編者按：2013年8月15日，日本政要集體參拜靖國神社之鬼；8月末，日本首相安倍晉三的顧問機構(gòu)啟動關(guān)于行使集體自衛(wèi)權(quán)的討論，欲修改《和平憲法》……日本這一系列“向右轉(zhuǎn)”的跡象挑動著人們的神經(jīng)。為此，本刊記者（以下簡稱記者）專訪了著名軍事評論員宋忠平（以下簡稱宋），請他為我們解讀日本欲“軍事正?；钡淖兎ㄟ\動。

記者：日本首相安倍晉三的顧問機構(gòu)在8月末啟動關(guān)于行使集體自衛(wèi)權(quán)的討論，如何修改憲法對于自衛(wèi)權(quán)的解釋是討論的主要議題。日本欲行使集體自衛(wèi)權(quán)、修改《和平憲法》，這是日本有意恢復(fù)“軍事正常化”的最新動作。能否為我們梳理一下日本近些年為實現(xiàn)“軍事正?；彼龅母鞣N“努力”？

宋：日本欲修改《和平憲法》由來已久，絕非安倍一時“頭腦發(fā)熱”，因為日本歷任首相和絕大多數(shù)內(nèi)閣都在為這個目標(biāo)小步快跑。畢竟在日本人，尤其是在日本政客眼里，這部憲法是“占領(lǐng)軍憲法”，是美國強加給日本的枷鎖，作為謀求“正常國家”地位的日本，要想真正實現(xiàn)“國家正?；?，首先就要擺脫《和平憲法》的束縛。因此，從制定這部憲法的那一天開始，日本政客就從未停止變相的“變法運動”。具體脈絡(luò)大致如下：

1954年，以“自衛(wèi)名義”，日本重新組建了事實上的國家軍隊。

1991年，日本趁海灣戰(zhàn)爭之機強行突破憲法中“海外派兵”的限制，將日本掃雷艇開進(jìn)波斯灣水域，配合美軍執(zhí)行掃雷作戰(zhàn)任務(wù)。

1996年，日本推出《日美防衛(wèi)合作指針》，把行使武力的條件從“遭敵人入侵后”提前到“受敵人威脅時”，標(biāo)志日本自衛(wèi)隊的戰(zhàn)略開始從防御轉(zhuǎn)為進(jìn)攻。

1999年，日本通過《周邊事態(tài)法》，不僅防衛(wèi)范圍可任意擴(kuò)大，而且可為美軍提供后勤支援，讓自衛(wèi)隊的權(quán)力越來越大。

2003年，日本通過“有事三法制”，認(rèn)定首相在危急時刻可不經(jīng)過國會同意直接派部隊采取軍事行動。同年，日本再次正式向伊拉克派遣自衛(wèi)隊參加伊拉克戰(zhàn)爭，公然“違憲”。

2004年，自民黨憲法調(diào)查會確定憲法第9條的修改案，明文規(guī)定日本可行使集體自衛(wèi)權(quán)。同年，日本參眾兩院通過“有事七法案”，再次公然踐踏《和平憲法》。同年12月，日本修改《防衛(wèi)計劃大綱》，明確提出將國際貢獻(xiàn)與本土防衛(wèi)并列為自衛(wèi)隊的主體任務(wù)。從此日本軍隊開始可以在世界范圍內(nèi)進(jìn)行軍事活動，為其海外用兵掃清障礙。

2007年1月，安倍在第一任期內(nèi)，積極強行推動并實現(xiàn)了日本的防衛(wèi)廳正式升格為防衛(wèi)省，防衛(wèi)大臣享有與其他內(nèi)閣成員同等的權(quán)限。此舉是日本大步邁向軍事大國的重要標(biāo)志之一。

