■ 涂平榮 副教授 袁小武 副教授（宜春學(xué)院 江西宜春 336000）

永慶村文化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體概況

永慶村類屬江西省銅鼓縣排埠鎮(zhèn)管轄，位于銅鼓縣排埠鎮(zhèn)西南部。相鄰永豐村、高陂村，人杰地靈，空氣清新，氣候宜人。目前擁有室內(nèi)文化活動場所80平方米，室外活動場所約120平方米，乒乓球桌兩張，牌桌三張，桌球室一個，文化閱覽室一個，自辦“農(nóng)家書屋”一個，自辦農(nóng)村報紙《田野》一份。各類藏書近4000余冊，每年訂閱《江西日報》、《宜春日報》等報紙。銅鼓縣的電視覆蓋率為98%、廣播覆蓋率為82%。該村電視普及率高，村村通衛(wèi)星頻道接收信號良好，全村共有電視機78臺，有電視機的農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的95.5%；有民間文藝隊伍一支，約10余人，自辦文體活動8場；近兩年來銅鼓縣文化館、客家山歌藝術(shù)團義務(wù)到該村下鄉(xiāng)下村送戲4場次，送電影2場次，送科技知識下鄉(xiāng)8場次；近兩年縣鄉(xiāng)兩級加大了對該村文化建設(shè)資金投入，每年來自銅鼓縣財政的投入文化建設(shè)經(jīng)費約三四千元。2007年6月永慶村以楊梅為主導(dǎo)產(chǎn)品，被評為江西省各區(qū)市“一村一品”示范村。2009年12月2日，銅鼓縣排埠鎮(zhèn)永慶村被中國林學(xué)會授予“科普服務(wù)林改示范村”。

（二）內(nèi)強之聲

近年來，該村在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與國家的一系列“支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策的鼓舞與支持下，每天傍晚或農(nóng)閑時候，該村村民文化閱覽室里總會擠滿前來查閱科技資料、讀書看報的農(nóng)民。排埠鎮(zhèn)永慶村的文化建設(shè)也結(jié)合了自身特點，極力打造革命老區(qū)的“紅色文化品牌”，每天早晚，一首首膾炙人口、歷久彌新的紅色歌曲在銅鼓縣棋坪鎮(zhèn)紅色文化廣場響起。如該村返鄉(xiāng)農(nóng)民工王有民在紅色旅游文化上做文章，在該縣紅色旅游景點——排埠萬壽宮旁辦起了“紅三團炊事班”農(nóng)家樂，憶苦思甜飯、南瓜湯等一些賦予紅色文化符號的特色菜很受游客青睞，月收入達2500多元。銅鼓縣排埠鎮(zhèn)永慶村村民潘旺，在外務(wù)工十幾年重回家鄉(xiāng)后，出資4萬多元在自己家中建立農(nóng)民文化活動室，添置電腦、圖書、桌椅，免費為農(nóng)民朋友提供各種技術(shù)書籍和致富信息。針對農(nóng)村大多數(shù)家庭沒有電腦、不會使用電腦的情況，2009年自主創(chuàng)辦第一份農(nóng)村報紙《田野》，報紙主要以報道農(nóng)村新貌、挖掘村中人文典故、提供農(nóng)村致富信息為主要內(nèi)容，為培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民提供了平臺。農(nóng)民報的出版受到了當?shù)卮迕竦臍g迎和好評，這在全國是首例。

（三）外援之道

作為革命老區(qū)的貧困村，其文化教育的發(fā)展備受社會各界的關(guān)注與援助。各地、各部門開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，文化部門開展送戲、送電影、送圖書、送科技、送醫(yī)等下鄉(xiāng)活動，在一定程度上豐富了當?shù)剞r(nóng)民的文化生活。典型事例有：2007年4月7日，江西省銅鼓縣供電公司投資2萬多元，義務(wù)為該縣排埠鎮(zhèn)永慶村改造供電線路，架設(shè)高壓線路240米、低壓線路618米，立電桿15根，使永慶新村60多戶農(nóng)戶受益。2010年12月宜春市林業(yè)局局機關(guān)黨支部與銅鼓縣排埠鎮(zhèn)永慶村黨支部攜手開展了“三級聯(lián)動、攜手共建”活動，抓好“基層組織共建、城鄉(xiāng)資源共享、困難群眾共幫、生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境共創(chuàng)”四項目標任務(wù)的落實。該局組織了10名林業(yè)專家在銅鼓縣排埠鎮(zhèn)永慶村舉辦了科普學(xué)習(xí)班，開展了送科技下鄉(xiāng)活動，發(fā)放圖書、技術(shù)指南等資料近1000冊（份），林農(nóng)踴躍參加，求知欲望強烈。為確保組織設(shè)置、組織活動、隊伍建設(shè)“三落地”，與村黨支部共同擴充完善了2個活動宣傳室，贈送書籍300余冊，配備了有關(guān)設(shè)備，做到了有書櫥桌椅、有電教設(shè)備、有活動記錄。

