處心積慮—李鴻章對(duì)海防的籌謀

1874年～1875年，是大清帝國(guó)涉內(nèi)涉外大小事件比較集中的時(shí)間段，臺(tái)灣“牡丹社事件”導(dǎo)致東南沿海局勢(shì)陡然吃緊；西南邊陲也因?yàn)椤榜R加理案”和英國(guó)的關(guān)系劍拔弩張。面對(duì)英國(guó)的武力威脅，已經(jīng)為臺(tái)灣和日本近乎動(dòng)兵的清政府最終選擇了息事寧人。對(duì)日本人以50萬(wàn)兩白銀的“撫恤”打發(fā)，對(duì)英國(guó)就沒(méi)那么好糊弄了：除了賠償損失，懲治當(dāng)事官民外，又派郭嵩燾作為欽使代表皇帝去英國(guó)“道歉”，天朝顏面又一次在洋人面前丟得精光。1875年1月，同治皇帝龍馭賓天，四歲的愛(ài)新覺(jué)羅·載湉從醇王府被抱進(jìn)紫禁城繼承大統(tǒng)。紫禁城內(nèi)圍繞皇帝的“換屆”發(fā)生了一系列權(quán)力洗牌：兩宮皇太后再次垂簾聽(tīng)政，褫革了慫恿同治帝重修圓明園的內(nèi)務(wù)府大臣貴寶、文錫和引導(dǎo)同治“微服冶游”（逛八大胡同）的御史王慶祺，發(fā)遣遇事招搖、營(yíng)私舞弊的7個(gè)太監(jiān)，同治末年那種萎靡之風(fēng)為之一變，這給了海防大籌議一個(gè)相對(duì)寬松的政治契機(jī)。

各省督撫得到關(guān)于海防籌議的廷寄內(nèi)容除了恭親王提出的“恭六條”（“練兵、簡(jiǎn)器、造船、籌餉、用人、持久”六條建議）外，還有前江蘇巡撫丁日昌提出的“丁六條”。

所謂的“丁六條”，就是時(shí)在廣東原籍養(yǎng)病的丁日昌在得知臺(tái)灣事件爆發(fā)后，敏銳地嗅到了清政府將要在海防上有大動(dòng)作的苗頭，通過(guò)廣東巡撫張兆棟代為呈上的《海洋水師章程》。其主要內(nèi)容有六條：一、外海水師，專用大兵輪及招募駕駛之人；二、沿海擇要修筑炮臺(tái)；三、選練陸兵；四、沿海地方官精擇仁廉干練之員；五、北東南三洋聯(lián)為一氣；六、精設(shè)機(jī)器局。其中關(guān)于三洋水師，改為北洋以山東益直隸建閫天津，東洋以浙江益江蘇建閫吳淞，南洋以廣東益福建閫南澳。每洋各設(shè)大兵輪船和炮艇。三洋提督，半年會(huì)哨一次，無(wú)事則以運(yùn)漕，有事則以捕盜。

中樞認(rèn)為丁日昌“三洋水師”的謀劃甚為可行，因此總理衙門將之納入了大籌議的討論范圍，且要求各地督撫“限期復(fù)奏，不得推諉搪塞”。就中樞給出的這篇“命題作文”，平日里習(xí)慣搗糨糊的督撫們紛紛在規(guī)定期限內(nèi)交出了自己的“答卷”。其中最著名的要數(shù)恭親王和丁日昌的政治盟友、直隸總督李鴻章所上的洋洋萬(wàn)言的《籌議海防折》。

