任崇勛

(瓊州學院學報編輯部，海南三亞572022)

0 引言

高等教育的蓬勃發(fā)展，高校的辦學規(guī)模不斷擴大，實現(xiàn)了高等教育的大眾化。為了保證教學質(zhì)量和提高教學管理水平，自上世紀九十年代各高校都引進了教學督導機制。教學督導機制成為了高校教學質(zhì)量監(jiān)控保障體系的一個重要組成部分，它對培養(yǎng)良好的校風、教風和學風，對強化青年教師的師德意識和敬業(yè)精神，對幫助學生全面發(fā)展，都起到了明顯的促進作用。

民族地區(qū)高校與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校相比，基礎差、辦學資源不足、師資力量薄弱。為了提高教學質(zhì)量，除了采取其他措施外，積極開展教學督導工作、發(fā)揮教學督導的作用，是非常有必要的。

1 教學督導的內(nèi)涵、特點和職能

1.1 教學督導的內(nèi)涵 經(jīng)過多年的實踐，人們對教學督導有了比較一致的認識，其內(nèi)涵可以概括地表述為:教學督導工作是高等學校領(lǐng)導授權(quán)成立的督導機構(gòu)及其成員直接面對校內(nèi)的教與學雙方和教學過程，以專家身份對教學工作進行檢查、監(jiān)督、評價和指導，及時、客觀地向?qū)W校領(lǐng)導、教學行政管理職能部門及教與學雙方反饋教學現(xiàn)狀、教學質(zhì)量等教學工作信息并能經(jīng)常提出提高教學質(zhì)量、改進教學工作的建議。

1.2 教學督導的特點

根據(jù)高等教育本身的特點及高校目前的具體實際，許多高等學校的督導工作主要由學校返聘一批學術(shù)水平較高、教學經(jīng)驗豐富，具有一定教學管理經(jīng)驗和在師生中有較高威望的離退休教授、專家作為督導員，對學校內(nèi)部的教學過程和教學質(zhì)量進行監(jiān)控和指導?？梢?，教學督導機構(gòu)是相對獨立于其他教學行政管理職能部門的專家組織，是高校教學質(zhì)量管理系統(tǒng)中的一個專家監(jiān)控機構(gòu)，由主管教學的校領(lǐng)導直接領(lǐng)導，因此具有行政監(jiān)督與指導職能，又充分發(fā)揮領(lǐng)導的參謀與咨詢作用，處于比較特殊的重要地位。

1.2.1 教學督導的權(quán)威性 受聘的老教授、老專家學識和品德都較高，有豐富的教學經(jīng)驗，在師生中有較高的威望，評價比較客觀、公正，提出的意見或建議都是善意的、真誠的，使教師能心悅誠服地接受指導;同時，教學督導又是經(jīng)學校領(lǐng)導授權(quán)，在主管教學的校長直接領(lǐng)導下開展工作，具有權(quán)威性。

1.2.2 教學督導工作的超脫性 由于督導工作部門不像其它教學管理職能部門有不少經(jīng)常性、事務性的工作，受行政系統(tǒng)的指導和控制，而督導人員大都是離退休的老教授、老專家，具有時間和人事關(guān)系上相對超脫的優(yōu)勢，可以根據(jù)督導工作的原則，自主、獨立地開展工作，工作方式比較靈活，能對各項工作做出較為客觀、科學、公正的評價。

1.3 教學督導的職能

1.3.1 監(jiān)督檢查職能 教學督導人員負有對教學過程和教學質(zhì)量狀況進行監(jiān)督、檢查的責任，包

括教師的教、學生的學以及教學單位的管理服務等方面。教學督導人員通過深入課堂聽課、師生座談會等各種途徑，檢查、分析教學水平和教學管理狀況，以保證教學目標的實現(xiàn)，促使教學質(zhì)量的提高。