（四）存在的問題

在與該村村民的交流和實地考察中發(fā)現(xiàn)以下情況：一是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施相對簡陋。該村幾乎沒有公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，也沒有公園、公交、公廁等公共場所。二是村民的文化生活畸形單一，內(nèi)容陳舊、時間偏少。出于山區(qū)的緣故，絕大多數(shù)農(nóng)戶都裝了村村通衛(wèi)星電視，村民每天主要的娛樂活動是看電視。由于經(jīng)濟狀況的影響，家中有音響設(shè)備和影碟設(shè)備的農(nóng)戶不多，只有較富裕的家庭才能看影碟。村民絕大部分時間忙于生計，有限的閑暇時間，特別是逢年過節(jié)，當?shù)剞r(nóng)民的大部分時間也消耗在了打牌、打麻將這些娛樂活動上。三是文化形態(tài)淳樸，但村民主體意識淡薄。與當?shù)厥杖雭碓摧^單一和家家自給自足的生活相適應(yīng)，村里的文化形態(tài)也比較淳樸，當?shù)刈鹄蠍塾?、互幫互助之風(fēng)盛行，鄰里關(guān)系比較和睦，對黨和人民軍隊有特殊的感情。但作為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，村民自覺意識不夠。四是文化隊伍建設(shè)幾乎空白。村里至今尚無專職文化員，只有一名村委會委員兼管文化建設(shè)方面工作，有民間藝人，但難以成為文藝骨干。五是消費文化意識薄弱，不愿為文化活動開銷。大多數(shù)村民有錢寧愿儲蓄，一生的精力與積蓄主要用于家中的紅白喜事、逢年過節(jié)、建房、子女教育和防醫(yī)防病防老等幾件大事上，在文化娛樂方面的消費很少顧及。

永慶村文化建設(shè)困境及其推進機制探討

（一）困境分析

1.政府對農(nóng)村文化建設(shè)的認識還未到位。經(jīng)濟落后、財政困難仍然是當?shù)卣畬r(nóng)村文化建設(shè)力不從心、不作為的基本理由，城鄉(xiāng)公共文化投入“重城鎮(zhèn)，輕鄉(xiāng)村”格局仍未扭轉(zhuǎn)；盡管當?shù)攸h委政府重視農(nóng)村文化建設(shè)，但難以保證資金到位，造成該村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施奇缺，公交、公園、公廁、公共娛樂與休閑場所、影院、劇院、文化宮、圖書館、健身房、文化培訓(xùn)機構(gòu)等還是空白。

2.村民的文化生活仍未“脫貧”。受長期以來封建思想與傳統(tǒng)文化的桎梏，該村封建迷信、賭博、棄養(yǎng)老人、重男輕女、操辦“紅白”喜事攀比之風(fēng)等現(xiàn)象遠未杜絕；且村民主體意識淡薄，事不關(guān)己，高高掛起的常態(tài)心理仍未扭轉(zhuǎn)。村民寄希望于上級部門與外界援助的依賴思想依然存在。

3.農(nóng)村文化發(fā)展保障機制不力。公共文化事務(wù)和文化行為規(guī)范方面的法律法規(guī)還很欠缺，憲法確定的公民文化權(quán)利、義務(wù)缺少具體化的法律規(guī)范加以強制保障；各級政府對農(nóng)村文化建設(shè)的重視及資金投入缺乏硬性制度規(guī)定，相關(guān)部門制定的關(guān)于文化方面的指導(dǎo)性文件都只是建議或指導(dǎo)性意見，基層人員執(zhí)行起來彈性較大。

4.農(nóng)村文化建設(shè)人才與專項文化建設(shè)整合不力。農(nóng)村文化建設(shè)人才奇缺，有限的人才也因工資福利待遇較差、交通不便等原因難以留住，土生土長的文化藝人難以扶持與發(fā)展，廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)民書屋、數(shù)字電影放映、流動放映車、演出車以及“三下鄉(xiāng)”等專項建設(shè)工程難以到位。

5.農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳與引導(dǎo)工作遠未到位。長期以來絕大多數(shù)老區(qū)村民一輩子為家中的喜事、親事、建房、防醫(yī)防病防老等傳統(tǒng)習(xí)慣束縛，習(xí)慣于省錢攢錢，消費意識薄弱，多數(shù)村民在家庭支出中存在“量入為出”和“無債一身輕”的消費觀念影響，不愿花錢用于買書訂報、影視文體活動和旅游觀光等文化娛樂活動，認為能夠吃飽穿暖就行了，追求豐富多彩的文化生活是奢侈的行為。也一定程度上導(dǎo)致了老區(qū)農(nóng)村文化生活的貧乏，給當?shù)匚幕ㄔO(shè)帶來一些負面影響。