總理衙門對(duì)海防高度重視，李鴻章對(duì)此也有所前瞻，很早就聯(lián)絡(luò)了遠(yuǎn)在廣東揭陽(yáng)老家的丁日昌，讓其在《海洋水師章程》的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步發(fā)揮，形成更加細(xì)致可行的建議條陳，好和他自己的主張相呼應(yīng)。而作為李鴻章的老友兼幕僚的丁日昌不負(fù)李鴻章所托，1874年1月20日就從廣東寄來(lái)了對(duì)“恭六條”逐條議復(fù)的折稿。內(nèi)容比《海洋水師章程》更上一層，首次觸及國(guó)家戰(zhàn)略層面。李鴻章對(duì)丁日昌的答卷非常滿意，稱之“與拙作（《籌議海防折》）心意相投”。有的觀點(diǎn)更是他“意中所欲言，而未敢盡情吐露者”，遂于1月24日將丁日昌的《議復(fù)海防六條折》代為上奏，并強(qiáng)調(diào)：“洋人論勢(shì)不論理，彼以兵勢(shì)相壓，我第欲以筆舌勝之，此必不得之?dāng)?shù)也”，“‘窮則變，變則通’，蓋不變通，則戰(zhàn)守皆不足恃，而和亦不可久也?！?/p>

與此同時(shí)，相關(guān)各省督撫將軍的回折也陸續(xù)送抵北京，總共54件之多。集思廣益的結(jié)果就是眾口莫一、五花八門。這些回奏雖看似繁雜，但梳理下來(lái)依舊可以分為三大流派：支持派、中庸派和反對(duì)派。李鴻章、文彬、楊昌濬、王凱泰、劉坤一、沈葆楨等對(duì)丁日昌“三洋水師”的構(gòu)想表示支持，只是對(duì)如何劃分三洋有所側(cè)重，李瀚章、李鶴年則認(rèn)為三洋太麻煩，不如在南北洋分設(shè)外海水師。以王文韶、英瀚、裕祿等人為代表的督撫則因?yàn)樽陨砑夹g(shù)知識(shí)實(shí)在匱乏，又不能敷衍了事，因此選擇了油滑的中庸之路：既對(duì)海防建設(shè)的重要性和必要性表示認(rèn)同，又在操作層面以“阿思本艦隊(duì)事件”的教訓(xùn)為理由主張謹(jǐn)慎，看似不偏不倚，實(shí)則不明就里、不知所以。最后一派以丁寶楨和李宗羲為代表，他們既反對(duì)丁日昌的“三洋水師”構(gòu)想，也反對(duì)取消舊式水師編制，丁寶楨堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)固守海岸據(jù)點(diǎn)，輔以舢板、艇船封鎖，一旦敵船耗盡糧煤，勢(shì)必自潰。左宗棠的反應(yīng)則毫不出人意料，你丁日昌是李鴻章的幕僚，我就算為了反對(duì)而反對(duì)也得反對(duì)到底。當(dāng)然，臺(tái)面上的理由可不能這么說(shuō)，左宗棠認(rèn)為：“海防一水可通，若劃三洋，畛域攸分，彼此勢(shì)均力敵，意見(jiàn)難同，督撫亦成虛設(shè)?！?/p>

1874年12月6日，軍機(jī)處二號(hào)人物、體仁閣大學(xué)士文祥上奏，總結(jié)了臺(tái)灣事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，首次明確地將日本作為假想敵來(lái)對(duì)待：“目前所難緩者，惟防日本為尤亟。以時(shí)局論之，日本與閩浙一葦可航。倭人習(xí)慣食言，此番退兵，即無(wú)中變，不能保其必?zé)o后患。尤可慮者，彼國(guó)近年改變舊制，大失人心，叛藩亂民一旦崩潰，則我沿海各口岌岌堪虞。明季之倭患，可鑒前車……夫日本東洋一小國(guó)耳，新習(xí)西洋兵法，僅購(gòu)鐵甲船二只，竟敢藉端發(fā)難；而沈葆楨及沿海疆臣等僉以鐵甲船尚未購(gòu)?fù)?，不便與之決裂，是此次之遷就了事，實(shí)以制備未齊之?dāng)?。若再因循泄沓，而不亟求整頓，一旦變生，更形棘手?！?/p>

