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        淺議水利工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題及解決措施

        2013-04-11 23:01:17張成旺孫宏慶
        黑龍江科學(xué) 2013年10期
        關(guān)鍵詞:老化觀念水利

        張成旺,孫宏慶

        (1.吉林省九臺(tái)市牛頭山水庫(kù)管理處,吉林 九臺(tái)130513;2.吉林省水文水資源局長(zhǎng)春分局,長(zhǎng)春130061)

        水利工程是關(guān)系民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,其運(yùn)行管理至關(guān)重要,所以我們必須在思想上給予高度的重視,解決水利工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題,促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展,將這民生工程做好,做扎實(shí)。

        1 運(yùn)行管理中存在的主要問(wèn)題

        A.投入到管理中的資金少之又少。目前,在水利工程中存在著一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題,就是重建設(shè)輕管理,這導(dǎo)致水利工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益很難完全顯現(xiàn)出來(lái)。在水利工程建成后的日常維護(hù)中,既缺乏維修經(jīng)驗(yàn)又缺少維修資金,使得眾多工程年久失修,極大地降低了其本應(yīng)發(fā)揮的作用。

        B.標(biāo)準(zhǔn)偏低,導(dǎo)致工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)。水利工程的標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)偏低,導(dǎo)致工程質(zhì)量不高,難以滿足防洪的要求。工程隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng),老化、損壞、滲漏、堵塞等安全隱患會(huì)越發(fā)嚴(yán)重,這些安全隱患會(huì)導(dǎo)致水庫(kù)要降低水位運(yùn)行,嚴(yán)重影響其防洪的作用,對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成威脅。

        C.管理體制不健全,導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。水利工程管理機(jī)構(gòu)體制不健全,管理人員流動(dòng)性較大,更換過(guò)于頻繁。管理水平和專業(yè)知識(shí)又都較低,對(duì)水利工程相關(guān)法律法規(guī)不了解,缺乏水利工程運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致其在管理中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),造成水利工程毀損嚴(yán)重,亂挖現(xiàn)象常有發(fā)生。

        D.工程配套不全,影響了其效益的發(fā)揮。在水利工程建設(shè)中,一直以來(lái)都是只重視樞紐工程的建設(shè),而忽視了配套工程的建設(shè),導(dǎo)致工程受益的范圍很小,影響其社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

        E.機(jī)械設(shè)備流失、老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于管理不善,導(dǎo)致工程機(jī)械設(shè)備有的老化、有的丟失。老化的機(jī)械設(shè)備無(wú)人問(wèn)津,沒(méi)

        A.管理不善,人們的集體觀念差。大多數(shù)人都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng),對(duì)集體的觀念較為淡薄,只知道索取,不知道給予,導(dǎo)致水利工程年久失修,破壞的較為嚴(yán)重。

        B.只知道伸手要,沒(méi)有自力更生的精神。在我國(guó)的一些城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),無(wú)論是挖渠道、建水庫(kù),還是筑大堤,甚至是做管理,都是伸手向國(guó)家要,向上級(jí)單位要,如果沒(méi)有國(guó)家的撥款、扶持,就放之任之,將工程建設(shè)與管理擱置。

        C.運(yùn)行管理人員的待遇低,不被重視,無(wú)自主權(quán),導(dǎo)致其管理的積極性不高。工程運(yùn)行管理人員的待遇一般都較低,甚至有的地區(qū)的管理人員都沒(méi)有社保,導(dǎo)致管理人員沒(méi)有高昂的熱情去管理工程.的運(yùn)行,再加上水利工程一般都是由地區(qū)政府掌管,管理人員沒(méi)有財(cái)政自主權(quán),進(jìn)一步挫傷了管理人員的熱情,使工程運(yùn)行難以得到有效的管理。有人更換零件,也沒(méi)有人對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修,設(shè)備長(zhǎng)期處于帶病運(yùn)行狀態(tài),制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

        2 水利工程運(yùn)行中存在問(wèn)題的原因

        3 水利工程運(yùn)行管理中存在問(wèn)題的解決措施

        3.1 解放思想,更新觀念

        若要使水利工程建設(shè)有所發(fā)展,就必須要解放思想,更新陳舊的觀念,這是發(fā)展水利事業(yè)的動(dòng)力。因?yàn)橹挥修饤壜浜笏枷?、陳舊的觀念,勇于開(kāi)拓進(jìn)取,才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中抓住機(jī)會(huì)。所謂的轉(zhuǎn)變觀念包括:轉(zhuǎn)變水利屬于公益、福利事業(yè)的觀念,樹(shù)立水利事業(yè)是國(guó)之根本、國(guó)之脊柱的觀念;轉(zhuǎn)變水利事業(yè)是無(wú)償?shù)挠^念,建立利用水利工程收費(fèi)來(lái)自給自足的觀念;轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念,樹(shù)立冒險(xiǎn)精神,依靠自己的觀念;轉(zhuǎn)變穩(wěn)于現(xiàn)狀的觀念,樹(shù)立敢于開(kāi)拓、敢于創(chuàng)新的觀念。

        3.2 強(qiáng)化對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)工程管理

        水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈,是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,所以必須要認(rèn)真管理水利工程的運(yùn)行,這也是管理人員不容推卸的責(zé)任。各相關(guān)管理部門首先要建立健全的管理制度,完善的培訓(xùn)機(jī)制,使管理工作有章可循,使管理人員有據(jù)可依。同時(shí)也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管工作,管理部門在財(cái)務(wù)上要有自主權(quán),要實(shí)行獨(dú)立的核算、自負(fù)盈虧。水利工程行政主管部門要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行審查,對(duì)不合理的財(cái)務(wù)事項(xiàng)給予責(zé)任人嚴(yán)重的處分,不姑息、不遷就。

        3.3 認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程相關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)一步落實(shí)工程管理措施

        水利工程運(yùn)行的管理工作要在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下進(jìn)行,水利工程的安全鑒定、大壩建成使用的注冊(cè)登記、存在安全隱患的工程加固、水利項(xiàng)目的社會(huì)效益評(píng)價(jià)等工作都要以相關(guān)的法規(guī)作為依據(jù),只要這樣才能確保水利工程的安全運(yùn)行。

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