1.3.2 分析評價職能 教學督導工作的一個重要環(huán)節(jié)是對督導對象進行評價。教學是學校實現(xiàn)教育目標的主要途徑，而課堂教學質(zhì)量是影響教育目標實現(xiàn)的重要因素之一。因此，課堂教學質(zhì)量評價是評價教師個人教學質(zhì)量及檢驗學校教學管理工作的一項基本內(nèi)容，也是教學督導的一個重要任務。

1.3.3 信息反饋職能 教學督導人員經(jīng)常性地深入教學第一線，了解和掌握比較多的教學意見和教學信息。經(jīng)過分析、綜合、加工整理，及時地將聽課的評價、學生意見及要求分別反饋給教師、教學主管部門，有利于教師改進教學，有利于教學主管部門改進教學管理。將帶有普遍性、典型性、傾向性的教學信息及時、直接地反饋給學校領(lǐng)導，有利于學校領(lǐng)導了解學校的教學實際及教學決策的落實狀況，能有效保證指揮決策的科學性。

2 民族地區(qū)高校教學督導工作的思考

2.1 民族地區(qū)高校教學督導工作的必要性 民族地區(qū)高校辦學基礎差、師資力量薄弱，教學質(zhì)量的保障體系處于建設階段。人才培養(yǎng)質(zhì)量是民族地區(qū)高校發(fā)展的生命線，為了保證人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，教學過程的各環(huán)節(jié)、教學質(zhì)量的各要素都應實施全面監(jiān)控。因此，構(gòu)建以督導為主體的全方位、全過程和多層次的教學質(zhì)量監(jiān)控體系是十分必要的。

民族地區(qū)高校學生入校基礎差、學習習慣不同、學習的自覺性、主動性不夠，好的學風還沒有真正形成。在對學生堅持開展政治思想、理想教育的基礎上，還需要開展樹立正確的學習目的、端正學習態(tài)度方面的教育，也急需教學督導的指導以及監(jiān)督、檢查。

2.2 民族地區(qū)高校教學督導的作用

2.2.1 體現(xiàn)以學生為主題的督學 民族地區(qū)高校的學生，特別是少數(shù)民族學生，受家庭、環(huán)境的限制和影響在小學、中學階段沒有養(yǎng)成獨立、自主、自覺學習的習慣，不會或不善于利用學校的教學資源來提高自身的學習效率。有的甚至不會聽課，上課不集中精力聽教師講解，下課抓不緊自修時間，作業(yè)完不成就互相抄，考試過不了關(guān)。針對這種情況，督導工作應該在督學上狠下功夫。

督學，是指對學生的學習活動過程進行全方位的督導。教學的主題是學生，督學應以學生為本。一所高等學校的教學質(zhì)量如何，最終要在學生身上得到體現(xiàn)，要看學生的學風如何，培養(yǎng)的人才質(zhì)量如何。因此，督導人員對學生督導的主要內(nèi)容，是學生的思想、道德品質(zhì)、專業(yè)基礎知識與技能、創(chuàng)新能力等方面。在大學一、二年級，對少數(shù)民族學生在學習目的、方法方面加強指導，關(guān)心他們的成長和發(fā)展，使之盡快適應大學學習生活，為形成良好的學風打好基礎。督導人員采取到課堂聽課時與學生交談、開座談會以及教學公開接待日等，聽取和收集學生的意見、要求與建議，了解他們的思想、學習、生活等方面的實際情況。對學生們存在的一些思想問題，有針對性地給予引導和指導，促進學生樹立正確的價值觀、科學的世界觀。對學生們存在的學習方面的問題，要認真分析，耐心、細致地幫助解決，正確引導，樹立正確的學習觀，培養(yǎng)好的學習習慣，形成良好的學風。

2.2.2 體現(xiàn)以教師為主導的督教 所謂督教，是指對教師教學全過程的各個主要教學環(huán)節(jié)進行督導。教師在教學過程中處于主導地位，只有擁有一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍，學校的發(fā)展才會有動力、有后勁。教師是教與學活動過程的主導方面，是提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，也就成為了督導的重點。對教師督導的主要內(nèi)容包括:檢查和評議教師在課堂理論教學、實驗教學、畢業(yè)設計(論文)等主要教學環(huán)節(jié)中的教學思想、教學態(tài)度、教學準備、概念講述、分析論證、邏輯推理、重點難點處理、語言藝術(shù)、板書技巧等。

