2012年，美國五角大樓集中?？哲姍?quán)威軍事理論專家炮制了“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)理論，應(yīng)對中國、伊朗、朝鮮等美軍潛在作戰(zhàn)對手的“反介入/區(qū)域拒止（A2/AD）”威脅，計(jì)劃在未來戰(zhàn)爭中取代已使用半個世紀(jì)的“空地一體戰(zhàn)”理論，支撐美軍“亞太再平衡”的軍事戰(zhàn)略，確保美軍的全球軍事優(yōu)勢。然而，“空海一體戰(zhàn)”這個在理論上無比先進(jìn)的作戰(zhàn)樣式

不僅沒有在美軍的全球軍事部署中取得任何戰(zhàn)果，美軍四大軍種也因?yàn)樵谶@一作戰(zhàn)理念中各自的地位和未來發(fā)展產(chǎn)生了激烈的爭辯，“空海一體戰(zhàn)”引發(fā)的“戰(zhàn)爭”在美軍內(nèi)部悄然打響。

美國國防部炮制“空海一體戰(zhàn)”概念

2009年，美國前國防部長羅伯特·蓋茨最先提出“空海一體戰(zhàn)”的作戰(zhàn)概念，并寫入當(dāng)年出版的《四年防務(wù)回顧》，認(rèn)為美國空軍和海軍已經(jīng)具備同樣的作戰(zhàn)能力，要求兩大軍種共同擊敗潛在的作戰(zhàn)對手。次年，美國空軍與美國海軍根據(jù)《四年防務(wù)回顧》簽訂了一份秘密備忘錄，“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)概念進(jìn)入實(shí)質(zhì)發(fā)展階段。2011年11月7日，美國國土安全委員會戰(zhàn)備部主任蘭迪·福布斯向時任國防部長利昂·帕內(nèi)塔提交了一份報告，建議美軍參考1970～1980年推出“空地一體戰(zhàn)”理論的經(jīng)驗(yàn)，支持“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)理論改革，提供足夠的資金保障和持續(xù)的關(guān)注，發(fā)展相應(yīng)的作戰(zhàn)條令，生產(chǎn)相關(guān)武器裝備，確保美軍在未來戰(zhàn)爭中贏得戰(zhàn)場主動權(quán)。

2012年，“空海一體戰(zhàn)”改革正式起步，美國國防部制定了應(yīng)對“反介入/區(qū)域拒止”戰(zhàn)場環(huán)境的兩年發(fā)展規(guī)劃，提出了相關(guān)技戰(zhàn)術(shù)需求，美國國會要求國防部制定切實(shí)可行的預(yù)算草案作為保障?！翱蘸Ｒ惑w戰(zhàn)”概念提出伊始就得到一向苛刻的美國國防部凈評估辦公室的首肯，快速成為美國軍界和政界討論的熱點(diǎn)。“空海一體戰(zhàn)”研究團(tuán)隊(duì)也因此上榜“美國百名最具影響力軍事人物”排名第68 位，其成績就是提出了“空海一體戰(zhàn)”理論。

“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)概念面世不久，美國空軍就將其作為軍種未來發(fā)展的基本作戰(zhàn)理論，表示要與美國海軍協(xié)同應(yīng)對A2/AD威脅，整合防空、導(dǎo)彈防御、情報偵察監(jiān)視、指揮控制系統(tǒng)和各類武器平臺，確保制空權(quán)和制太空權(quán)，提高美軍的聯(lián)合作戰(zhàn)介入能力。在軍種地位問題上，美國空軍將陸軍定位為在“空海一體”戰(zhàn)中的“重要角色，但是必須由空軍為地面部隊(duì)消除空中威脅”。根據(jù)美國空軍的發(fā)展規(guī)劃，太平洋空軍司令部將最先驗(yàn)證“空海一體戰(zhàn)”的作戰(zhàn)運(yùn)用，第一步是整合戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的盟軍空軍部隊(duì)，增加軍事合作和多國聯(lián)合演習(xí)的次數(shù)，在不增加部隊(duì)的編制名額和裝備數(shù)量的前提下，增加空軍作戰(zhàn)單位的數(shù)量或輪換駐防次數(shù)，在全球戰(zhàn)場試驗(yàn)空軍的最新裝備。