2008年，日本通過《宇宙基本法》議案，打破日本在這一領(lǐng)域近40年的《和平憲法》限制。根據(jù)該法案，今后日本自衛(wèi)隊可以研制、引進(jìn)各類軍事衛(wèi)星，以偵察他國彈道導(dǎo)彈的發(fā)射，完善其導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。日本此舉是為打造“天軍”，為謀求太空霸權(quán)鋪平道路。

2010年12月，日本政府在內(nèi)閣會議上，確定作為調(diào)整防衛(wèi)力量依據(jù)的新版《防衛(wèi)計劃大綱》。新版防衛(wèi)計劃劍指中國，強化機動防衛(wèi)力，修改集體自衛(wèi)權(quán)的釋意。

2012年，日本通過《獨立行政法人宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)法》修正案，決定刪除該機構(gòu)法中“限于和平目的”的規(guī)定，從而使宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)可以進(jìn)行防衛(wèi)研究。此舉再次表明日本謀求太空軍事優(yōu)勢的野心。

2013年7月，日本公布《新防衛(wèi)計劃大綱》中期報告，提出日本應(yīng)強化對彈道導(dǎo)彈的防御力，使自衛(wèi)隊具有海軍陸戰(zhàn)隊功能，以及通過引進(jìn)無人偵察機以提高其警戒監(jiān)視力度，強力應(yīng)對與中國的各類摩擦，并將“維持專守防衛(wèi)”向“含有進(jìn)攻性”方面轉(zhuǎn)變，表明日本正沿著軍事化道路越走越遠(yuǎn)。同年7月，日本政府官員說，安倍內(nèi)閣即將開始重新審議武器出口禁令，考慮借助制定新的武器出口指導(dǎo)方針，從事實上廢除延續(xù)幾十年的《武器出口三原則》，以適應(yīng)“技術(shù)共享和聯(lián)合研發(fā)武器的全球趨勢”。

記者：安倍內(nèi)閣若想修改《和平憲法》，可能會采取哪些具體途徑呢？

宋：安倍要想修改《和平憲法》，首先就需要修改憲法第9條。日本憲法第9條規(guī)定：“日本國民真誠地企望以正義和秩序為基調(diào)的國際和平，永遠(yuǎn)放棄為國家主權(quán)而發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段。為達(dá)此目的，日本不保持陸?？哲姾推渌麘?zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家交戰(zhàn)權(quán)?！辈浑y看出，憲法第9條的規(guī)定就是針對日本在二戰(zhàn)中軸心國的歷史罪行而專門設(shè)定的條款。

但要想直接修改第9條還有些困難，畢竟憲法第96條規(guī)定，修改日本憲法需要在日本國會參眾兩議院2/3以上的議員贊成的基礎(chǔ)上，由國會發(fā)動公投議案并且獲得半數(shù)以上的國民的贊成方可實施。

因此作為急于“修憲”的安倍內(nèi)閣來講，可能會分幾個途徑來走。第一條途徑是先修改第96條，如果能修改為“簡單多數(shù)”通過，那么“修憲”就容易得多。但修改這個第96條并不容易，畢竟反對的聲音也不少。

第二條途徑就是“架空”《和平憲法》。《和平憲法》之所以“和平”，就是因為有太多的限制性條款和法律在支撐，如《自衛(wèi)隊法》、《武器出口三原則》、《核武器三原則》、《防衛(wèi)計劃大綱》、《周邊事態(tài)法》等。一旦將這些法律盡數(shù)修改為“非和平”性質(zhì)的條文，那么《和平憲法》也就剩下了一個空殼，被廢除也就是時間問題。

第三條途徑就是“綁架”日本參眾兩院和日本廣大民眾，冒險發(fā)動軍事沖突，強行修改《和平憲法》，如在釣魚島或東海油氣田問題上挑戰(zhàn)中國底線，并爆發(fā)一定規(guī)模的軍事沖突。日本在這方面具有豐富的經(jīng)驗，他們對外侵略基本上都是采取這種“嫁禍于人，綁架國民”的方式，煽動國內(nèi)反對浪潮，借機強行通過并修改《和平憲法》。

