企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識也逐步增強。1995年以后，臺灣企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件明顯降低，企業(yè)開始建立起較為完善的知識產(chǎn)權(quán)管理與保護制度。由于完善的知識產(chǎn)權(quán)管理與保護制度的建立，企業(yè)獲得商標、專利權(quán)的數(shù)量明顯增多，特別是在專利布局的層次上有了很大的提高。但是，由于臺灣企業(yè)長期在技術(shù)研發(fā)方面投入較少，在國際上多扮演產(chǎn)業(yè)追隨者角色，再加上企業(yè)規(guī)模偏小，在國際產(chǎn)業(yè)的格局中仍處于不利地位。

實施知識創(chuàng)新戰(zhàn)略

由于臺當(dāng)局不斷投資提升科技競爭力，推動產(chǎn)業(yè)升級，使島內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值逐年提高，至2000年達到新臺幣4.6萬億元，比1991年的產(chǎn)值新臺幣1.8萬億元增加1.6倍，平均年增率6.2%，占工業(yè)及制造業(yè)比重均超過50%。在出口方面，高科技產(chǎn)品2000年出口值為828億美元，比1991年的出口值增加2倍，平均年增率13%，占出口總值比重提高為55.8%，成為臺灣出口貿(mào)易的重要產(chǎn)業(yè)。

不過，這些成績的取得，很多需要歸功于臺灣的代工產(chǎn)業(yè)，由于過分依賴客戶市場和訂單的結(jié)果，導(dǎo)致臺灣島內(nèi)普遍輕視基礎(chǔ)研究，所謂的企業(yè)研發(fā)多數(shù)只是制程工藝和產(chǎn)品外觀造型方面的改善，對于原創(chuàng)性、創(chuàng)新式的專利技術(shù)研發(fā)明顯不足，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)逆差越擴越大，樣樣得付專利使用費的結(jié)果，形成臺灣高科技產(chǎn)業(yè)毛利低的重要原因。

為了解決這一問題，臺當(dāng)局希望借助“立法”的形式，鼓勵島內(nèi)學(xué)術(shù)機構(gòu)和企業(yè)投入開展更多創(chuàng)新型技術(shù)研發(fā)。1996年9月，臺灣“第五次科技會議”中提出制定《科學(xué)技術(shù)基本法》這一重要議題，希望通過基本法的制定，將知識創(chuàng)新戰(zhàn)略寫入科技政策的基本方針中，以此制定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬與運用等施行的原則，進而推動創(chuàng)新型科技發(fā)展。

2001年1月，臺當(dāng)局組織召開“第六次全國科技會議”并制定四年科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃，其發(fā)展總目標是強化知識創(chuàng)新體系，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，增進民眾生活品質(zhì)，促進永續(xù)發(fā)展，提升島內(nèi)科技水準及強化自主國防科技，以期在十年內(nèi)臺灣科技發(fā)展達到發(fā)達水準。愿景為：10年內(nèi)建立世界級學(xué)術(shù)環(huán)境、某些領(lǐng)域做出重要貢獻、大學(xué)及研究機構(gòu)成為知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的主要來源，及臺灣成為亞太地區(qū)的學(xué)術(shù)研究重鎮(zhèn)；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，持續(xù)發(fā)展原有高科技產(chǎn)業(yè)，帶動整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，10年內(nèi)知識密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的60%以上，臺灣成為亞太高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及服務(wù)中心；繼續(xù)設(shè)立科學(xué)園區(qū)，帶動區(qū)域性高科技產(chǎn)業(yè)聚落的形成。

為達成上述的目標與愿景，該計劃訂有八大策略及247項具體措施，其中包括：重點發(fā)展優(yōu)勢學(xué)術(shù)領(lǐng)域，建構(gòu)重要研究設(shè)施與鼓勵創(chuàng)新研發(fā)，并推動部分研究型大學(xué)達到國際一流水準；以知識創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展，推動學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界合作研究，加強學(xué)術(shù)研究機構(gòu)研發(fā)成果的管理與推廣，建立知識產(chǎn)權(quán)的維護與運用制度。

