王菁菁

(南京圖書館，江蘇 南京 210018)

受身體條件的限制和社會(huì)的忽略，殘疾人在社會(huì)上成為了一個(gè)有特殊困難的弱勢群體。近幾十年來，社會(huì)對(duì)殘疾人的支持正從“醫(yī)療”模式轉(zhuǎn)向“權(quán)利”模式。［1］改革開放以來，黨和國家十分關(guān)心和重視殘疾人這一社會(huì)特殊群體，通過制定一系列方針政策，給予這一困難而脆弱的群體特殊的扶持和幫助。作為傳播知識(shí)中心的公共圖書館，肩負(fù)著履行知識(shí)服務(wù)的重要職責(zé)，利用有效、便捷的方式使殘疾人獲得無差別的文化信息服務(wù)，豐富他們的文化生活，提高他們的思想覺悟，促進(jìn)殘疾人的身心健康。

1 公共圖書館為殘疾人服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 體現(xiàn)了公共圖書館的人文關(guān)懷

公共圖書館的人文情懷是在服務(wù)、管理中體現(xiàn)以人為本的理念，體現(xiàn)人的關(guān)懷、人的價(jià)值。殘疾人應(yīng)公平地享有讀書學(xué)習(xí)的權(quán)利，服務(wù)并不是施舍，只是履行圖書館為讀者服務(wù)的職責(zé)。關(guān)愛殘疾人，不是由于憐憫，而是人性自我完善的需要。公共圖書館的服務(wù)不僅要有板有眼，更要有情有義，要最大限度地滿足他們需要，真正體現(xiàn)公共圖書館濃濃的人文關(guān)懷。

1.2 促進(jìn)了社會(huì)和諧與公平

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國擁有8，296萬殘疾人，是一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的社會(huì)弱勢群體，對(duì)殘疾人開展服務(wù)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧公平的重要舉措。公共圖書館理應(yīng)幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自身文化、教育方面的權(quán)利，凈化社會(huì)文化環(huán)境，消解殘疾人的地位失落感、社會(huì)不公平感，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧與公平。［2］

2 目前公共圖書館殘疾人服務(wù)的現(xiàn)狀

與西方國家相比，我國殘疾人服務(wù)起步較晚。以美國為例，波士頓公共圖書館早在1868年就開始為盲人提供圖書借閱服務(wù)。而在我國，公共圖書館為殘疾人提供服務(wù)發(fā)展緩慢，無論在理論體系，還是在實(shí)踐活動(dòng)上都沒有實(shí)質(zhì)性發(fā)展。改革開放以來，黨和國家更是十分關(guān)心和重視殘疾人這一社會(huì)特殊群體，通過制定一系列方針政策，給予這一困難而脆弱的群體特殊的扶持和幫助，我國公共圖書館開始重視改善對(duì)殘疾人的服務(wù)。

2.1 國家政策“組合拳”推動(dòng)了圖書館殘疾人服務(wù)的開展

隨著《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》、《中共中央關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策的頒布、出臺(tái)，更加明確了公共圖書館為殘疾人服務(wù)的職責(zé)，增強(qiáng)了為殘疾人服務(wù)的意識(shí)、營造了為殘疾人服務(wù)的氛圍，積極引導(dǎo)館員履行對(duì)社會(huì)、國家、人民的責(zé)任，自覺地把為殘疾人服務(wù)的責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)化到全心全意為人民服務(wù)的行動(dòng)中去。［3］

2.2 公共圖書館的內(nèi)在要求促進(jìn)了殘疾人服務(wù)的全面開花

公共圖書館作為公益性文化教育機(jī)構(gòu)，積極參與殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，為殘疾人提供服務(wù)是使命的召喚、內(nèi)在的要求。自從1986年廣東中山圖書館出現(xiàn)第一條輪椅通道后，公共圖書館為殘疾人服務(wù)的“春天”悄然來到，1988年上海殘聯(lián)成立盲人有聲讀物圖書館，1994年中國盲人圖書館成立，1996年廣州市成立了華南地區(qū)最大的盲人圖書館。［4］