美國海軍也制定了《2013～2032財(cái)年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，論證了滿足“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)需要的未來艦艇數(shù)量（310～316艘），明確了“宙斯盾”級驅(qū)逐艦、新型攻擊潛艇、兩棲攻擊艦、艦載和機(jī)載分布式傳感器等研發(fā)采購重點(diǎn)，制定了在預(yù)算削減背景下保持海軍戰(zhàn)力的具體舉措，如主戰(zhàn)艦艇超期服役、充分利用前沿基地、通過在海上輪換艦員延長艦艇部署時間等等，從而滿足亞太、波斯灣、印度洋、地中海等地區(qū)的全球軍事部署需要。針對亞太地區(qū)國家近幾年發(fā)展的新型武器裝備，美國海軍未來幾年將重點(diǎn)發(fā)展反艦彈道導(dǎo)彈、“宙斯盾”彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、“標(biāo)準(zhǔn)”3系列末端制導(dǎo)?；鶖r截系統(tǒng)、電磁軌道炮、?；吣茏杂呻娮蛹す馕淦鳌⒐虘B(tài)激光器等硬摧毀兵器，以及艦載電子戰(zhàn)系統(tǒng)、防空反導(dǎo)雷達(dá)、雷達(dá)遮障煙霧發(fā)射器等軟殺傷裝備和其他相關(guān)的被動防御措施。此外，美國海軍計(jì)劃專門為“空海一體戰(zhàn)”建造具備更強(qiáng)的防空作戰(zhàn)和“宙斯盾”彈道導(dǎo)彈防御能力的CG（X）多用途巡洋艦，在艦艇上加裝更多數(shù)量的導(dǎo)彈發(fā)射管和更為先進(jìn)的防空反導(dǎo)雷達(dá)系統(tǒng)。

聯(lián)合軍演檢驗(yàn)理論成果

2010年以來，在蓋茨、帕內(nèi)塔和卡特等國防部高層的策動之下，美國空軍和海軍對“空海一體戰(zhàn)”概念進(jìn)行了進(jìn)一步完善，明確了諸多關(guān)鍵技術(shù)問題，雖然與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用仍有很大差距，但是在理論研究上取得了重大進(jìn)展。美國空軍與海軍開始在聯(lián)隊(duì)級進(jìn)行作戰(zhàn)試驗(yàn)，在世界范圍內(nèi)舉行了多場聯(lián)合軍事演習(xí)，以多種“反介入/區(qū)域拒止”威脅為背景，驗(yàn)證“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)理論的具體作戰(zhàn)樣式。

2012年11月，美國空軍第563救援群在加利福尼亞州的北島海軍航空站部署了150名人員，參加美國第3艦隊(duì)司令部組織的“聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)”演習(xí)，之后又部署到“尼米茲”號航母打擊群。在敵情威脅的想定之下，美國空軍部隊(duì)完成了與伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場完全不同的全新的海戰(zhàn)演習(xí)想定，演練了HC-130J“超級大力士”運(yùn)輸機(jī)傘降救援、模擬攻擊敵方航母打擊群等空海協(xié)同課目，美國空軍第55和第66救援中隊(duì)也進(jìn)行了首次海上射擊演習(xí)，訓(xùn)練課目為恢復(fù)海上作戰(zhàn)態(tài)勢，檢驗(yàn)了新戰(zhàn)術(shù)和作戰(zhàn)流程。