2001年9月，臺灣行政部門正式通過《知識經(jīng)濟發(fā)展方案》，其基本目標是在未來10年內(nèi)使研發(fā)經(jīng)費占GDP的3%，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達75%以上，知識密集型產(chǎn)值占GDP的60%以上，寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率及使用率與美國相當(dāng)。

隨后，臺當(dāng)局積極鼓勵島內(nèi)外企業(yè)在島內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心。2001年11月，臺灣多個部門共同提出“鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)”政策建議，鼓勵島內(nèi)企業(yè)、跨國公司與大學(xué)在臺設(shè)立研發(fā)中心，計劃在5年內(nèi)發(fā)展臺灣成為亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，推動臺灣成為本地企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)總部，以及跨國企業(yè)的區(qū)域研發(fā)中心，還將建立創(chuàng)新研發(fā)基地納入2002年5月通過的“六年發(fā)展重點計劃”，其目的是使臺灣成為亞洲最好的研發(fā)地。該計劃強調(diào)創(chuàng)新與研發(fā)，尤其是鼓勵私營部門的研發(fā)投資，其主要措施包括：當(dāng)局補助20億元新臺幣，吸引跨國企業(yè)來臺設(shè)立區(qū)域研發(fā)中心；獎勵島內(nèi)民間企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新研發(fā)中心，使臺灣成為本地企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)總部。

臺當(dāng)局所采取的方式，包括直接設(shè)立研究機構(gòu)、移轉(zhuǎn)部分研發(fā)資源及成果于民營產(chǎn)業(yè)、直接間接的補助、貸款、融資、租稅減免及其他輔導(dǎo)措施等，均在鼓勵民間企業(yè)從事研究發(fā)展工作。在技術(shù)推廣方面，“國科會”負責(zé)技術(shù)移讓與著作授權(quán)兩大項目，并積極推動產(chǎn)學(xué)合作研究，加速將技術(shù)擴散于民間。

成立“智慧財產(chǎn)局”

為加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提升臺灣在科技產(chǎn)品研究、生產(chǎn)和制造方面的競爭力，1999年1月，臺當(dāng)局在“經(jīng)濟部”下設(shè)“智慧財產(chǎn)局”，將原來由不同機關(guān)管理的專利、商標、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計及其它知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的受理、審查、登記、管理等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的工作均歸口由“智慧財產(chǎn)局”負責(zé)，大大加強了對知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一行政管理。

在專利業(yè)務(wù)方面，“智慧財產(chǎn)局”除積極落實專利審查品質(zhì)革新外，在審查制度上做了較大改變，如實行初審核駁理由先行通知程序，即在初審審查不予授予專利前即先通知申請人，使其有充分申請復(fù)核的機會，減少再審程序；實行發(fā)明專利逐項審理制度，即審查人員必須針對申請專利范圍，逐項檢索相關(guān)技術(shù)前案后進行逐項比對，使申請人清楚知道審查目的所在；擴大實施面詢機制，即凡有面詢申請者均予允許，甚至主動請申請人到智慧財產(chǎn)局當(dāng)面詢問，使其與審查人員有面對面充分溝通的機會。

在提升商標審查品質(zhì)和效能方面，臺灣“智慧財產(chǎn)局”也做了重大改變，如實施“一案多類”制度，免去逐類申請注冊的繁瑣程序，即申請人可以在一個申請案中指定使用于多種類別的商品或服務(wù)，審查人員須跨類審查，并熟悉總計45類的商品和服務(wù)；實行商標爭議案件聽證作業(yè)程序，提供商標爭議案件人及利害關(guān)系人就相關(guān)證據(jù)等進行言詞辯論的機會等。