進(jìn)入2000年以后，省市級(jí)公共圖書館為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容、模式更加豐富、便捷。如2005年廈門圖書館開通了“殘疾人短信圖書管理服務(wù)系統(tǒng)”;一些省級(jí)、地市級(jí)圖書館還經(jīng)常開展知識(shí)講座等服務(wù)活動(dòng)。由中國殘聯(lián)信息中心與國家圖書館、中國盲文出版社合作共同建設(shè)的中國盲人數(shù)字圖書館于2008年9月9日正式開通。盲人讀者通過讀屏軟件，可免費(fèi)收聽到近3，000冊電子圖書、2，600多首音頻樂曲及400多場視頻講座等資源。目前，該網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)4，700萬次，覆蓋114個(gè)國家;北京朝陽區(qū)圖書館開展了“書香朝陽”自助圖書館工作，目前已建設(shè)37臺(tái)自助借還設(shè)備，到2012年將建設(shè)100臺(tái)，覆蓋整個(gè)朝陽區(qū)，為社區(qū)百姓提供“便捷、高效、全天候”的閱讀服務(wù)。據(jù)《2010年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2010年底，全國省級(jí)和地市級(jí)公共圖書館設(shè)立盲文和盲人有聲讀物閱覽室已達(dá)47個(gè)和394個(gè)。［5］

3 南京圖書館殘疾人服務(wù)的主要實(shí)踐與基本經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)注與關(guān)愛，是南京公共圖書館(以下簡稱南圖)保障公民基本文化權(quán)益的重要內(nèi)容。1990年，南京圖書館成立了江蘇第一家“盲人有聲資料圖書館”。為殘疾群體做了大量工作。近幾年來，我們依托新館建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上，更熱忱、更細(xì)致周到地為殘疾人群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并開展各種豐富多彩的活動(dòng)。

3.1 營造閱讀環(huán)境，加大投資力度，彰顯博愛胸懷

南京圖書館新館視障人書刊借閱室組建之時(shí)，館領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在原有的基礎(chǔ)上加大投資力度，購置了盲文點(diǎn)顯器、盲文打印機(jī)、視頻助視器、陽光語音系統(tǒng)等多種視障人專用先進(jìn)設(shè)備。盲人書刊借閱室面積為420平方米，室內(nèi)設(shè)閱覽座位36個(gè)，設(shè)有“網(wǎng)上沖浪、弱視閱覽、有聲讀物、盲文資料閱讀、視障人交流室”五大功能區(qū)，目前該室有盲人專用電腦16臺(tái)、錄音機(jī)8臺(tái)、助視儀2臺(tái)、館藏磁帶20，000多盤、光盤2，000多張、盲文書籍2，000余冊，從室內(nèi)設(shè)置盲人專用通道、錄音室、私密交談空間、閱讀環(huán)境的布局等充分考慮視障人士的生理特征，為視障人士創(chuàng)造了一個(gè)暢通、安全、舒適的閱覽環(huán)境。同時(shí)，該室還是南京市殘障人活動(dòng)基地，室內(nèi)設(shè)有培訓(xùn)教室，為廣大殘障讀者提供休閑閱讀、學(xué)習(xí)娛樂、互動(dòng)交流的空間，極大地彰顯了人性化的關(guān)愛。

