中東地區(qū)國家作為國際軍火市場的傳統(tǒng)大客戶,一直以一擲千金的作風著稱,大量采購高新武器裝備擴軍備戰(zhàn)。近年來,隨著地區(qū)地緣戰(zhàn)略形勢日趨復(fù)雜,中東國家已經(jīng)不滿足于僅僅采購西方國家的先進裝備,紛紛調(diào)整軍隊建設(shè)整體布局,合理使用軍費預(yù)算,提高本土武器裝備制造能力,加強多邊軍事合作,通過多種手段應(yīng)對安全挑戰(zhàn),保衛(wèi)國家安全。
軍購項目目的性增強
2012年以來,伊朗核問題持續(xù)升溫,敘利亞局勢持續(xù)動蕩,使得海灣地區(qū)小國更加人人自危,紛紛通過擴軍備戰(zhàn)防范伊朗,提高本國的國家安全系數(shù)。同時,由于對美國和歐盟的軍火采購能夠表明與美國的親密伙伴關(guān)系,間接地向鄰國傳遞美國可能參與“協(xié)防”的威懾信號,中東國家更多地熱衷于采購美國等西方國家的武器裝備。為達到以上兩個目的,海灣國家不斷增加國防預(yù)算,紛紛開出了軍購大訂單。
中東地區(qū)國家為改變與潛在作戰(zhàn)對手的戰(zhàn)略態(tài)勢,普遍計劃徹底提高軍隊裝備水平,其采購項目重點非常明確,一般以空軍戰(zhàn)斗機為主。以阿曼為例,從上世紀八十年代開始,該國的軍費開支占GDP的比例一直保持在兩位數(shù),盡管絕對軍費數(shù)量與鄰國相比仍然非常有限,但是所占比例卻是海灣國家中最高的一個。據(jù)阿曼戰(zhàn)略與國際研究中心國防工業(yè)組副主任蓋伊·本·阿里分析,由于阿曼版圖狹長,缺乏戰(zhàn)略縱深,與伊朗之間只隔了狹窄的阿曼灣,為防范因伊郎核問題導(dǎo)致的外交困境,阿曼急于通過提高軍事能力尋求自保,造就了該國千金一擲的軍火訂單。過去18個月時間里,阿曼開出了約10億美元的訂單,主要用于購買12架F-16戰(zhàn)斗機,同時升級F-16戰(zhàn)斗機中隊的現(xiàn)有裝備。此外,阿曼還計劃在未來幾個月內(nèi)向BAE系統(tǒng)公司訂購12架“臺風”戰(zhàn)斗機。
根據(jù)沙特的軍事發(fā)展戰(zhàn)略,沙特將在近期調(diào)整軍隊編制,擴建F-15戰(zhàn)斗機部隊,增強空軍作戰(zhàn)實力。由于沙特的煉油廠大多分布在沿海地區(qū),與伊朗隔波斯灣相望,加之與也門的邊界問題,沙特的軍購重點就是加強這兩個方向的軍事能力建設(shè)。2012年11月,沙特國防部宣布與波音公司達成價值40億美元的協(xié)議,用于升級68架F-15SA戰(zhàn)斗機。該協(xié)議是波音公司與中東國家于2011年12月簽訂的300億美元采購協(xié)議的一部分,是美國歷史上最大的海外訂單。沙特政府還將采購84架新型F-15SA戰(zhàn)斗機,計劃在2015年交付。沙特同樣采購了A330中程運輸機、C-130J運輸機和KC-130J加油機,采購新型直升機擔負保衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施等國土防衛(wèi)任務(wù)。為應(yīng)對海灣地區(qū)持續(xù)增長的彈道導(dǎo)彈威脅,沙特購買了美國洛·馬公司的戰(zhàn)區(qū)高空區(qū)域防御系統(tǒng)。此外,沙特還與法國簽訂了38~51億美元的合同,計劃在沙特部署Thales Crotale防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。陸軍裝備方面,沙特最近從德國采購了“豹”2主戰(zhàn)坦克、“野狗”步戰(zhàn)車和“拳擊手”裝甲車,并且計劃采購先進的情報監(jiān)視偵察裝備。