在著作權(quán)業(yè)務(wù)方面，著力于倡導(dǎo)培養(yǎng)尊重知識產(chǎn)權(quán)的觀念，并監(jiān)督與輔導(dǎo)中介團體相關(guān)著作權(quán)業(yè)務(wù)，促成著作權(quán)的授權(quán)利用，保證使用人合法使用著作權(quán)的暢通途徑。在教育宣傳方面，“智慧財產(chǎn)局”制訂和實施“智慧財產(chǎn)權(quán)法令宣傳計劃”，并擴大成立“保護智慧財產(chǎn)權(quán)服務(wù)團”，以提供全方位宣傳教育服務(wù)。在宣傳教育形式上也多有創(chuàng)新，如設(shè)立“智慧財產(chǎn)權(quán)宣傳列車”，舉辦“智慧寵物學(xué)院”和“智慧情報員”互動游戲，組織開展“智慧大探險”網(wǎng)絡(luò)互動游戲等，還將2002年定為“推動保護智慧財產(chǎn)權(quán)行動年”，使保護知識產(chǎn)權(quán)成為島內(nèi)全民的意識和行動。

在查禁仿冒方面，臺當(dāng)局在“經(jīng)濟部”建立了跨部會的“保護智慧財產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)會報”，每三個月就政策及重大措施進行商考?！案叩确ㄔ簷z察署”每個月召集舉行“保護智慧財產(chǎn)權(quán)執(zhí)行會報”，落實執(zhí)行工作?！皟?nèi)政部警政署”于2003年1月成立“保護智慧財產(chǎn)權(quán)警察大隊”并使之專業(yè)化，以強力掃蕩仿冒盜版行為。根據(jù)美國國際智慧財產(chǎn)聯(lián)盟（IIPA）公布的數(shù)字顯示，臺灣電影著作盜版率已由2003年的44%降至2004年的40%；音樂盜版率已由42%降至2005年的26%。美國貿(mào)易代表署在2005年初對臺灣進行不定期結(jié)果報告中，已將臺灣由連續(xù)4年的“優(yōu)先觀察名單”降為“一般觀察名單”。

設(shè)立“智慧財產(chǎn)法院”

以往臺當(dāng)局對于民事訴訟與行政訴訟采取公、私法分別審理，即所謂“司法二元制”，即民刑事侵權(quán)訴訟由普通法院中的民刑事庭審理，行政訴訟則由行政法院審理。考慮到知識產(chǎn)權(quán)案件特殊的專業(yè)性，臺灣“司法院”從1992年起在各級法院設(shè)立“專庭”或“專股”以審理知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件。以臺北地方法院為例，考慮到受案量，一開始僅由“專股”辦理，隨著案件量的增加，1998年成立了“智慧財產(chǎn)刑事專庭”，2002年成立了“智慧財產(chǎn)民事專股”。其它法院也多設(shè)置了“智慧財產(chǎn)專股”或“智慧財產(chǎn)專庭”，特別是審理與專利、商標授權(quán)有關(guān)的臺北高等行政法院，也于2003年起設(shè)置了4個“專股”，由專人專辦有關(guān)專利商標的行政訴訟。

然而在具體操作中卻發(fā)現(xiàn)，不少地方出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的訴訟程序拖沓冗長、訴訟效率低下的問題，已嚴重影響到了臺灣的產(chǎn)業(yè)競爭力，這一弊端日益受到各界批評質(zhì)疑。導(dǎo)致這一問題的原因在于，依據(jù)臺灣《商標法》、《專利法》的相關(guān)規(guī)定，在民事侵權(quán)訴訟程序中，被告如對原告的知識產(chǎn)權(quán)的有效性提出爭議時，法院會中止訴訟程序，等待知識產(chǎn)權(quán)宣告無效審理程序完結(jié)，該知識產(chǎn)權(quán)被確定有效時，才會繼續(xù)進行審理。在臺灣地區(qū)，當(dāng)事人如對“智慧財產(chǎn)局”關(guān)于權(quán)利有效性的決定不服可以向其上級機關(guān)“經(jīng)濟部”提出行政訴愿，如對行政訴愿決定不服又可以提出行政訴訟，在行政訴訟兩審審結(jié)且該知識產(chǎn)權(quán)有效性得到確認后，民事訴訟程序才又重新恢復(fù)，民事訴訟程序在臺灣又需要三個審級才可以終審，這樣一個案件下來動輒需要5至6年的審理時間。