第四條途徑就是重新解釋第9條，安倍認(rèn)為這條最簡單，也最可行。只需要在“人事問題”上做點工作就可事半功倍。為實現(xiàn)自己偷梁換柱的目標(biāo)，安倍于2013年8月新任命支持行使集體自衛(wèi)權(quán)的駐法國大使小松一郎擔(dān)任新法制局局長。但新任最高法院大法官的山本庸幸指出，要改變以前的解釋是很困難的。

由此不難看出，日本在修憲并成為所謂“正常國家”的問題上用心良苦，而不思反省以博取包括中國在內(nèi)的亞洲國家的寬恕。畢竟修改《和平憲法》有點不得民心，但如果打著要成為“正常國家”的幌子來修改憲法，自然就帶有極強的欺騙性，讓亞洲國家不得不警惕其軍國主義復(fù)活。

記者：《解放軍報》近日發(fā)表一篇文章，認(rèn)為日本自衛(wèi)隊?wèi)?zhàn)力堪稱世界一流。您認(rèn)同這個觀點么？能否介紹一下日本自衛(wèi)隊目前的戰(zhàn)力情況？

宋：日本自衛(wèi)隊雖然打著“自衛(wèi)隊”的旗號，但本質(zhì)就是國家軍隊，綜合戰(zhàn)斗力確實不容小覷，在亞洲乃至世界范圍內(nèi)都是一流的水準(zhǔn)。這也是日本敢在釣魚島和東海問題上叫板

中國的主要原因。

從航空自衛(wèi)隊來看，日本擁有數(shù)量較多、性能一流的戰(zhàn)斗機機群，包括F-15J、F-2等，并正在積極引進(jìn)購買F-35戰(zhàn)斗機，聯(lián)合研發(fā)新的F-3戰(zhàn)斗機。加之每年和美國空軍舉行包括“紅旗”軍演在內(nèi)的諸多聯(lián)合軍演，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

從海上自衛(wèi)隊來看，日本擁有可搭載MK41垂直導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)的“宙斯盾”戰(zhàn)艦，“金剛”級和“愛宕”級驅(qū)逐艦可發(fā)射包括“標(biāo)準(zhǔn)”-3遠(yuǎn)程艦空導(dǎo)彈和“阿斯洛克”反潛導(dǎo)彈在內(nèi)的多種型號武器，自行研制的90式反艦導(dǎo)彈性能先進(jìn)，比美國“魚叉”導(dǎo)彈有過之而無不及。日本的“蒼龍”級潛艇號稱“世界第一”，每年制造1艘，加之先進(jìn)的“親潮”級潛艇，總量十分可觀，這些潛艇已經(jīng)對中國海軍走出島鏈構(gòu)成嚴(yán)重威脅。此外，近百架P-3C和最近服役的P-1反潛機性能十分先進(jìn)，可構(gòu)筑第一島鏈內(nèi)的嚴(yán)密水下封鎖網(wǎng)。

從陸上自衛(wèi)隊來看，擁有數(shù)量龐大的包括10式、90式坦克在內(nèi)的先進(jìn)陸戰(zhàn)武器裝備，加之大量的武裝直升機，可讓這支部隊在本土防御和離島保護(hù)中發(fā)揮巨大作用。值得一提的是，“陸軍海戰(zhàn)隊”和“空降兵部隊”藏身其中，一旦時機成熟，日本版的“海軍陸戰(zhàn)隊”會即刻成為一支具備進(jìn)攻能力的快速機動軍隊。如今的日本為了這一天的到來，早就積極準(zhǔn)備虛位以待，建造“大隅”級兩棲攻擊艦、“日向”級直升機母艦、“出云”號直升機驅(qū)逐艦，并積極引進(jìn)MV-22“魚鷹”戰(zhàn)機、F-35B戰(zhàn)機、AAV7兩棲車等“海軍陸戰(zhàn)隊”專用裝備。