2012年,以色列與伊朗等國劍拔弩張,在伊郎核問題、敘利亞亂局刺激下動了大打出手的念頭,加之接受了美國31億美元的軍事援助,以色列的軍購出手也非常闊綽。以色列2012年國防預(yù)算為75億美元,其中25億美元用于裝備現(xiàn)代化,F(xiàn)-35聯(lián)合攻擊機是其中最大的采購項目,其他開支用于采購C-130J和意大利馬基公司的M-346教練機,以及在俄亥俄州利馬公司為以色列“雌虎”裝甲車生產(chǎn)車體和部分配件。以色列也在投資研發(fā)船塢登陸艦、生產(chǎn)“梅卡瓦”MK4主戰(zhàn)坦克,“獵手”數(shù)字化陸軍項目也將在埃爾比特系統(tǒng)公司美國分公司投入生產(chǎn)。2012年9月,以色列制定了代號為“Oz”的2013~2017年軍費預(yù)算方案,其重點是研發(fā)本土的傳感器、彈藥和無人機系統(tǒng)。2012年10月,以色列拉斐爾公司已經(jīng)開始低速生產(chǎn)Trophy裝甲車輛主動防護系統(tǒng)和“鐵穹”主動防御系統(tǒng)。
對美軍事關(guān)系更加緊密
雖然中東國家仍然從美國和歐洲市場引進最新軍事技術(shù),采購新型戰(zhàn)斗機、主戰(zhàn)坦克和信息戰(zhàn)裝備,加速武裝力量現(xiàn)代化建設(shè),但是已經(jīng)開始理性分析美國的亞太戰(zhàn)略對中東地區(qū)的影響,在與美國的軍事合作中更加強調(diào)本國利益。
2011年,奧巴馬總統(tǒng)宣布美國“重返亞太”的軍事戰(zhàn)略,同時向中東地區(qū)國家發(fā)出了美國能源政策轉(zhuǎn)折的信號。先進的石油提煉技術(shù)使美國有能力成為全球最大的石油生產(chǎn)國,幾乎實現(xiàn)了能源的自給自足。英國智庫皇家聯(lián)合服務(wù)研究所國防問題專家認為,中東國家政府已經(jīng)意識到這個現(xiàn)實,也理解到雖然美國在中東仍有許多盟國,但是與美國的軍事合作更應(yīng)為本國的戰(zhàn)略利益服務(wù)。
中東地區(qū)國家同樣認識到,美軍從阿富汗撤軍之后,必然重新調(diào)整在西亞的軍事部署,加強與海灣合作委員會(GCC)的軍事合作,與美國的海灣盟國展開小規(guī)模的聯(lián)合軍事行動。海灣合作委員會成員國可能要承擔比過去10年更重的合作任務(wù),擔負諸如反海盜、監(jiān)視霍爾木茲海峽等任務(wù),保衛(wèi)全世界1/5石油運輸航道的安全。目前,伊朗海軍是中東地區(qū)最強大的海軍,其小型艦隊擁有較強的快速機動能力,對波斯灣的油輪形成了現(xiàn)實威脅,迫使中東國家投入更多人力物力保衛(wèi)其瀕海地區(qū)安全。伊朗威脅封鎖波斯灣石油航道后,阿聯(lián)酋和沙特已經(jīng)開始聯(lián)合保衛(wèi)阿聯(lián)酋與阿曼邊界北部的富查伊拉港的石油輸送管道。
海灣國家的軍事實力非常倚重西方,如果沒有西方國家的支持,至少目前很難執(zhí)行大規(guī)模作戰(zhàn)任務(wù)。盡管如此,海灣國家也在尋求與美國之外的國家和地區(qū)建立軍事合作關(guān)系。其中,卡塔爾和阿聯(lián)酋都有全球抱負,都參加了利比亞“聯(lián)合保護行動”,提升在世界舞臺的地位。“聯(lián)合保護行動”期間,卡塔爾出動6架“幻影”2000戰(zhàn)斗機和直升機,配屬克里特島的法國空軍作戰(zhàn),阿聯(lián)酋的F-16戰(zhàn)斗機則部署在意大利的錫戈內(nèi)拉空軍基地。雖然海灣國家出動的裝備數(shù)量與北約相比非常有限,但是占本國裝備的比重卻很高,因此大幅提升了這些國家的作戰(zhàn)能力。