面對來自各方的批評和建議，為保障知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行使，提升臺灣的整體經(jīng)濟競爭力，臺灣“司法院”于2004年初開始研究成立“智慧財產(chǎn)法院”的可行性，完成了《智慧財產(chǎn)法院組織法》和《智慧財產(chǎn)案件審理法》的草案擬定工作。

臺灣“立法院”于2007年3月通過了《智慧財產(chǎn)法院組織法》和《智慧財產(chǎn)案件審理法》，此后相關(guān)機構(gòu)很快又制定了《智慧財產(chǎn)案件審理法施行細則》、《智慧財產(chǎn)案件審理細則》等法令。2008年7月，“智慧財產(chǎn)法院”正式開始運行，管轄范圍包括依專利法、商標法、著作權(quán)法、光盤管理條例、營業(yè)秘密法、集成電路布局保護法、植物品種及種苗法或公平交易法所保護的智慧財產(chǎn)權(quán)益所生的民事訴訟案件。目前臺該法院共有8位法官和9位技術(shù)審查官，技術(shù)審查官均系從臺灣“智慧財產(chǎn)局”借調(diào)的資深專利審查員。

此外，臺灣“立法院”還于2007年6月通過了《專利師法》。該法旨在健全專利代理制度，規(guī)范專利師的業(yè)務(wù)、責(zé)任及管理，進而保障專利申請人的權(quán)益。主要內(nèi)容包括：專利師的資格條件及申請專利師證書的程序；專利師的訓(xùn)練、執(zhí)業(yè)登記、執(zhí)業(yè)方式、受委托業(yè)務(wù)范圍及執(zhí)業(yè)應(yīng)遵守的事項；專利師非加入專利師公會，不得執(zhí)行業(yè)務(wù)；專利師公會的組織和人民團體主管機關(guān)對公會的指導(dǎo)和監(jiān)督；專利師應(yīng)負懲戒的事由、懲戒程序及處分方式、懲戒委員會的組織及對未具備專利師資格者擅自執(zhí)業(yè)的處罰等；新法施行前依專利代理人管理規(guī)則領(lǐng)有專利代理人證書者得繼續(xù)辦理專利代理業(yè)務(wù)并接受相關(guān)管理

為了“鼓勵廠商自創(chuàng)品牌，養(yǎng)成尊重他人知識產(chǎn)權(quán)觀念，重整商業(yè)道德及秩序”，臺當(dāng)局還專門成立了查禁仿冒商品小組，負責(zé)宣導(dǎo)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)防止仿冒商標、專利產(chǎn)品及侵害著作權(quán)的工作，并通過財政投資支持科技研究。每年“國科會”補助的“專項科研計劃”有1萬件左右，包括補助學(xué)術(shù)研發(fā)、成果管理與推廣，支持建立管理與推廣機制，提供人事經(jīng)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備費補助等；除對學(xué)術(shù)機構(gòu)提供研發(fā)補助外，對團體和個人申請專利時也提供補助，以帶動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的升級和經(jīng)濟的發(fā)展。臺當(dāng)局掌握的轉(zhuǎn)讓原則為：島內(nèi)廠商優(yōu)先，有償授權(quán)和非專屬授權(quán)。為了促進與加快科技成果的推廣、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，臺當(dāng)局授權(quán)36個學(xué)術(shù)研究單位代為推廣，并明確規(guī)定推廣收入分配比例。

在強化科技成果管理的同時，臺當(dāng)局還修訂一系列知識產(chǎn)權(quán)管理制度，如在人員管理上，明確規(guī)定進入企業(yè)時要簽訂合同；如涉及知識產(chǎn)權(quán)，要聲明其權(quán)利的歸屬，企業(yè)不得侵犯權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)等。