3.2 以活動(dòng)為載體，提高生活技能，增強(qiáng)交流能力

視障人書刊借閱室開放后，越來越多的殘疾人讀者走進(jìn)圖書館。由于殘疾人自身的障礙限制，學(xué)習(xí)掌握文化知識(shí)、了解當(dāng)今社會(huì)發(fā)展信息等有諸多不便之處，為了幫助他們，我們利用豐富的館藏文獻(xiàn)和設(shè)備資源，定期舉辦電腦培訓(xùn)、開展字幕電影觀賞等活動(dòng)、“螢火蟲讀書會(huì)”活動(dòng)、舉辦“《雪》——石城印象”聾人攝影作品展、盲童攝影展、組織了以“奉獻(xiàn)愛心，攜手人生”、“學(xué)手語、促交流、增友情”等為主題的讀者手語培訓(xùn)。我們通過組織諸多愛心活動(dòng)，讓殘障人感受到全社會(huì)關(guān)愛的同時(shí)，也提高了他們的生活技能和文化交流水平，豐富了他們的精神文化生活，展示了他們自強(qiáng)不息、熱愛生活的樂觀精神。

3.3 拓展服務(wù)方式，傳遞愛心服務(wù)，社會(huì)效率給力

殘障人出行有諸多不便，為了滿足他們的閱讀需求，我館在盲人學(xué)校、社區(qū)、南京博愛安養(yǎng)庇護(hù)智障中心等設(shè)立圖書流通服務(wù)點(diǎn)，從1990年至今，二十年來我們堅(jiān)持為他們提供有聲讀物資料和盲文圖書、期刊，舉辦各類助殘活動(dòng)近500多場次，尤其是“愛生活、唱和諧”、“心靈手巧”、“關(guān)愛托起希望，博愛奉獻(xiàn)精彩”等的愛心主題活動(dòng)深受殘疾人喜愛。2007年8月，南京圖書館與南京市殘疾人聯(lián)合會(huì)合作在我館視障人書刊借閱室建立了“南京圖書館殘障人活動(dòng)基地”，越來越多的殘障人走進(jìn)了南圖，在這里享受到更多的文化服務(wù)，使他們真正擁有了享受社會(huì)公共文化的權(quán)利，真正感受到了全社會(huì)的關(guān)愛與溫暖，圖書館真正成為他們的精神家園。與此同時(shí)，我館幾年來的服務(wù)實(shí)踐得到了上級(jí)主管單位的肯定和嘉獎(jiǎng)，其中“關(guān)愛殘障讀者，提供愛心服務(wù)”服務(wù)項(xiàng)目榮獲“全省第四屆公共圖書館優(yōu)秀服務(wù)成果二等獎(jiǎng)”。志愿愛心服務(wù)也被媒體進(jìn)行了多次報(bào)道，獲得社會(huì)各界的好評(píng)，社會(huì)效率顯著提高。

4 當(dāng)前殘疾人服務(wù)存在的主要問題與對(duì)策建議

4.1 存在的主要問題

雖然公共圖書館界對(duì)殘疾人的服務(wù)處于上升階段，但據(jù)我們調(diào)查，國內(nèi)大多數(shù)圖書館殘疾人服務(wù)的水平還處于探索狀態(tài)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)整個(gè)國家的殘疾人圖書館服務(wù)工作，沒有形成殘疾人服務(wù)體系。與國外圖書館相比，還有許多不足之處，主要有:①重視程度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)調(diào)查，目前31個(gè)省級(jí)公共圖書館中只有14個(gè)館開展殘疾人服務(wù)工作，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則比較薄弱，一些省級(jí)館至今是一片空白，同時(shí)服務(wù)設(shè)施簡陋、財(cái)力、人力缺乏保障。這些現(xiàn)象說明，殘疾人服務(wù)工作還沒有引起公共圖書館界的高度重視，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。［6］②文獻(xiàn)資源匱乏，服務(wù)類型單一。從14個(gè)省級(jí)公共圖書館的文獻(xiàn)資源配置來看，絕大部分圖書館的盲文藏書量很少，以南圖為例，目前我館只提供盲文獻(xiàn)閱覽服務(wù)，很少設(shè)立殘疾人平臺(tái)為他們提供咨詢、培訓(xùn)、講座等服務(wù)。所謂的服務(wù)只是一種點(diǎn)綴，強(qiáng)調(diào)“面子工程”，難以滿足殘疾人的需求。③社會(huì)關(guān)注不高，宣傳推廣不力。通過在CNKI中的報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫的檢索獲知，從2005年至2012年只有11篇報(bào)道公共圖書館為殘疾人服務(wù)的文章，且只有《光明日?qǐng)?bào)》、《中國文化報(bào)》兩家主流報(bào)紙刊登，由此可見，社會(huì)關(guān)注度不高。另外，大部分公共圖書館的網(wǎng)站、宣傳手冊對(duì)殘疾人服務(wù)的內(nèi)容、資源等沒有具體介紹，只是對(duì)開展活動(dòng)進(jìn)行簡短報(bào)道，沒有宣傳和推廣殘疾人服務(wù)措施，導(dǎo)致殘疾人對(duì)圖書館的服務(wù)了解相當(dāng)有限，影響了服務(wù)的成效。