文祥作為軍機(jī)處二號(hào)人物，原本對(duì)洋務(wù)并不那么熱心，但是此時(shí)此刻也能有此認(rèn)識(shí)，殊為不易。事情似乎正向李鴻章樂(lè)意看到的結(jié)果邁進(jìn)。1875年2月李鴻章奉旨入京，在覲見(jiàn)恭親王時(shí)受到恭親王的當(dāng)面夸贊，說(shuō)這54件折子，就數(shù)他和沈葆楨的折子寫(xiě)得最好。

名利雙收——左宗棠的“愛(ài)國(guó)動(dòng)機(jī)”

總理衙門把“恭六條”和“丁六條”都抄寄給了左宗棠征求他的意見(jiàn)，而遠(yuǎn)在西北的左宗棠嗅到的并不是朝廷要建設(shè)海防的舉措動(dòng)作，而是朝廷要從腰包里往外掏銀子了。作為西北地區(qū)的“第一把手”，銀子問(wèn)題無(wú)時(shí)不刻不困擾著他，因此他決心趁這個(gè)千載難逢的時(shí)機(jī)為西北，也是為自己從中樞摳出一筆銀子，能摳出多少是多少。

1875年初，左宗棠呈上了《覆陳海防塞防及關(guān)外剿撫糧運(yùn)情形折》，在海防方面虛晃一槍后，立刻切入正題，為他的西北塞防大作廣告。左宗棠認(rèn)為既然臺(tái)灣事件已經(jīng)和平解決了，那么目前海防就沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)，“竊維泰西諸國(guó)之協(xié)以謀我也，其志專在通商取利，非必別有奸謀……商賈計(jì)日求贏，知敗約必礙生計(jì)也，非甚不得已，何敢輒發(fā)難端。自輪船開(kāi)辦，彼挾以傲我者，我亦能之；而我又博心抑志，方廣求善事利器益為之備；謂彼猶狡焉思啟，顧而他之，似亦非事理所有?！奔热晃鞣礁鲊?guó)無(wú)意侵犯，而自己也已有足夠的準(zhǔn)備，海防不足為慮，言下之意就是應(yīng)該全力西征。

左宗棠接下來(lái)大倒苦水，說(shuō)西北已經(jīng)欠數(shù)百萬(wàn)兩的軍餉，如果朝廷這時(shí)候再不給錢，西北的屏障就不保了，如果西北的屏障不保，陜西和外蒙古也就危險(xiǎn)了，若這兩地危險(xiǎn)，察哈爾和直隸乃至京畿也就危險(xiǎn)了。因此，要從我西北身上摳銀子去加強(qiáng)海防，我左宗棠是絕對(duì)不能接受的！

“若此時(shí)擬停兵節(jié)餉，自撤藩籬，則我退寸而寇進(jìn)尺，不獨(dú)隴右堪虞，即北路科布多、烏里雅蘇臺(tái)等處恐亦未能晏然。是停兵節(jié)餉，于海防未必有益，于邊塞則大有所妨，利害攸分，亟宜熟思審處者也?！?/p>

意思很明確：朝廷搞海防我是沒(méi)有意見(jiàn)的，但是該給我的銀子一分都不能少，而且還得繼續(xù)在我這里加銀子。想從我這里摳銀子去搞海防想都不要想，否則要是匪類打到紫禁城，責(zé)任就不是我左宗棠的了。

這就是“愛(ài)國(guó)者”左宗棠的愛(ài)國(guó)動(dòng)機(jī)—搶錢！而且是從海防的手中搶錢！

在給好友譚鐘麟的私信中，左宗棠曾直言不諱地表達(dá)了對(duì)銀子的渴望：“餉事奇絀，實(shí)緣時(shí)論正急洋防，所有各省關(guān)常年協(xié)款均被占去?！薄按蟮重?cái)源只有此數(shù)，洋防不減，塞防增無(wú)可增，將來(lái)非從此著想，別無(wú)生發(fā)?！贝颂幍乃^“洋防”就是海防。