（二）推進機制探討

1.完善引導(dǎo)機制。精神生活與物質(zhì)生活是相輔相成的，豐富多彩的文化活動是精神生活主要食糧。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，物質(zhì)生活的改善，文化生活也應(yīng)隨之提高。但農(nóng)村部分群眾觀念落后，知識缺乏，對文化生活認識膚淺，不敢追求，不愿參與，不屑投入?？h鄉(xiāng)村三級政府要廣泛開展多種形式的文化宣傳活動和娛樂活動，加強宣傳與引導(dǎo)的力度、深度與廣度，使廣大農(nóng)民群眾從文化活動中得到快樂，受到啟發(fā)，認識到精神生活的重要性與必要性，認識到只有物質(zhì)寬裕、精神愉悅的生活才是美好、豐富、幸福的人生。激發(fā)他們對精神生活的熱情和激情，使他們逐步改變傳統(tǒng)消費觀念，在條件允許的情況下，購買書刊雜志、電視和其它文化用品，廣泛參與各種文體活動。以構(gòu)建一個人人參與、人人受益的和諧文化氛圍，促進老區(qū)農(nóng)村社會的全面小康與更加和諧。

2.強化管理機制。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好、保障好廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，使文化建設(shè)的發(fā)展成果讓老區(qū)人民共享，是老區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的立足點。因此，要從制度上保障農(nóng)民基本文化權(quán)益，加強對當?shù)匚幕ㄔO(shè)的引導(dǎo)，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會同步發(fā)展的軌道，建立農(nóng)村文化建設(shè)獎懲機制、社會評價機制，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村文化建設(shè)被邊沿化的趨勢。各級地方政府要從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好、保障好人們?nèi)罕娀疚幕瘷?quán)益的高度出發(fā)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，建立、健全科學(xué)合理的農(nóng)村文化建設(shè)的行政考核制度，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府崗位責(zé)任制年度考核中，加大農(nóng)村文化考核的力度，切實把發(fā)展農(nóng)村文化納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任考核。從管理制度的源頭上強化領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村文化建設(shè)的工作力度。

3.健全保障機制。針對老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展落后，各級地方政府財政緊張的現(xiàn)狀，文化建設(shè)的經(jīng)費保障問題是重中之重。建議當?shù)卣艳r(nóng)村文化建設(shè)的資金納入地方政府財政預(yù)算，對接中央財政補貼、強化地方政府配套資金數(shù)額，同時將農(nóng)村文化建設(shè)人員的補充與培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、項目推進等納入制度化、法律化的軌道，在保障老區(qū)農(nóng)民物質(zhì)生活不斷提高的前提下，不斷加大對農(nóng)村文化建設(shè)的資金、技術(shù)和人才的投入，從而保障老區(qū)農(nóng)民精神文化生活逐步擺脫“貧困”， 早日奔向“小康”，保障農(nóng)村文化建設(shè)的穩(wěn)步前進和農(nóng)民共享文化發(fā)展成果。

4.改善投入機制。針對老區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的迫切性和重要性，要全面貫徹執(zhí)行黨和國家對民族地區(qū)和革命老區(qū)的社會建設(shè)與民生改善的傾斜力度，加大中央財政投入，落實地方財政配套支撐，拓展營利性組織與非營利組織、社會團體、慈善機構(gòu)、社會名流、知名人士或相關(guān)單位的投資、籌勞、捐資捐物等渠道。同時積極引導(dǎo)當?shù)孛癖妼Ρ镜匚幕ㄔO(shè)籌資投勞。同時，各級政府要逐年加大對村級文化人、財、力的投入，按各級政府財政補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民自籌的資金投入方式，根據(jù)村里文化發(fā)展的自身特點，合理配置基層文化資源和功能，穩(wěn)步擴大惠及革命老區(qū)農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系的覆蓋面。

5.培育激勵機制。針對老區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)人才奇缺的現(xiàn)狀，有關(guān)部門要采取切實措施，在“事業(yè)留人、感情留人、福利留人”方面狠下功夫，極力吸納外來人才、穩(wěn)住現(xiàn)有人才，以充實與加強農(nóng)村文化建設(shè)隊伍。對長期扎根于農(nóng)村文化工作的人員要給予績效工資、晉職晉升、住房、特殊津貼等方面的特殊照顧，激勵他們組織好、管理好當?shù)氐拿袼谆顒印⒐?jié)假日群眾娛樂活動，廣泛開展各種農(nóng)村文化競技活動，對獲獎?wù)咭惨o予相應(yīng)獎勵。同時鼓勵社會各界投資農(nóng)村文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在稅收、分紅或社會榮譽等方面對投資主體給予適當?shù)幕貓蠡颡剟睢?/p>

1.廖明梁，奇炎.和諧新風(fēng)撲面來—銅鼓縣推進新農(nóng)村和諧文化建設(shè)紀實[N/OL].2009-11-04[2011-4-16].宜春新聞網(wǎng)，http://www.newsyc.com/xwzx/ycxw/tg/content/2009-11/04/content_607137.htm

2.曹文明.銅鼓縣供電公司義務(wù)為該縣排埠鎮(zhèn)永慶村改造供電線路[N].國家電網(wǎng)報，2007-4-18