4.2 對(duì)策與建議

根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》和《公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的精神，各級(jí)地方政府與主管部門，應(yīng)致力于推進(jìn)殘疾人服務(wù)工作長效機(jī)制的建立，推動(dòng)殘疾人服務(wù)切實(shí)有效納入到公共文化服務(wù)體系中。從公共圖書館服務(wù)角度而言，我們基本的對(duì)策與建議包括:①提議由文化部、中國殘聯(lián)、國家圖書館聯(lián)合制定頒布公共圖書館服務(wù)殘疾人群體的考核辦法與指標(biāo)體系，從頂層制度設(shè)計(jì)入手，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。②加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立覆蓋省域范圍的針對(duì)殘疾人群體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前弱勢群體人數(shù)眾多，素質(zhì)參差不齊，僅僅依靠圖書館這樣一個(gè)公益性機(jī)構(gòu)的單個(gè)力量組織和拓展工作，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者建議，公共圖書館應(yīng)該重視與社會(huì)其他組織的交流與合作，從經(jīng)費(fèi)落實(shí)、項(xiàng)目內(nèi)容、活動(dòng)開展、人員培訓(xùn)、服務(wù)反饋、獎(jiǎng)罰措施等方面確保切實(shí)推進(jìn)殘疾人群體的服務(wù)。真正體現(xiàn)公共文化服務(wù)的普及性。③挖掘全社會(huì)力量，發(fā)揮文化志愿者在殘疾人群體服務(wù)中的作用。公共圖書館可在現(xiàn)有的志愿者服務(wù)基礎(chǔ)上擴(kuò)大招募范圍和層次，如:老黨員、老專家、老教師、老戰(zhàn)士、老模范等“五老”人員，組成特別的文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍，讓有愛心、有公益心的文化志愿者參與殘疾人的服務(wù)，發(fā)揮文化志愿者在弱勢群體服務(wù)中的作用，形成“面對(duì)面、一幫一”的常態(tài)服務(wù)，逐步建立“讀者、志愿者、服務(wù)項(xiàng)目”三位一體的服務(wù)體系，真正體現(xiàn)圖書館的人文精神。［7］

［1］［4］王子舟，肖雪.弱勢群體服務(wù)的圖書館新制度建設(shè)［M］.北京：國家圖書館出版社，2010.

［2］［7］丁勇.論新形勢下公共圖書館針對(duì)弱勢群體服務(wù)功能的優(yōu)化［J］.農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2013(1)：184-187.

［3］章忠平.圖書館為殘疾人提供服務(wù)的思考［J］.圖書館學(xué)刊，2010(11)：76-78.

［5］人民網(wǎng)http：//media.people.com.cn/h/2011/0726/c226950-704220252.html.

［6］吳紅利.我國省級(jí)公共圖書館殘疾人服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析［J］.四川圖書館學(xué)報(bào)，2011(2)：54-57.