美國海軍參加了2013年2月25日至3月15日在內(nèi)華達(dá)州內(nèi)利斯空軍基地舉行的“紅旗”空戰(zhàn)演習(xí)，美國空軍表示，邀請海軍參加的目的正是驗(yàn)證“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)概念。在這一世界規(guī)模最大的年度例行空戰(zhàn)演習(xí)中，美國海軍與美國空軍以伊朗等具備“反介入/區(qū)域拒止”能力的國家為假想敵，進(jìn)行了作戰(zhàn)指揮、軍種協(xié)同、賽博空間管控等作戰(zhàn)內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。美軍太平洋空軍司令部與太平洋艦隊(duì)近期也要舉行類似的聯(lián)合軍事演習(xí)。

美軍也在廣泛加強(qiáng)軍事合作，邀請盟軍參與對“空海一體戰(zhàn)”的研討和作戰(zhàn)檢驗(yàn)。2012年，美軍在關(guān)島舉行了“應(yīng)對北方”、“勇敢盾牌”等多國聯(lián)合演習(xí)，太平洋空軍司令部、太平洋艦隊(duì)和日本空中自衛(wèi)隊(duì)首次與澳大利亞空軍進(jìn)行了為期2周的聯(lián)訓(xùn)。2013年，韓國也受邀觀摩“應(yīng)對北方”聯(lián)合演習(xí)，未來也將成為演習(xí)的正式成員國。2013年2月初，美國空軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和英國皇家空軍在北卡羅來納州的近岸海域舉行了代號為“剃刀爪”的聯(lián)合軍事演習(xí)，其中英國海軍出動6架“臺風(fēng)”式戰(zhàn)斗機(jī)，在演習(xí)中擔(dān)負(fù)消滅敵方空對空、面對空威脅的任務(wù)，驗(yàn)證了美軍與盟軍聯(lián)合遂行“空海一體戰(zhàn)”任務(wù)的基本模式。

?？哲娏νΑ翱蘸Ｒ惑w戰(zhàn)”

“空海一體戰(zhàn)”的出現(xiàn)并非偶然現(xiàn)象，而是從技術(shù)層面為美軍提供了贏得未來對稱戰(zhàn)爭的理論基礎(chǔ)。美軍從伊拉克和阿富汗的非對稱戰(zhàn)場撤出后，把目光轉(zhuǎn)向“反介入/區(qū)域拒止”威脅。今年，在美國軍費(fèi)削減的大背景下，“空海一體戰(zhàn)”的擁護(hù)者卻遭到了美國五角大樓內(nèi)外的各種批評，美國空軍和海軍都被指責(zé)對這一概念過于迷戀。面對軍界內(nèi)外的置疑之聲，美軍多名高官站出來力挺“空海一體戰(zhàn)”?！翱蘸Ｒ惑w戰(zhàn)”的主要研發(fā)團(tuán)隊(duì)目前的主要任務(wù)是應(yīng)對來自美軍內(nèi)外的多重置疑。美國空軍和海軍司令部也在重新研究“空海一體戰(zhàn)”，明確其中的模糊概念，解決作戰(zhàn)概念邏輯混亂和各軍種存在的“地方保護(hù)主義”等問題。

2013年2月，美國空軍協(xié)會在奧蘭多舉行空戰(zhàn)研討會，專門討論“空海一體戰(zhàn)”迄今為止的發(fā)展現(xiàn)狀。美國空軍負(fù)責(zé)作戰(zhàn)、計(jì)劃和作戰(zhàn)需求的副參謀長伯頓·M·菲爾德中將表示，2012年1月出臺的《國防戰(zhàn)略指南》強(qiáng)調(diào)美國和其盟國能夠自由通行于全球海、空、天、賽博等作戰(zhàn)空間，“空海一體戰(zhàn)”正是基于這一目標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。菲爾德中將指出了“空海一體戰(zhàn)”的諸多優(yōu)點(diǎn)：“潛艇指揮官可以隨時請求傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)支援，‘宙斯盾’驅(qū)逐艦也能向空軍戰(zhàn)斗機(jī)和轟炸機(jī)提供敵方目標(biāo)的實(shí)時信息，而這一切都要通過通信、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和作戰(zhàn)規(guī)程的互聯(lián)互通來實(shí)現(xiàn)，如今的作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)正是在做這些事?！?/p>