不難看出，日本自衛(wèi)隊的戰(zhàn)斗力絕非等閑之輩。戰(zhàn)略上可以藐視這個

沒有縱深的國家，但戰(zhàn)術(shù)上絕對要重

視這個野心勃勃的國家。

記者：您認(rèn)為，如果美國不給日本松綁，日本能實現(xiàn)“正常國家”的目標(biāo)嗎？

宋：“美國因素”確實是拴住日本這匹野馬的“韁繩”，但美國也時常松一下“韁繩”讓野馬狂奔，尤其是近些年來，美國政要在各種場合多次敦促日本修改憲法的發(fā)言引起了人們的注意，也給了修憲派政治家莫大的精神動力。2004年8月，時任美國國務(wù)卿的鮑威爾在接受日本共同社的專訪時指出，日本如果想在聯(lián)合國安理會取得常任理事國席次，必須考慮修改日本的非戰(zhàn)憲法。

成也蕭何，敗也蕭何！當(dāng)年，美國為限制日本發(fā)展軍事力量，促使日本走上和平發(fā)展的道路，強烈要求日本制訂《和平憲法》。但60多年后的今天，美國為了讓日本在美軍的全球行動中更加自由地發(fā)揮更大的力量，又不惜拋棄當(dāng)初的立場，尤其是希望日本參與美國制定的圍堵中國之“亞太戰(zhàn)略再平衡”，更是急著要讓日本從憲法中松綁，甚至拿出聯(lián)合國安理會常任理事國席位的誘餌鼓勵日本加快修憲進(jìn)程。

沒有美國的默認(rèn)和慫恿，日本想要修改《和平憲法》并成為“正常國家”實在是太難！但考慮到一己之私，就不得不放任其發(fā)展，結(jié)果只能是美國搬起石頭砸自己的腳。

記者：日本近期欲修憲、改自衛(wèi)隊為國防軍、組建類似海軍陸戰(zhàn)隊的離島部隊，特別在最近的8·15紀(jì)念日時日本首相首次不再提“永不再戰(zhàn)”，這些跡象表明日本政府已經(jīng)明顯右傾，年初時有人預(yù)測安倍執(zhí)政不會超過2013年，從現(xiàn)在情況來看，您認(rèn)為安倍政權(quán)能維持多久？未來走向會如何？

宋：據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞社和東京衛(wèi)視于8月23～25日期間進(jìn)行的問卷調(diào)查統(tǒng)計表明，安倍內(nèi)閣最新民意支持率為68%，比7月份調(diào)查結(jié)果上升5%，不支持率為23%，下降6%。關(guān)于“安倍內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)政策”，認(rèn)為“值得評價”的占56%，“不值得評價”的占26%。關(guān)于“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”，認(rèn)為“尚未實際感受到”的占75%，“已經(jīng)實際感受到”的占17%。

從這些數(shù)據(jù)不難看出，安倍內(nèi)閣盡管很激進(jìn)，很“向右轉(zhuǎn)”，但其宣稱的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”讓百姓對其還是抱有很大的信心，加之不斷強化“國家正?；?、“國防軍正常化”、“憲法

正?；钡摹白兎ㄟ\動”，還是在很大程度上得到日本百姓和參眾兩院的認(rèn)可。因此，現(xiàn)在就認(rèn)為安倍內(nèi)閣“短命”有些不理智，不現(xiàn)實。從日本民眾自身心態(tài)看，也不希望換相過于頻繁，對于國家政策走向不利。同時，有一位“強硬領(lǐng)導(dǎo)人”帶領(lǐng)日本走向復(fù)興，也符合很多日本人的心理預(yù)期。