通過參加利比亞戰(zhàn)爭這樣的軍事行動,卡塔爾和阿聯(lián)酋等國也意識到自己的軍隊沒有后勤保障單位,無法以單獨支撐作戰(zhàn)行動,因此,海灣國家開始大量采購后勤保障類裝備以提高綜合保障能力??ㄋ柌少徚?架C-17運輸機和C-130J運輸機,阿聯(lián)酋則采購了6架C-17運輸機和“空中客車”A330中程多用途加油機。此外,海灣國家每年都參加阿聯(lián)酋舉行的“先進戰(zhàn)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)課程”軍演。通過中東地區(qū)的“紅旗”軍演,海灣國家空軍提高了與西方伙伴的協(xié)同作戰(zhàn)能力。
綜合軍力因軍購不斷提升
中東地區(qū)國家的軍火采購已經(jīng)學會精打細算,在簽訂采購合同之前會經(jīng)過嚴謹?shù)难芯空撟C,與以往一擲千金的風格迥然不同。阿聯(lián)酋作為近年來最大的國防開支和裝備采購國,軍費預(yù)算有削減趨勢。根據(jù)軍事評論家的分析,阿聯(lián)酋開始理性分析國家的安全特點和需求,認識到美國等西方國家的裝備并不適于中東的沙漠環(huán)境。例如,阿聯(lián)酋早就表明了采購早期預(yù)警機的需求,但是直到2009年才為阿空軍臨時采購了2架“薩伯”340預(yù)警機,并且在最近才正式入列服役,作為政府正式?jīng)Q定長期采購合同之前的過渡之用。
阿聯(lián)酋在1999~2001年派直升機參加了聯(lián)合國科索沃維和行動,其特種部隊在阿富汗執(zhí)行過5年的維和任務(wù);卡塔爾2010年參加了海地和智利地震的人道主義救援,而這些海外作戰(zhàn)經(jīng)驗都促使海灣國家加強了后勤綜合保障能力建設(shè)。阿聯(lián)酋購買了多架DHC-8“沖鋒”8支線運輸機,提高國家軍事潛力,首批飛機已于2012年中期交付。有報道稱沙特還將斥資230億美元加速海軍現(xiàn)代化進程,為此,沙特海軍升級了歐洲直升機公司的“美洲獅”運輸直升機,采購了至少6艘AS565MB“美洲豹”巡邏艦,并且有意采購中型艦艇和新型艦載直升機,比如西科斯基飛機公司生產(chǎn)的MH-60R“海鷹”直升機。
阿聯(lián)酋海軍接收了首批“阿布扎比”級導(dǎo)彈護衛(wèi)艦,該艦長130.2米,寬14.4米,滿載排水量3786噸,艦員編制140名,裝配2臺51600馬力的“奧林普斯”T M3B和2臺9800馬力的“太因”RM1C燃氣輪機,航速30節(jié),裝備76毫米艦炮、“守門員”近防炮、“海麻雀”艦空導(dǎo)彈、“魚叉”導(dǎo)彈、Mk32魚雷,以及對空搜索雷達、WM25型、STIR-18型火控雷達、AN/SQS-505型拖曳聲吶等先進電子設(shè)備,可搭載2架AB212“山貓”直升機。此外,阿曼也在建設(shè)海軍,首先將購買BAE系統(tǒng)公司的巡邏艇。
中東地區(qū)國家在引進西方先進裝備的同時,逐步開始建設(shè)本土國防工業(yè)。例如,阿聯(lián)酋先進系統(tǒng)投資公司與雷神公司聯(lián)合研發(fā)了“魔爪”激光制導(dǎo)火箭彈,與意大利Fincantieri公司合資的阿提哈德造船廠已經(jīng)有能力生產(chǎn)首艘國產(chǎn)軍艦。其中阿提哈德造船廠由奧托-梅拉拉中東公司和 Al Fattan船舶工業(yè)共同出資成立,是該國最大的造船企業(yè),生產(chǎn)軍艦代表了阿聯(lián)酋軍工實力得到了質(zhì)的飛躍。阿聯(lián)酋Mubadala集團公司與洛馬和西科斯基合作,通過阿聯(lián)酋軍事維護修理大修中心為空軍戰(zhàn)機提供維護保養(yǎng)服務(wù)。斯特賴特和派拉蒙等公司也在阿聯(lián)酋建廠生產(chǎn)裝甲車。薩伯公司宣布將與阿布扎比國家石油公司旗下的Tawazun公司合作,建設(shè)阿布扎比先進雷達系統(tǒng)公司,目標是把Adars建成“當?shù)氐睦走_生產(chǎn)中心,研發(fā)下一代雷達系統(tǒng),為軍隊的雷達系統(tǒng)提供維護保養(yǎng)服務(wù)”。