負(fù)責(zé)海軍作戰(zhàn)、計(jì)劃和戰(zhàn)略的海軍部長助理布魯斯·格魯姆斯少將也支持菲爾德的觀點(diǎn)，表示“空海一體戰(zhàn)”作為引領(lǐng)美軍建設(shè)的未來作戰(zhàn)樣式，遠(yuǎn)非討論一架轟炸機(jī)或一艘艦艇那么簡單，外界的批評并非完全是壞事，可以促使研發(fā)團(tuán)隊(duì)糾正錯誤認(rèn)識，雖然空軍和海軍裝備的互聯(lián)互通還沒有完全實(shí)現(xiàn)，不足以支撐“空海一體戰(zhàn)”，但是兩大軍種已經(jīng)開始圍繞網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)，目的是達(dá)到現(xiàn)有裝備乃至軍種文化之間相互融合的目的。格魯姆斯強(qiáng)調(diào)“空海一體戰(zhàn)”不只是一份作戰(zhàn)計(jì)劃，也不是各軍種拯救國防開支緊縮、爭奪項(xiàng)目研發(fā)預(yù)算的靈丹妙藥，而是實(shí)實(shí)在在的未來美軍作戰(zhàn)樣式，因此它不可能在五角大樓內(nèi)部自然而然地形成，必須接受實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

五角大樓對“空海一體戰(zhàn)”的遠(yuǎn)景發(fā)展也抱有樂觀態(tài)度，為滿足“空海一體化”聯(lián)合作戰(zhàn)對武器裝備發(fā)展的需求分析，美軍參謀長聯(lián)席會議開發(fā)了聯(lián)合能力集成開發(fā)系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)方法與工作流程，科學(xué)分析了基于威脅的裝備發(fā)展需求，用以指導(dǎo)相關(guān)的裝備采辦項(xiàng)目?！翱蘸Ｒ惑w戰(zhàn)”研發(fā)辦公室由一名空軍上校和一名海軍上校輪流領(lǐng)導(dǎo)，吸引情報、程序等各個領(lǐng)域的參謀人員和理論專家。然而，“空海一體戰(zhàn)”也面臨著指揮權(quán)之爭，各軍種都在努力爭取成為未來作戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)者。2012年底，空軍前參謀長諾頓·施瓦茨上將在《國際安全事務(wù)》雜志撰文稱，目前“空海一體戰(zhàn)”面臨的最大問題就是各軍種過于強(qiáng)調(diào)自身作用，要求本軍種司令部擔(dān)任聯(lián)合部隊(duì)總指揮。

地面部隊(duì)抨擊聲不斷

五角大樓近兩任國防部長都表達(dá)了優(yōu)先發(fā)展“空海一體戰(zhàn)”理論的決心，蓋茨甚至將研發(fā)團(tuán)隊(duì)從國防部機(jī)關(guān)中分離出來，保證團(tuán)隊(duì)專心進(jìn)行研究?！翱蘸Ｒ惑w戰(zhàn)”理論也確實(shí)對美軍產(chǎn)生了深刻的影響，一名參謀戲稱，現(xiàn)在從美軍任何一份作戰(zhàn)計(jì)劃中都能找到“反介入/區(qū)域拒止”的影子。但是“空海一體戰(zhàn)”導(dǎo)致各軍種間無形的競爭，陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)也毫不掩飾他們對“空海一體戰(zhàn)”的懷疑，近幾個月一直在公開表達(dá)著沮喪與不滿。在20 07財(cái)年，美國陸軍編制從57萬人下降到49萬人，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)人數(shù)也在20 06財(cái)年從20.2萬人下調(diào)至18.21萬人。美國陸軍的參謀人員表示，在空海一體的背景下，陸軍根本不想?yún)⒓印胺唇槿?區(qū)域拒止”相關(guān)問題的討論，如果五角大樓改變?nèi)肆γ芗偷姆从螕糇鲬?zhàn)理念，那么地面部隊(duì)將首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。