在知識產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)方面，臺灣教育機構(gòu)通過在大專院校內(nèi)設(shè)立專門學(xué)院或研究所，與法律學(xué)院、商業(yè)管理學(xué)院、理工學(xué)院等緊密合作，開設(shè)跨領(lǐng)域課程，培養(yǎng)復(fù)合型人才。臺灣交通大學(xué)在臺灣地區(qū)率先成立了科技法律研究所，在理工科大學(xué)畢業(yè)生中招收知識產(chǎn)權(quán)研究生并進行知識產(chǎn)權(quán)法律的研究。該研究所同時還在臺灣地區(qū)的“檢察官”、“公務(wù)人員”、企業(yè)從業(yè)人員中招收學(xué)生攻讀知識產(chǎn)權(quán)法律學(xué)位或者進行期限不同的培訓(xùn)，目前，該研究所還與臺灣地區(qū)有關(guān)“管理者”合作，準備對臺灣地區(qū)的“法官”進行知識產(chǎn)權(quán)法律的培訓(xùn)。

臺灣政治大學(xué)智慧財產(chǎn)研究所在知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)設(shè)計方面，除知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)理論課程外，還注重實務(wù)與案例，聘請法官、律師、企業(yè)經(jīng)理人參與教學(xué)；該所注重資訊、生物科技、半導(dǎo)體、光電、電子商務(wù)等高科技前沿領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)問題研究，除專利、商標、著作權(quán)等相關(guān)法律課程外，特別重視知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營與管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移等實務(wù)。如其碩士班必修課程有：科技產(chǎn)業(yè)概論、組織理論與管理、智慧財產(chǎn)法、智慧財產(chǎn)權(quán)管理、研發(fā)管理、知識資本與技術(shù)評介、智慧財產(chǎn)交易與行銷等。

除正規(guī)的學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)教育外，臺灣“智慧財產(chǎn)局”從2005年起著手執(zhí)行智慧財產(chǎn)專業(yè)人員培訓(xùn)計劃并規(guī)劃設(shè)立“智慧財產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)院”。“智慧財產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)院”為一網(wǎng)絡(luò)虛擬學(xué)院，其運行模式是：通過成立智慧財產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)院辦公室統(tǒng)籌學(xué)院運作事宜，負責(zé)規(guī)劃培訓(xùn)、編寫統(tǒng)一的培訓(xùn)教材、培育智財種子師資并甄選培訓(xùn)單位，以加盟聯(lián)鎖的方式在臺灣北中南各地開辦“智慧財產(chǎn)專業(yè)人員培訓(xùn)班”，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培訓(xùn)機制。

臺灣一些財團法人機構(gòu)也非常重視對知識產(chǎn)權(quán)的研究，如亞太智慧財產(chǎn)權(quán)基金會以專利權(quán)的管理、保護、信息分析、數(shù)據(jù)處理為主要工作內(nèi)容。資訊工業(yè)策進會成立了科技法律中心，是臺灣地區(qū)最早成立的科技法律專門研究單位。該研究中心以臺灣地區(qū)的管理者、科技產(chǎn)業(yè)、大學(xué)院校、科技研究單位為市場服務(wù)對象，從事法律研究、法規(guī)增修、推廣法制、教育訓(xùn)練、咨詢顧問等項工作。

臺灣很多企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)中為了研究發(fā)展和保護自主知識產(chǎn)權(quán)，也設(shè)立了專門的知識產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)部門。如宏碁集團在法務(wù)部中設(shè)立了專利室和商標室，分別負責(zé)該集團及其下屬各企業(yè)專利、商標方面的開發(fā)、申請、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓、保護等工作；對于被授予專利權(quán)的均明確專利權(quán)人是宏碁集團，避免發(fā)生專利權(quán)屬糾紛，對于發(fā)明人，宏基集團根據(jù)專利重要程度，給予技術(shù)授權(quán)獎等物質(zhì)獎勵，還將專利證書彩色復(fù)印后發(fā)給發(fā)明人，給予精神獎勵。宏碁集團為保護自己的知識產(chǎn)權(quán)不被他人侵犯，保證自己不侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)，自行開發(fā)了專利侵害分析流程，對他人是否侵犯自己的知識產(chǎn)權(quán)和自己是否侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)進行分析，根據(jù)分析的結(jié)果做出不同的決定，大致包括警告他人停止侵權(quán)、進行訴訟、將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人、或者與其他知識產(chǎn)權(quán)人進行談判，取得他人的授權(quán)等。