如果這僅僅是左宗棠一人之論，中樞倒也可以不那么在意，畢竟他不是這次大討論的主角，給他抄寄“恭六條”也只是征詢意見(jiàn)而已。但左宗棠并不是孤獨(dú)的，他有他的同盟者，雖然不多，但位置很關(guān)鍵—山東巡撫丁寶楨和兩江總督李宗羲。

雖然山東省地處沿海，海防位置重要，但是丁寶楨對(duì)海防的態(tài)度是鮮明的消極，他反對(duì)一切動(dòng)用山東省資源進(jìn)行國(guó)家層面海防建設(shè)的措施，他對(duì)鐵甲艦的態(tài)度也是明確的反對(duì)，稱山東將分文不出。而李宗羲認(rèn)為最有效的海防是反登陸作戰(zhàn)，放棄洋面，將敵人誘上海岸聚而殲之，這和鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期林則徐的想法沒(méi)有區(qū)別，其本質(zhì)就是嚴(yán)守海岸要塞，不與敵海上爭(zhēng)鋒，反對(duì)建設(shè)在他們看來(lái)“鋪張奢靡”的海軍艦隊(duì)，其核心訴求是省錢，而為什么要省錢呢？因?yàn)樽笞谔奈髡鞯膮f(xié)餉中相當(dāng)多的一部分都是從他們督撫的省份所出的。同時(shí)，在海防籌議中態(tài)度曖昧的那些督撫，多多少少都擔(dān)負(fù)著西征的協(xié)餉“重?fù)?dān)”，怕再花錢。

左宗棠在西北用兵，每個(gè)細(xì)微的動(dòng)作都牽涉到大筆銀子的進(jìn)出，但是他督撫的甘肅陜西二省在當(dāng)時(shí)又是出了名的貧瘠之地，就算刮地三尺也刮不出軍餉來(lái)。因此，左宗棠只好請(qǐng)求開(kāi)乾隆朝舊例—各省協(xié)餉。

所謂的協(xié)餉，就是由戶部出面，協(xié)調(diào)各省調(diào)撥銀兩維持軍政開(kāi)支，又因開(kāi)支多用于軍餉，因此而得名。怎奈如今朝廷早已不復(fù)乾隆朝時(shí)大一統(tǒng)的財(cái)政體系，戶部也不像乾隆朝那般一言九鼎。要協(xié)餉，只能讓左宗棠自己拉下老臉和各省督撫們商量，而這對(duì)于左宗棠而言，恰恰是不可能完成的任務(wù)。

按說(shuō)你要是人緣好一些，大家都好商量，同朝為官誰(shuí)沒(méi)有個(gè)困難的時(shí)候，能幫自然就幫你了。可是左宗棠的人緣偏偏就極差，沿海各省督撫根本就不拿左宗棠當(dāng)盤菜，以“籌辦海防，自顧尚難”為借口，紛紛要求停辦或緩辦協(xié)餉。左宗棠曾屢次奏請(qǐng)朝廷催各地方及時(shí)協(xié)餉，然而各省督撫“一任函牘頻催，率置不答”。

錢要不到，又不肯拉下臉去求，左宗棠急中生智想出了借高息洋款的高招，利用洋款的高額利息來(lái)逼迫各省交出自己承擔(dān)的那份協(xié)餉。

“借洋債”的思想出自左宗棠，而經(jīng)辦人則是胡雪巖。左宗棠認(rèn)為，以外債代替協(xié)餉，以應(yīng)急需，可以速集巨款，彌補(bǔ)協(xié)餉之不足。左宗棠的辦法是：以海關(guān)印票即協(xié)撥各地方省份加蓋關(guān)防以示承諾代替中央催解，也就是以巨額外債代替了分散劃撥的協(xié)餉。把“借洋債”跟協(xié)餉制度捆綁在一起，可以說(shuō)是天才大手筆，非左宗棠不能為也。