民族地區(qū)高校教師在數(shù)量和質(zhì)量上都無法與非民族地區(qū)高校的教師相比。有的雖然有了高級職稱，但學歷偏低;有的缺少本科教學經(jīng)驗，有的業(yè)務不夠扎實，在教學時顯得比較吃力。在督導實踐中，有時也發(fā)現(xiàn)個別教師雖有扎實的專業(yè)知識，甚至還有較強的學術(shù)科研能力，但就是上課不受學生歡迎，學生無法準確領(lǐng)會所講授的內(nèi)容。針對上述幾種情況，督導人員要認真研究，積極向?qū)W校主管部門及領(lǐng)導匯報，配合教學主管部門和領(lǐng)導，分別對他們進行指導、和幫助。對學歷偏低的教師一方面要調(diào)動本人的積極性，促其盡快提高業(yè)務水平;另一方面督促學校安排其在職進修培養(yǎng)、提高。對學歷高但講課不受歡迎的教師，要找其談話，促其改變以教師為中心、學生被動接受知識、忽視師生之間思維互動和學生能力培養(yǎng)的狀況，引導教師認識到進行教學方法改革的重要性，使教學充滿吸引力與活力。

總之，通過督導，促進教師樹立積極進取、嚴謹治學、潛心鉆研、循循善誘、誨人不倦、無私奉獻、敬業(yè)育人的崇高風范，形成優(yōu)良的教風，為教學質(zhì)量的提高打下堅實的基礎。

2.2.3 體現(xiàn)以管理為主線的督管 所謂督管，是指對學校各級教學管理工作進行督導。民族地區(qū)高校的教學管理的每一環(huán)節(jié)都和教學質(zhì)量緊密聯(lián)系著，教學管理是實施教學的主線，是有效連接教與學兩個方面的橋梁，能有效保障教與學兩方面活動的順利展開。一般說來，督導人員對教學管理工作進行督導，是根據(jù)在督教和督學時所收集或反饋的有關(guān)教學管理工作的意見和要求，經(jīng)過認真分析、研究、整理，根據(jù)教學大綱要求和學校的有關(guān)教學文件，向?qū)W校教學主管部門、校長提出改進教學管理工作的提案或建議。同時，積極組織與教學管理人員舉行座談，共同探討教學管理中存在的問題，研究民族地區(qū)高校教學改革的新課題。以此，調(diào)動學校各級教學管理人員的積極性，促進民族地區(qū)高校教學管理體制的建立和完善。

2.3 民族地區(qū)高校教學督導工作的困境 由前面論述可知，民族地區(qū)高校比一般高校更需要開展教學督導工作，或者說在民族地區(qū)高校教學督導更顯得必要和重要。一般高等學校主要由學校返聘一批學術(shù)水平較高、教學經(jīng)驗豐富、具有一定教學管理經(jīng)驗和在師生中有較高威望的離退休教授、專家作為督導員，在校領(lǐng)導的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展教學督導工作。由于民族地區(qū)高校里的高級職稱教師相對于老學校來說存在數(shù)量、質(zhì)量上的差異，對學校督導隊伍的建設產(chǎn)生一定的影響，進而影響教學督導的權(quán)威性及作用的發(fā)揮。當然，隨著民族地區(qū)高校的進一步發(fā)展，相信一定會逐步走出這種困境。

3 建議

當前，民族地區(qū)高校為了提高教學質(zhì)量，構(gòu)建以督導為主體的全方位、全過程和多層次的教學質(zhì)量監(jiān)控體系不僅是十分必要的，而且是具有重要意義的。因此，需要進一步提高對教學督導的認識，要重視和加強督導隊伍的建設。同時，為了保證人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，實施對教學過程的各環(huán)節(jié)、教學質(zhì)量的各要素的全面監(jiān)控，一定要重視發(fā)揮教學督導的作用。

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