記者：安倍政府近半年來在中國周邊頻繁活動，意圖以金錢加政治建立所謂的“意識自由圈”包圍中國，您怎么看？他們能得逞嗎？

宋：安倍倡導(dǎo)的“自由與繁榮之弧”就是圍堵中國的一條封鎖鏈條，“自由”就是價值觀，“繁榮”就是經(jīng)濟(jì)合作。安倍就是打著彼此具有“共同”價值觀的旗號，積極發(fā)展互利雙贏的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，包括經(jīng)濟(jì)輸血和無償援助，希望能協(xié)助日本獲取自己想要的“市場”、“資源”和“加工基地”。此外，共同對付不具有共同價值觀的中國，是安倍內(nèi)閣不斷叫囂“中國威脅論”的主要理由。

相信安倍此舉一時半會可以得逞，但隨著“日本威脅論”的不斷叫響，包括亞洲很多國家認(rèn)識到這一點后，這個不懂得反省戰(zhàn)爭責(zé)任的國家就會失道寡助，更別提遏制中國了。因此，不失時機地叫響“日本威脅論”是包括中國、韓國在內(nèi)的亞洲很多國家的共同責(zé)任。

記者：1970年12月7日，聯(lián)邦德國前總理勃蘭特在波蘭猶太人死難者紀(jì)念碑前“驚世一跪”，以此向二戰(zhàn)中被納粹黨無辜?xì)⒑Φ莫q太人表示沉痛哀悼，并虔誠地為納粹時代的德國認(rèn)罪、贖罪；而在二戰(zhàn)期間對中國人民犯下滔天罪行的日本，不但毫無認(rèn)罪之舉，反而一再拜鬼。您認(rèn)為兩個國家行為如此迥異的原因是什么？日本的行為會產(chǎn)生哪些消極影響？

宋：如果日本能學(xué)習(xí)德國的認(rèn)罪態(tài)度，將是善莫大焉；如果日本能深刻反省戰(zhàn)爭責(zé)任，做亞洲的“瑞士”，永久保持中立，將是日本的幸事。但很不幸，這兩條路日本都沒有選，而是選擇一條“不認(rèn)錯、不道歉”的新軍國主義道路，還美其名曰“國家正?；?。試問，一個毫無道德底線，不尊重國際法的二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國家談何“國家正?；?！

德日行為如此迥異，與戰(zhàn)后處理德國和日本的不同機制有很大關(guān)系。在處理日本問題時，基本上是美國一家做主；而處理德國，則是美蘇英法四家共同決斷，這是德國軍國主義的死灰難以復(fù)燃的關(guān)鍵一步。由于對日本的處置美國帶有很大的隨意性，隨著冷戰(zhàn)的開始，美國一手策劃了《舊金山和約》，賦予日本不該有的國家地位和利益，使日本成為美國在亞洲“不沉的航空母艦”。朝鮮戰(zhàn)爭對日本更是一個難得的契機，原本瀕臨破產(chǎn)的日本工業(yè)迎來了發(fā)展的絕佳機會。

另外就是對戰(zhàn)犯的處置手段不同。在德國，凡是納粹分子都得到了最嚴(yán)厲的懲罰，并以立法形式防止納粹死灰復(fù)燃；在日本，發(fā)動戰(zhàn)爭的日本天皇未作為罪犯問責(zé)，很多軍國主義分子不僅沒有得到應(yīng)有的懲罰，更有甚者繼續(xù)“參政議政”，甚至為二戰(zhàn)戰(zhàn)犯招魂。

日本此舉一定會給中國帶來許多麻煩，畢竟在日本國家擴(kuò)張的鏈條中，鞏固既得利益，遏制中國崛起，謀求亞太霸權(quán)，是其勃勃野心之所在。既然看到這一點，就更應(yīng)該告誡鄰國及太平洋彼岸的美國，要警惕日本軍國主義復(fù)活，畢竟與日本有“深仇大恨”的是美國而不是中國。同時，還需要警告那些積極搞日本軍國主義復(fù)辟的政客，日本國土狹小，資源匱乏，沒有戰(zhàn)略縱深，不具備條件與鄰國發(fā)生任何軍事沖突和其他對抗行為，否則吃虧的只能是日本自己，這不是危言聳聽，而是善意的警告。