1867年～1868年間，左宗棠通過(guò)胡雪巖之手連借了兩筆洋債，共計(jì)220萬(wàn)兩白銀。對(duì)此，左宗棠曾得意洋洋地宣稱：“得此巨額現(xiàn)餉，可以相其緩急，通融撙節(jié)，集事可速，調(diào)度可靈……得所借手，速赴戎機(jī)?！?/p>

在左宗棠看來(lái)，舉借外債不失為彌補(bǔ)財(cái)政短缺的一劑良藥，他甚至認(rèn)為可以大規(guī)模地借，“借數(shù)愈多，則息耗愈輕；年份愈遠(yuǎn)，則籌還亦易。在彼所獲雖多，在我所耗仍少?！?/p>

反正這些錢又不需要他來(lái)還。而更為高明的是，左宗棠把“借洋債”當(dāng)成了催繳各省協(xié)餉的手段！

左宗棠經(jīng)胡雪巖之手辦理借款，其利息可以說(shuō)高得離譜。有人設(shè)身處地地站在左宗棠的角度考慮，認(rèn)為這是他為了不耽誤軍事而進(jìn)行的“不得已”之舉，左宗棠聽(tīng)說(shuō)后只是冷笑。事實(shí)上，他并非“不得已”，而是有意“就高不就低”！因?yàn)樗械氖恰耙皇瘮?shù)鳥(niǎo)”之計(jì)。

高利息不但能迅速籌集到巨款，滿足用兵需要，還能迫使各地方省份迅速協(xié)餉，否則舉借洋債的本利都要由他們償還！有洋債的鞭子在后面抽著，各省還敢拖欠嗎？如此，左宗棠不用求人，各省督撫們自己就會(huì)乖乖就范！

左宗棠“就高不就低”的另一個(gè)目的，便是給從中經(jīng)辦的胡雪巖留回扣空間。

胡雪巖是嗜利的商人，以營(yíng)利為生命，左宗棠當(dāng)然心知肚明。胡雪巖為他做這些，是必須要有回報(bào)的。沒(méi)有回報(bào)，胡雪巖怎么能日復(fù)一日年復(fù)一年為他運(yùn)籌軍餉？更何況，為了給左宗棠的西征借洋款，胡雪巖將自己的阜康銀號(hào)和家底都押上了，理應(yīng)獲得與其奉獻(xiàn)及其效益相應(yīng)的回報(bào)，可是朝廷的制度安排里沒(méi)有這一項(xiàng)。所謂的“圣人可權(quán)”，自號(hào)“今亮”的左宗棠讓胡雪巖在高息中吃利差作為回報(bào)，便是順理成章的事。

而各省督撫無(wú)奈之下，為了不當(dāng)左宗棠“高利貸”的冤大頭，便只能使出各種手段，將協(xié)餉攤派下去。

左宗棠身為甘陜總督，和海防沒(méi)有絲毫關(guān)系，但若是能促成朝廷拍板西征，就有國(guó)家政策的支持，那么到時(shí)候他就能以此為尚方寶劍去借更多的洋款（1867年和1868年，左宗棠兩次借款總共只借了220萬(wàn)兩，而當(dāng)朝廷批準(zhǔn)在新疆用兵后的1875年，左宗棠就一舉借款30 0萬(wàn)兩，1877年又借了500萬(wàn)兩）。

錢是他左宗棠用，卻不需要他左宗棠來(lái)還！而西征新疆又能為他左宗棠帶來(lái)現(xiàn)實(shí)（戰(zhàn)功）和長(zhǎng)遠(yuǎn)（青史留名）的好處。如此名利雙收又無(wú)甚成本的“愛(ài)國(guó)義舉”怎能不干？非但要干，還得大干！

（未完待續(xù)）