美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的許多軍官對五角大樓炒作應(yīng)對“反介入/區(qū)域拒止”威脅產(chǎn)生了神經(jīng)過敏，認(rèn)為他們的軍種在“空海一體戰(zhàn)”辦公室面前地位大大下降。2012年秋天，美國陸軍表示將專門成立一個名叫“戰(zhàn)略陸上力量”的辦公室，吸收美軍特種司令部、陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等3個部門的人員。2012年12月，美國陸軍參謀長雷蒙德·T·奧迪爾諾上將在戰(zhàn)略與國際問題研究中心的研討會上表示：“我不同意那些貶低地面部隊(duì)能力的人，這種想法非常危險，是一條讓美軍打敗仗的險路?！眾W迪爾諾強(qiáng)調(diào)，新建的戰(zhàn)略陸上力量辦公室將高度關(guān)注未來戰(zhàn)爭中的地面部隊(duì)，全面提高陸軍所需的特質(zhì)和能力。此外，早在2012年3月，美國陸軍還與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合發(fā)布了“贏得與維持介入”的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，這份長達(dá)20頁的報告詳細(xì)闡明了兩大軍種強(qiáng)大的全球投送和持續(xù)作戰(zhàn)能力，強(qiáng)調(diào)未來戰(zhàn)爭中離不開陸上作戰(zhàn)行動，比如奪占影響海戰(zhàn)的陸上關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施持久作戰(zhàn)，清除敵方陸上威脅等等。

2012年10月，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)主管程序和資源的副司令約翰·E·韋斯勒中將在國會向記者表示，陸戰(zhàn)隊(duì)并不懷疑“空海一體戰(zhàn)”，也將高度關(guān)注這一作戰(zhàn)理念，但它并不是軍事戰(zhàn)略層面的概念，未來發(fā)展也不應(yīng)超出其設(shè)計(jì)理念?！翱蘸Ｒ惑w戰(zhàn)”也并非空軍和海軍的專利，聯(lián)合部隊(duì)也在其中發(fā)揮著重要作用，陸戰(zhàn)隊(duì)的擔(dān)憂是人們把一個概念和假設(shè)當(dāng)成軍事戰(zhàn)略，并將其作為未來發(fā)展的中心。陸戰(zhàn)隊(duì)其他高級軍官也表示不會迷戀“空地一體戰(zhàn)”，認(rèn)為對炒作核威脅以及忽視當(dāng)前在馬里和利比亞的作戰(zhàn)行動都沒有任何益處。

在美國海軍與地面部隊(duì)爭論過程中，美軍參聯(lián)會陷入了與空海兩軍種的論戰(zhàn)。2012年初，參聯(lián)會主席馬丁·E·鄧普西陸軍上將提出“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”概念，強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對A2/AD之中的聯(lián)合問題，表示盡管“空海一體戰(zhàn)”的要義是使空軍和海軍應(yīng)對敵方遠(yuǎn)距離、充分防衛(wèi)的威脅，但是四大軍種在其中都有各自的責(zé)任，而目前美國海軍和空軍明顯產(chǎn)生了某種驕傲情緒。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗發(fā)展司令部司令喬治·J·弗林中將，在“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”概念首次推出之時就表示了對鄧普西的支持，認(rèn)為“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”概念討論了“空海一體戰(zhàn)”是不是整體作戰(zhàn)，是不是沿岸地區(qū)作戰(zhàn)，是不是陸上持久戰(zhàn)等學(xué)術(shù)問題，強(qiáng)調(diào)參聯(lián)會主席的責(zé)任是提高聯(lián)合部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，而非軍種作戰(zhàn)能力。對此，“空海一體戰(zhàn)”的支持者用一句話反駁了鄧普西的觀點(diǎn)：海、空、天在未來任何軍事行動中都處于優(yōu)先地位，空軍和海軍普遍認(rèn)為“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”是參聯(lián)會擴(kuò)大自身影響、限制“空海一體戰(zhàn)”發(fā)展的壁壘。

美國在亞太地區(qū)跟許多國家簽訂了軍事同盟或軍事合作協(xié)議，然而這種同盟或合作關(guān)系大多建立在利益基礎(chǔ)之上，在支持美軍實(shí)驗(yàn)“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)概念問題上就表現(xiàn)得三心二意?？陀^地講，亞太各國普遍歡迎美國作為一個平衡者或一個保安的角色重返亞太，但是問題是美國并不僅僅滿足保安的角色；某些國家也只想趁機(jī)兜售自己的安全價值，并非真心為美國火中取栗。同盟國的這種三心二意勢必難以形成合力，美軍在亞太地區(qū)實(shí)施盟國間的“空海一體戰(zhàn)”可能性不大。此外，對大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的擔(dān)憂、阿富汗局勢失控的風(fēng)險、美國國內(nèi)的反戰(zhàn)情緒等都是制約美國實(shí)施“空海一體戰(zhàn)”健康發(fā)展的重要因素。

未來發(fā)展必將影響全球軍事發(fā)展走向

相對于普通的作戰(zhàn)計(jì)劃，“空地一體戰(zhàn)”現(xiàn)在雖然還只是一份50頁的保密文件，而且遭遇到“理想與現(xiàn)實(shí)”的激烈碰撞，但是從長遠(yuǎn)角度分析，這個歷經(jīng)美軍智庫多次評估、已經(jīng)寫入《四年防務(wù)回顧》的先進(jìn)作戰(zhàn)理念，符合美國的戰(zhàn)略利益和軍事發(fā)展方向，美軍必將不遺余力地繼續(xù)向前推進(jìn)。即便在當(dāng)前軍費(fèi)預(yù)算緊縮的制約之下，隨著美國經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，“空海一體戰(zhàn)”發(fā)展所需的可支配資源問題也會得以解決。

“空海一體戰(zhàn)”雖然受到美軍內(nèi)外的廣泛爭議，但是美軍未來面對的“反介入/區(qū)域拒止”作戰(zhàn)環(huán)境卻基本得到了美軍各方的認(rèn)可。在“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”概念之下，美軍其他軍種提出的“贏得與維持介入”、“單一海戰(zhàn)”等作戰(zhàn)概念，正與“空海一體戰(zhàn)”共同支撐著美軍新一輪的理論創(chuàng)新。即使“空海一體戰(zhàn)”后續(xù)發(fā)展不暢甚至遭到取消，但是美軍聯(lián)合作戰(zhàn)介入概念體系之下的軍事理論發(fā)展已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，未來幾年，與聯(lián)合作戰(zhàn)介入相關(guān)的賽博空間、太空作戰(zhàn)理論研究也將快速在美軍軍事理論界展開。

美軍拋出“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)概念以來，其中提到的假想敵都在針對這一概念調(diào)整本國的軍事發(fā)展路線，也就是在理論研究和軍事斗爭準(zhǔn)備等多個領(lǐng)域提高“反介入/區(qū)域拒止”能力。盡管美軍反復(fù)強(qiáng)調(diào)“空海一體戰(zhàn)”不針對某一特定國家，但是美軍已經(jīng)開始在亞太等熱點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來也有可能將“空海一體戰(zhàn)”發(fā)展成類似FM100-5《空地一體戰(zhàn)》的作戰(zhàn)條令，成為指導(dǎo)美軍未來作戰(zhàn)的法規(guī)性文件。